關(guān)于高職院校國際化工作的思考
——基于教育質(zhì)量年報國際影響力分析

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院 付寧花

為順應(yīng)高職院校國際化發(fā)展趨勢，體現(xiàn)各高職院校的國際化發(fā)展水平，《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2016 年度）》首次評選出高職院校國際影響力50 強。2019 年出臺的《實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》提出，到2022 年，列入計劃的高職學(xué)校和專業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國際影響顯著提升。可見國際影響力作為高職院校國際化工作的一個重要衡量指標，越來越受到重視，而如何加強院校的國際化工作，從而提高國際影響力，成為一個亟待研究和解決的問題。

一、國際影響力指標構(gòu)成及50 強榜單數(shù)據(jù)分析

（一）高職院校質(zhì)量年報國際影響力指標構(gòu)成

2016—2018 這三個年度國際影響力設(shè)置有七項指標，指標內(nèi)容基本相同，涵蓋了長期留學(xué)生培養(yǎng)、短期留學(xué)生培訓(xùn)、在校生境外實習(xí)、專任教師國外任教培訓(xùn)、專任教師在國境外組織任職情況、開發(fā)專業(yè)教學(xué)標準情況、國境外技能大賽獲獎情況等，指標是依據(jù)“請進來、走出去”并舉、與世界共建共享的基本要求而設(shè)立的。

（二）2019 年度教育質(zhì)量年報指標調(diào)整及其意義

2019 年度國際影響力指標設(shè)置仍是七項，但是做出了兩項調(diào)整，一是刪減了“全日制國（境）外留學(xué)生人數(shù)（一年以上）”指標，二是增加了“國（境）外辦學(xué)點數(shù)量”指標，筆者認為這兩項指標的調(diào)整釋放出了國家在來華留學(xué)生工作和境外辦學(xué)方面的政策倡導(dǎo)，具有重要的意義。

第一項指標的調(diào)整標志著來華留學(xué)生培養(yǎng)工作由增加數(shù)量、擴大規(guī)模階段向重視培養(yǎng)質(zhì)量和打造品牌階段轉(zhuǎn)變。2010 年出臺的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出進一步擴大外國留學(xué)生規(guī)模。同年發(fā)布的《留學(xué)中國計劃》提出，到2020 年，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員達到50 萬人次。據(jù)統(tǒng)計，2018 年共有來自196 個國家和地區(qū)的49.2 萬名各類外國留學(xué)人員在全國1004 所高等院校學(xué)習(xí)，比2010 年增加了22.7 萬人，已經(jīng)基本實現(xiàn)了《留學(xué)中國計劃》的目標。2017年發(fā)布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》著重強調(diào)高等學(xué)校應(yīng)該通過嚴把生源質(zhì)量、提高教學(xué)要求、控制教學(xué)環(huán)節(jié)、完善監(jiān)督措施等方面來改進管理，提升質(zhì)量，增強來華留學(xué)教育吸引力，打造“留學(xué)中國”品牌。國際影響力指標中刪減了長期來華留學(xué)生的數(shù)量指標，正是對這一政策的回應(yīng)，倡導(dǎo)高職學(xué)院在來華留學(xué)生培養(yǎng)工作方面應(yīng)將重心放在提高質(zhì)量、做出特色和打造品牌上。

第二項指標的調(diào)整標志著高職院校由前期的重視引進發(fā)達國家的優(yōu)質(zhì)教育資源階段向輸出中國特色的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的轉(zhuǎn)變。國家“一帶一路”倡議的提出，為我國高等職業(yè)院?！白叱鋈ァ备熬惩廪k學(xué)提供了難得的戰(zhàn)略機遇。加強與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育與特色文化交流與合作，配合國家特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項目“走出去”，輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源是今后高職院校國際化工作的一項重要內(nèi)容。

