加快水利工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的措施

楊紅杰

（甘肅省天?？h農(nóng)村人飲水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，甘肅天祝733299）

1 總體要求

1.1 指導(dǎo)思想

按照甘肅省第十三次黨代會(huì)部署要求，牢固樹(shù)立工程建設(shè)安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，以加強(qiáng)水利工程質(zhì)量為重點(diǎn)，對(duì)工程質(zhì)量管理到位、監(jiān)督到位，為建設(shè)幸福美好新天祝作出新貢獻(xiàn)。

1.2 堅(jiān)持原則

堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量建設(shè)，建立健全和督促落實(shí)水利工程質(zhì)量安全責(zé)任制，把水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)納入績(jī)效考核、年度考核，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究。加強(qiáng)質(zhì)量安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，保障相關(guān)工作條件；加大對(duì)水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)重大隱患治理、安全執(zhí)法、應(yīng)急救援體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的力度，遵守“安全第一”質(zhì)量原則。建立健全定期、不定期深入基層組織開(kāi)展水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)和幫助基層及時(shí)解決水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題。督促班子成員抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)水利工程質(zhì)量安全施工，為工程質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，持續(xù)加快水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作。

1.3 目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合水利工程質(zhì)量安全建設(shè)規(guī)劃，建立健全水利工程建設(shè)及安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)水利工程質(zhì)量安全工作。通過(guò)3年的質(zhì)量安全提升行動(dòng)，切實(shí)提高水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的能力和水平，到2020年全面提升水利工程建設(shè)項(xiàng)目，使人民群眾對(duì)水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)滿(mǎn)意度明顯提高。

2 工作任務(wù)

2.1 加強(qiáng)水利工程建設(shè)，抓質(zhì)量抓安全生產(chǎn)

2.1.1 加快水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn) 結(jié)合水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督，安排部署綜合性的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌組織天?？h水利工程質(zhì)量安全隱患排查治理、專(zhuān)項(xiàng)整治、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“打非治違”、年終考核、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等重點(diǎn)工作。落實(shí)水利工程質(zhì)量安全設(shè)計(jì)及質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。著力提高從業(yè)人員職業(yè)技能，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升從業(yè)單位質(zhì)量控制水平。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定或未切實(shí)履行職責(zé)造成質(zhì)量安全事故的，要依法追究責(zé)任人、參建單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任。

2.1.2 建立健全工程質(zhì)量“一崗雙責(zé)”制度 對(duì)不履行水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作職責(zé)，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)決策部署落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為打擊制止不力，重大質(zhì)量安全隱患治理不及時(shí)不徹底的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事前問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處。對(duì)不履行或者不正確履行水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作職責(zé)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量安全管理

2.2.1 加強(qiáng)質(zhì)量安全管理能力建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作，明確責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格控制水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)，有效落實(shí)水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，培育一批質(zhì)量領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)人才，提升水利工程建設(shè)和管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

2.2.2 嚴(yán)格招投標(biāo)管理 規(guī)范編制水利工程質(zhì)量安全招標(biāo)文件，把工程招標(biāo)工作關(guān)注的重心由注重企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝藛T、隊(duì)伍的能力、素質(zhì)、業(yè)績(jī)。適當(dāng)劃大標(biāo)段、科學(xué)安排工期，吸引有實(shí)力的企業(yè)持續(xù)投入骨干力量參與工程建設(shè)。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、出借借用資質(zhì)投標(biāo)等行為，積極推進(jìn)電子招投標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)，營(yíng)造公開(kāi)、公平和誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)氛圍。水利工程質(zhì)量建設(shè)要在招標(biāo)文件、工程建設(shè)合同中明確施工質(zhì)量安全優(yōu)良等級(jí)要求和獎(jiǎng)罰措施。

2.2.3 強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理 抓實(shí)抓嚴(yán)水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，有效提高水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，著力實(shí)行工程竣工驗(yàn)收前后、工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)制性檢測(cè)，提高質(zhì)量安全管理與工程驗(yàn)收的科學(xué)性、權(quán)威性。規(guī)范水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理資質(zhì)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢查日常工作行為的監(jiān)管和質(zhì)量檢測(cè)單位的年度考核工作。

3 保障措施

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

上級(jí)主管部門(mén)單位要高度重視，牢固樹(shù)立質(zhì)量“安全第一”的理念，始終把質(zhì)量安全放在水利工程建設(shè)的首位，切實(shí)把質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制的健全完善作為抓質(zhì)量、抓安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量安全工作責(zé)任，深入推進(jìn)水利工程質(zhì)量安全發(fā)展。

3.2 完善管理措施

上級(jí)部門(mén)及相關(guān)單位要進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，健全監(jiān)理單位控制、施工單位、監(jiān)督單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制，嚴(yán)格招投標(biāo)與合同管理，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管工作，抓好水利工程質(zhì)量安全建設(shè)管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)和重要時(shí)段，確保項(xiàng)目參建單位責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位、制度到位，保障水利工程質(zhì)量安全長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

3.3 強(qiáng)化檢查考核機(jī)制

水行政主管部門(mén)及相關(guān)單位要按照新時(shí)期水利改革發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)水利工程質(zhì)量安全的管理力度，把轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)、河道、渠體、管道等部位進(jìn)行重點(diǎn)排查，在夏季暴雨洪水沖刷時(shí)有效阻止水利工程設(shè)施破壞，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，并把水利工程質(zhì)量安全建設(shè)提升行動(dòng)實(shí)施情況納入年度水利建設(shè)質(zhì)量考核工作中，對(duì)推進(jìn)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。