疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的思考

嚴(yán)端祥，吳厚斌，曲甍甍，曹兵偉

(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所,北京 100125)

一場(chǎng)前所未有、初期茫然不知所措的新冠肺炎疫情襲來(lái)，擾亂了人們的正常生活，停擺了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。一時(shí)間，對(duì)發(fā)展前景的擔(dān)心、恐慌充斥社會(huì)，在產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界出現(xiàn)的高頻詞便是“產(chǎn)業(yè)停擺”“經(jīng)濟(jì)衰退”“金融危機(jī)”“經(jīng)濟(jì)大蕭條”“全球化終結(jié)”等。疫情期間，我們?nèi)探?jīng)歷了疫情的演變過(guò)程，也經(jīng)歷了伴隨發(fā)生的“停工停產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)衰退”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”的起落過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們以微信的形式，對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)研。下面從經(jīng)濟(jì)的角度，談?wù)勎覀儗?duì)疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的想法，為處于時(shí)艱的我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)加油鼓氣，以號(hào)召農(nóng)藥人團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共克時(shí)艱，推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！弊龀龇e極貢獻(xiàn)。

1 疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是可控的*

1.1 疫情導(dǎo)致的我國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象是短時(shí)間的、一過(guò)性的 經(jīng)濟(jì)衰退這個(gè)概念是指兩個(gè)相同的時(shí)間段相比較，當(dāng)前與過(guò)去相比出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。今年第一季度與去年第一季度相比，增長(zhǎng)率為-6.8%，去年第一季度我國(guó)的GDP為24萬(wàn)億，今年第一季度為21萬(wàn)億，因此我們說(shuō)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。第二季度后，我國(guó)疫情得到全面控制，在不放松疫情防控、堅(jiān)持“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”的前提下，有序、逐步直至基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象明顯，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步恢復(fù)，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)活躍程度高于去年同期。與去年同期相比，即便今年第二季度仍然為負(fù)增長(zhǎng)3.2%，但與今年第一季度相比，其負(fù)增長(zhǎng)率將會(huì)明顯改善?？梢员容^樂(lè)觀地預(yù)判，今年第三季度、第四季度一定能實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。因此，我們可以有把握地講，疫情導(dǎo)致的我國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象是短時(shí)間的、一過(guò)性的，雖然影響巨大，但沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。這是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)自身沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈健在，市場(chǎng)需求存在，我國(guó)的改革還在推進(jìn)，改革和人口紅利還在，工業(yè)化城市化都市圈建設(shè)潛力還很大，這些因素足可以穩(wěn)住我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)。

1.2 發(fā)生金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)基本不存在 為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、刺激消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展，會(huì)向社會(huì)發(fā)行債券、向市場(chǎng)注入大量資金，導(dǎo)致負(fù)債率階段性上升、通膨壓力加大等風(fēng)險(xiǎn)的存在，但金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)可控的。這是因?yàn)椋壕豌y行體系而言，3月底，我國(guó)的呆壞賬率為2.04%，比去年同期高出0.06個(gè)百分點(diǎn)，即便我們假定第二季度呆壞賬率可能還會(huì)上升至2.1%，我國(guó)的呆壞賬率也只有3萬(wàn)億左右，而我們的銀行存款資金是44萬(wàn)億，從這個(gè)角度來(lái)看，我們的銀行體系是安全的，不會(huì)引發(fā)金融危機(jī)；就債券市場(chǎng)而言，如果政府發(fā)行債券，則是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)的，如果公司發(fā)行債券，則是以商業(yè)信用為基礎(chǔ)、并具有良性抵押或擔(dān)保，都不可能發(fā)生擠兌而導(dǎo)致金融危機(jī)；就股市而言，中國(guó)股市有自身的特點(diǎn)，經(jīng)歷了疫情的考驗(yàn)，沒(méi)有發(fā)生暴跌現(xiàn)象，也不會(huì)引發(fā)金融危機(jī)；就外匯而言，我們賺來(lái)的外匯家底豐厚，即便受疫情的影響，今年每個(gè)月都能從貿(mào)易順差中獲得幾千億，且疫情過(guò)后，外資投入沒(méi)有受到太大影響，因此也不存在外匯動(dòng)蕩導(dǎo)致金融危機(jī)。可以說(shuō)我國(guó)的金融大盤(pán)也是穩(wěn)定的。