（三）入選50 強院校的數(shù)據(jù)分析

在目前已發(fā)布的2016--2018 三個年度高等職業(yè)教育質(zhì)量報告中，共計有80 所院校先后登上了國際影響力50 強的榜單。在這80 所院校中，有21 所院校3 次登上榜單，28 所院校2 次獲得殊榮，31 所院校1 次進入50 強。從省市分布來看，居于前五位的分別是：江蘇省21 所，山東省11 所，浙江省9 所，云南省6 所，廣東省5 所。這基本與近幾年這幾個省市職業(yè)教育發(fā)展勢頭相符合。以江蘇省為例，近年來江蘇省高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育工作，不斷強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，省政府印發(fā)了加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見等文件，出臺了高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃，建立了獨立的職業(yè)學(xué)校教師評價體系和管理制度，實行職稱單獨評審、創(chuàng)新經(jīng)費保障機制，逐步提高職業(yè)教育投入等，這一系列舉措促進了江蘇省高職院校的強勁發(fā)展勢頭，領(lǐng)跑全國的職業(yè)教育。

二、高職院校國際化工作存在的主要問題

入選50 強的院校為高職院校的國際化工作提供了示范，縱觀高職院校的整體情況，雖然高職院校的國際化工作在近幾年有了長足的發(fā)展，但是由于起步較晚，很多院校的國際化工作還是以來訪出訪為主，以開闊教師、管理人員的國際視野為主要目的。

（一）國際合作與交流工作重視不夠，缺乏頂層設(shè)計

目前，很多高職院校國際化發(fā)展意識還不夠強烈，沒有將國際化工作納入學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計。很多院校還沒有意識到國際化工作對院校開放辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的配置和引進、教師教學(xué)能力提升等的內(nèi)在推動作用，停留在簡單的交流出訪階段。

（二）國際交流合作項目不夠深入

目前，高職院校的國際交流活動以教師赴海外先進國家學(xué)習(xí)培訓(xùn)、與合作院校的交流互訪和學(xué)生文化交流為主，多數(shù)是以學(xué)習(xí)對方的先進技術(shù)和職業(yè)教育經(jīng)驗為主，而教師和技術(shù)人員赴外進行技術(shù)援助和智力幫扶，受到境外機構(gòu)的接待條件、語言和人員等因素的影響，難以展開和深入。合作辦學(xué)項目目前也多是直通車方式或者是“N+1、N+2”的方式進行合作。

（三）留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模受限

高職院校的留學(xué)生培養(yǎng)工作困難很多，一是受到頒發(fā)學(xué)歷的限制，二是起步晚，院校知名度不足。2018 年，全國有1008 所高校和機構(gòu)招收留學(xué)生，這些高校和機構(gòu)在留學(xué)生招生上競爭也很激烈。而本科院校有大量的各級各類獎學(xué)金名額，此外很多本科院校的招生門檻并不是很高，這些因素給高職院校留學(xué)生招生和培養(yǎng)工作帶來了很大困難，生源質(zhì)量不高、招生人數(shù)不多而且流失率較高是高職院校遇到的普遍困難。

（四）師資水平不能滿足國際化工作需要

高職院校的師資能力尤其是外語水平不能滿足國際化工作的需要，能進行雙語授課的專業(yè)教師資源較少，這為學(xué)院承接國外院校學(xué)生來院短期專業(yè)課程游學(xué)或者派出專業(yè)教師赴國外進行專業(yè)培訓(xùn)帶來了困難，制約了學(xué)院國際化發(fā)展和國際影響力的提升。

