對小流域綜合治理問題的思考

何彥立

（會寧縣水土保持工作管理總站，甘肅會寧730799）

小流域綜合治理是根據(jù)當?shù)亓饔颥F(xiàn)實情況以及發(fā)展需要來進行的治理工作。目的是提高生態(tài)環(huán)境的利用率，持續(xù)促進環(huán)境建設的同時實現(xiàn)環(huán)境帶來的經(jīng)濟優(yōu)勢。目前小流域的治理工作已經(jīng)在全國推廣開來，各個地方都在合理的安排農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的用地，布置較好的水利工程，這樣能夠促進小流域生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，達到保護、改良和利用的效果。而針對不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，小流域綜合治理對地區(qū)的整體發(fā)展都有積極意義，控制了土地資源的利用，就能夠增加農(nóng)業(yè)收入，造福民眾。

1 小流域綜合治理的重要意義

生態(tài)小流域建設能夠讓水資源得到保護，較好的進行環(huán)境污染治理，更好地保護農(nóng)村環(huán)境。綜合治理是一種全方位的治理模式，其目的是治理之后形成一個山清水秀的地方，能夠通過水資源的保護來形成一個生態(tài)系統(tǒng)。小流域綜合治理能夠比較好地推動符合生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎設施。

水是生命之源。在生態(tài)環(huán)境的建設中，水資源的治理和改善是一個世界性的課題。隨著水資源的污染，很多小流域的生態(tài)環(huán)境被破壞，水資源的短缺已經(jīng)嚴重影響到環(huán)境。要注重水土流失的治理工作，這是小流域綜合治理的核心問題。進行小流域的生態(tài)環(huán)境建設，面對水資源問題打破傳統(tǒng)的觀念，提出小流域的發(fā)展理論。將小流域治理形成修復、治理和保護的三道防線，在一定程度上統(tǒng)一規(guī)劃，堅持生態(tài)的整體性治理。小流域的綜合治理要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，注重高新技術的運用，像生物工程、農(nóng)業(yè)技術等都可能有效地利用起來，而這些內容又能在小流域的治理中獲益。

2 小流域綜合治理中存在的問題

目前小流域綜合治理取得了一定的成效，從外部氛圍到建設機制，再到實施效果等都有了明顯的進步?？傮w上看，我國的小流域建設成效不錯，但是還有很大的發(fā)展空間。這與我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程有一定的關聯(lián)。雖然小流域的綜合治理取得了一定的成效，但還是存在一些問題。

2.1 污水處理技術問題

目前，農(nóng)村的污水處理問題比較嚴重，很多地方的污水處理體制不健全。農(nóng)業(yè)污染排放量大，而且污染情況比較復雜。像農(nóng)村的垃圾和生活廢水隨意排放問題嚴重，農(nóng)藥殘留和化肥污染問題嚴重，在一些居住密集的地區(qū)，生活垃圾處理簡單粗暴，焚燒又污染了空氣等。排入河里的污水過多，導致河水被污染等，這些污染的破壞性比較大，影響面比較廣。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的問題

雖然近些年我國農(nóng)業(yè)有了一定的發(fā)展，但是整體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處在一個低水平階段。在經(jīng)濟高速增長的背景下，以環(huán)境為代價的生產(chǎn)模式依然存在。這種陳舊的生產(chǎn)經(jīng)營模式不同程度地破壞了環(huán)境，對生態(tài)平衡造成不利影響。小流域的綜合治理被這些因素制約，自然也會導致土地生產(chǎn)力下降。

2.3 進一步完善統(tǒng)一機制的問題

小流域綜合治理包含了耕地、荒地、山林、道路等內容。從綜合角度來進行治理就會存在一個治理面的問題。如果同時鋪開這些工作難免會影響到具體的實踐，工作中要側重對不同的內容采用不同的方法，有先后、有輕重地進行建設。

2.4 基礎設施的投資問題

小流域綜合治理還存在投資問題。因為我國農(nóng)村地區(qū)長期處在投入嚴重不足的狀態(tài)，所以在具體的實踐中資金也是一個掣肘因素。實際上農(nóng)村一些環(huán)保基礎工作的經(jīng)費比較緊張，很多檢測設備比較陳舊，而且使用效果也不好，在污染處理方面自然也就存在不足。

3 小流域綜合治理的發(fā)展策略

3.1 加強規(guī)劃，形成全局觀

在小流域治理工作中應推進生態(tài)文明建設，努力促使人與自然和諧發(fā)展，有了這樣的思路才能夠比較好的進行設計規(guī)劃。在具體的工作中要高度重視生態(tài)文明建設，認清生態(tài)建設的重要意義，形成建設的全局觀。

3.2 注重長遠發(fā)展

小流域生態(tài)建設要從整個角度去規(guī)劃，自然也要注重長遠發(fā)展問題。堅持政府的集中領導，林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，協(xié)調互動，從長遠的發(fā)展角度去進行實踐，共同推進我國小流域建設的發(fā)展。

3.3 因地制宜，因勢利導

我國幅員遼闊，各個地方的發(fā)展情況不同，生態(tài)環(huán)境特色也不一樣。在具體的規(guī)劃發(fā)展中要立足生態(tài)環(huán)境問題，根據(jù)現(xiàn)實情況設計治理策略?？梢韵仍圏c，然后推廣，尤其是在保護水資源方面，要因勢利導，結合各地的地理和經(jīng)濟情況來設計規(guī)劃。

4 結語

小流域綜合治理問題具有特殊性，在各個地方有不同的要求，自然也需要在具體的工作中做到從實際出發(fā)，制定長遠發(fā)展的目標。