1.3 全球化進(jìn)程阻力增大但絕不會(huì)中斷 隨著工業(yè)化信息化程度進(jìn)一步提高，地球越來(lái)越小、國(guó)家融合度越來(lái)越高，這是不可改變的趨勢(shì)。在推進(jìn)全球化的進(jìn)程中，中國(guó)具有其他國(guó)家不可替代的優(yōu)勢(shì)。首先是制造業(yè)供給優(yōu)勢(shì)，我國(guó)工業(yè)門(mén)類齊全，制造規(guī)模龐大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，很多產(chǎn)品質(zhì)量雖不是最好的，但性價(jià)比是最高的，只要我們能夠向國(guó)際市場(chǎng)供給受歡迎的產(chǎn)品，就不愁沒(méi)人購(gòu)買(mǎi)；第二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，只要我們堅(jiān)持開(kāi)放，一個(gè)14億人的消費(fèi)市場(chǎng)就一定能夠吸引各個(gè)國(guó)家各種企業(yè)及其產(chǎn)品；第三是服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，我們有160萬(wàn)人近4 000億人民幣海外留學(xué)生市場(chǎng)，有世界上最多的海外游客，中國(guó)游客占一些國(guó)家游客總量的50%以上，我們還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)專利需求大國(guó)，這將吸引很多國(guó)家與我國(guó)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易。

上述分析表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變，這為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了總體支撐環(huán)境，與此同時(shí)，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一份子，迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)、逐步正常運(yùn)行，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)做出積極貢獻(xiàn)。

2 疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的影響同樣是可控的

2.1 1～5月影響有限，銷(xiāo)售規(guī)?？傮w持平 疫情早期，全國(guó)范圍各行各業(yè)普遍停工停產(chǎn)一段時(shí)間，交通運(yùn)輸受阻，國(guó)內(nèi)國(guó)際銷(xiāo)售不暢，農(nóng)藥企業(yè)同樣經(jīng)受了生產(chǎn)停止和銷(xiāo)售運(yùn)輸不暢的打擊，其產(chǎn)業(yè)衰退的影響在今年1月、2月表現(xiàn)尤為突出，以出口為例，與去年同期出口銷(xiāo)售規(guī)模相比較，1月份增長(zhǎng)率為-3.91%，2月份增長(zhǎng)率為-41.26%，但影響是短時(shí)間的，沒(méi)有造成產(chǎn)業(yè)狀況本質(zhì)衰退。隨著疫情得到控制，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在內(nèi)的國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)出臺(tái)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸暢通、生產(chǎn)優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策，尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2月中旬迅速恢復(fù)相關(guān)出口政策，很快緩解了農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)衰退狀況，出口貿(mào)易規(guī)模在3月份、4月份迅速得到恢復(fù)，與去年期相比，3月份增長(zhǎng)率為15.22%，4月份增長(zhǎng)率為37.34%，5月份比去年略有增長(zhǎng)，進(jìn)入正常狀態(tài)，同期，出口通知單增加25%。從1～5月份國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況來(lái)看，大部分生產(chǎn)企業(yè)反映銷(xiāo)售水平不低于或持平于去年。國(guó)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)銷(xiāo)售狀況不亞于去年可能與今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格好，農(nóng)民工外出打工受限、很多過(guò)去的撂荒地得到復(fù)種有關(guān)。如果6月份7月份銷(xiāo)售量與去年同期相比沒(méi)有明顯變化，那么疫情對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的影響總體是不大的。去年是農(nóng)藥生產(chǎn)銷(xiāo)量尤其是出口銷(xiāo)量近些年最好的一年，即便今年與去年相比有所下降，也屬正常。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的硬需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特殊性決定了疫情對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)影響的有限性 吃飯是人們天大的事，人們要吃飯就得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，這是一種剛需。農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是離不開(kāi)農(nóng)藥使用的。即便經(jīng)濟(jì)再不景氣，可以少穿少用但不能少吃，有限的錢(qián)首先要花在購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料上。這是疫情對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)影響較小的重要因素之一。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一般都是有限的人在廣袤的大自然作業(yè)，少有不通風(fēng)、被污染的環(huán)境，不存在聚集感染的風(fēng)險(xiǎn)，疫情期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不像二三產(chǎn)業(yè)那樣被強(qiáng)制停工停產(chǎn)，加上春節(jié)長(zhǎng)假的疊加，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本沒(méi)有受到疫情的影響，從而保證了農(nóng)藥的需求市場(chǎng)。

2.3 國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)藥的依存度是任何一個(gè)國(guó)家在短期內(nèi)無(wú)法取代的 我國(guó)是農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)，也是農(nóng)藥出口大國(guó)，我們每年生產(chǎn)的300萬(wàn)噸左右農(nóng)藥，50%～60%出口，世界上有184個(gè)國(guó)家使用中國(guó)農(nóng)藥，中國(guó)農(nóng)藥的出口量占世界貿(mào)易量的50%左右。中國(guó)農(nóng)藥規(guī)模宏大，品種齊全，質(zhì)量?jī)?yōu)良，價(jià)格適中，性價(jià)比高，深受各國(guó)消費(fèi)者歡迎。近幾年推進(jìn)的環(huán)保整治一度使我們的產(chǎn)能有所下降，這一現(xiàn)象迅速敏感地反應(yīng)在國(guó)際市場(chǎng)，很多國(guó)家紛紛要求我們加大供應(yīng)。這反映了中國(guó)農(nóng)藥的國(guó)際地位短期內(nèi)是不可動(dòng)搖的。