三、促進院校國際化發(fā)展、提升高職院校國際影響力的措施和建議

針對目前高職院校國際化發(fā)展和國際影響力提升不足的情況，筆者通過分析部分入選國際影響力50 強院校的發(fā)展經(jīng)驗提出改進措施和建議。

（一）提高學(xué)院全員國際化發(fā)展意識是國際化發(fā)展的根本保證

從多家高職院校的發(fā)展經(jīng)驗來看，建立一個學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視、教學(xué)科研單位主動參與、輔助部門積極配合的全員機制是促進學(xué)院國際化發(fā)展、提高國際影響力的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)高度重視便于從全院工作的角度去統(tǒng)籌調(diào)度和推進學(xué)院的國際化發(fā)展相關(guān)工作；各個教學(xué)科研單位從自身發(fā)展和建設(shè)的需求出發(fā)，主動挖掘和開拓專業(yè)及教師資源，尋求適合專業(yè)發(fā)展的國際交流與合作項目，才能將項目做深做實，在特色高水平專業(yè)建設(shè)項目中做出品牌和特色，力爭上游；在全員參與的機制下，輔助部門提供相應(yīng)的保障；國際部門負責(zé)做好搭建平臺、提供政策指導(dǎo)和運行的輔助工作。

（二）培養(yǎng)國際化師資是國際化發(fā)展的基礎(chǔ)

留學(xué)生課程教學(xué)、短期留學(xué)生專題技術(shù)培訓(xùn)、國際課程和教學(xué)標準的開發(fā)等國際交流與合作工作需要教師具有開闊的國際化視野、過硬的專業(yè)實踐能力和流暢的外語交流能力，因此國際化師資的培養(yǎng)是高職院校開展國際交流與合作工作的基礎(chǔ)和前提。高職院校應(yīng)該通過各項優(yōu)惠政策引進具有海外經(jīng)歷的高素質(zhì)教師，加大現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，開展教師交流互換項目等方式加快國際化師資的培養(yǎng)。

（三）精準對接是留學(xué)生教育發(fā)展的有效途徑

目前，很多院校通過與中介合作、接待教育展團代表、赴國外參加教育說明會等方式來開展留學(xué)生招生宣傳，但是因為沒有形成口碑和品牌，知名度不夠，很多高職院校的留學(xué)生規(guī)模很大但生源質(zhì)量不高，因此需要尋找有效的渠道開展精準合作對接。

（四）“借船出海”，校企協(xié)同是海外辦學(xué)的有力保障

海外辦學(xué)，向國外輸出中國的職業(yè)教育，這是高職院校國際化發(fā)展的一個重要組成部分。但是，單純依靠高職院校自身的能力，還是不能做深做實，而借助走出去的中國企業(yè)這條“大船”一起出海，才能使高職院校境外辦學(xué)行穩(wěn)致遠。如北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8 所職業(yè)學(xué)院協(xié)同中國有色金屬礦業(yè)集團在贊比亞開設(shè)中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為中國有色金屬礦業(yè)集團在贊比亞的企業(yè)培養(yǎng)當?shù)貑T工，開啟了職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)模式的有益嘗試，形成了企業(yè)、高職院校雙贏的局面。

（五）發(fā)揮地域特色和優(yōu)勢是國際化發(fā)展的契機

從80 所入選50 強院校的分布可以看出，云南、貴州的入選學(xué)校數(shù)量占第4 和6 位，而這兩個西部省份的院校的國際化工作具有明顯的地域優(yōu)勢或者行業(yè)特點。近年來，周邊外交在中國總體外交布局中處于首要地位，云南、貴州等西南地區(qū)在地理位置和文化上與東盟國家關(guān)系密切，這些地區(qū)的院校以泰國、緬甸、老撾等東盟國家為重點，以交通、旅游、文化藝術(shù)等行業(yè)為依托開展國際交流與合作活動，充分展示了其國際影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，高職院校需要在“一帶一路”背景下，以雙高校建設(shè)為契機，建立國際化發(fā)展意識，將國際影響力納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘自身優(yōu)勢和特色，不斷提升自身辦學(xué)實力和辦學(xué)質(zhì)量。同時，搭建國際交流與合作平臺，做好校企協(xié)同，開拓優(yōu)質(zhì)合作渠道，促進高職院校國際化發(fā)展。