2.4 疫情危機(jī)中蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇 這場(chǎng)疫情危機(jī)是全球性的，在時(shí)間上空間上梯次蔓延，而且仍將在全球范圍內(nèi)流行一段較長(zhǎng)時(shí)間。這是我們不愿看到但又是客觀存在的。中國(guó)是最早暴發(fā)疫情的國(guó)家，也是最早最好控制疫情的國(guó)家，保證了我國(guó)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必將最快最好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在我們?cè)缫鸦謴?fù)生產(chǎn)的時(shí)候，一些農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)還不能擺脫疫情的襲擊，仍然處在甚至還將較長(zhǎng)時(shí)間處在停工停產(chǎn)階段。世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不會(huì)停止的，對(duì)農(nóng)藥的需求是客觀存在的，這些國(guó)家過(guò)去占有并給予供應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)，需要中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒇?fù)責(zé)任的態(tài)度、市場(chǎng)化原則幫助解決供應(yīng)問(wèn)題。

當(dāng)然，中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)前同樣面臨一些國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)，如受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)衰退，總體購(gòu)買(mǎi)力下降；防疫限制性措施影響農(nóng)藥產(chǎn)品的流通；北半球農(nóng)時(shí)已過(guò)等。這些挑戰(zhàn)需要我們正確應(yīng)對(duì)。

3 近期穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

3.1 調(diào)整預(yù)期，正確定位 近幾年農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，2019年是2014年以后最好的一年。在疫情未爆發(fā)前，行業(yè)和企業(yè)都以此為背景制定了自己的2020年發(fā)展規(guī)劃，提出了要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)2020年的發(fā)展預(yù)期都是比較高的。疫情對(duì)全球大多數(shù)國(guó)家都沖擊很大，這種沖擊將在全球范圍持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。因此，我們要根據(jù)新的形勢(shì)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)變化，理性調(diào)整生產(chǎn)銷(xiāo)售預(yù)期目標(biāo)，爭(zhēng)取使整個(gè)產(chǎn)業(yè)和每個(gè)企業(yè)不發(fā)生大的波折。

3.2 加強(qiáng)管理，向管理要質(zhì)量、要效益 這是我們?cè)诟母镩_(kāi)放中總結(jié)出來(lái)的發(fā)展壯大企業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。越是在艱難的時(shí)候，越要加強(qiáng)管理，努力減少消耗、降低成本，始終把住質(zhì)量關(guān)、減少殘次品的出現(xiàn)，從而提高質(zhì)量、提高性價(jià)比、提高效益，穩(wěn)步渡過(guò)難關(guān)。

3.3 在逆境中重質(zhì)量守信用，樹(shù)立形象和品牌，為明后年打翻身仗奠定基礎(chǔ) 全球都處在疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退中，都需要合作、支持。我們率先擺脫疫情的襲擊、最早恢復(fù)生產(chǎn)；我們又是農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)藥依存度極高，在這個(gè)艱難時(shí)刻，我們要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，全力兌現(xiàn)采購(gòu)合同，以“命運(yùn)共同體”理念多給予幫助和援助，杜絕不守信用、不負(fù)責(zé)任的行為，樹(shù)立大國(guó)形象，塑造中國(guó)品牌，固化長(zhǎng)期合作關(guān)系，為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 用好用足扶持政策，鞏固國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)疫情發(fā)生后，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列紓困政策，農(nóng)藥企業(yè)要充分用好這些政策，促進(jìn)全面恢復(fù)生產(chǎn)，盡快走出困境，保障農(nóng)藥產(chǎn)品滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)。6月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，出臺(tái)僅限出口農(nóng)藥登記政策，將極大地便利我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

3.5 堅(jiān)定農(nóng)藥是高科技產(chǎn)業(yè)的定位，堅(jiān)持投入，加大投入，厚植積淀，厚積薄發(fā) 農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)既是化工產(chǎn)業(yè)，又是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還涉及原材料技術(shù)應(yīng)用，是不折不扣的高科技產(chǎn)業(yè)；農(nóng)藥人為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)付出心血、持續(xù)投入了60多年，不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)模宏大、質(zhì)量?jī)?yōu)良，不久的將來(lái)會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍、研發(fā)能力的突破。在當(dāng)前的困難面前，要堅(jiān)定正確的定位，堅(jiān)定必勝的信念，繼續(xù)堅(jiān)持研發(fā)投入不動(dòng)搖，盡快使中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界第一梯隊(duì)。