寧縣設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策

王艷萍

（甘肅省寧縣太昌鎮(zhèn)人民政府，甘肅寧縣745200）

瓜菜產(chǎn)業(yè)作為寧縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來在縣委、縣政府的大力支持和推進下，種植規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品種類不斷豐富，生產(chǎn)水平逐步提高，產(chǎn)業(yè)化程度初步顯現(xiàn)，富民效果明顯提高，有力地促進了寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收。川區(qū)設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)由于起步晚，底子薄、基礎(chǔ)差，正處于由傳統(tǒng)零散生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)?；F(xiàn)代化、市場化生產(chǎn)的關(guān)鍵過渡期，持續(xù)健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條尚未形成，對保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進農(nóng)民增收提出了新的挑戰(zhàn)。因此，亟待對產(chǎn)業(yè)進行全面分析，探討發(fā)展中存在的問題及對策，以期為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基地規(guī)模持續(xù)擴大

近年來，寧縣緊緊圍繞“擴面積、提質(zhì)量、增效益”核心目標(biāo)，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)的帶動作用，按照“抓招商、帶農(nóng)戶，抓龍頭、帶產(chǎn)業(yè)”的“兩抓兩帶”思路和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+品牌”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，全力打造了以城北河、湘樂河、九龍河、馬蓮河、涇河等5 河流域為主的萬畝設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地。截至2019 年12 月，全縣共建成設(shè)施基地0.13 萬hm2，其中日光溫室126.67 hm2，鋼架大棚460 hm2，中小工棚713.33 hm2。建成了南義寨子河、焦臺、春榮昔溝、湘樂龐川、長慶橋葉王、九峴川口等千畝綜合設(shè)施瓜菜核心示范點6 個，百畝以上生產(chǎn)基地11 個。全縣設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢頭，尤其是鋼架大棚瓜菜生產(chǎn)已成為農(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)業(yè)，平均產(chǎn)值突破24 萬元/hm2以上，在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了明顯主導(dǎo)作用。

1.2 產(chǎn)銷一體化經(jīng)營體系初步形成

圍繞設(shè)施瓜菜生產(chǎn)和銷售，全縣創(chuàng)建縣級蔬菜協(xié)會1 個、農(nóng)民專業(yè)合作社62 個。以南義寨子河、焦臺、春榮昔溝、湘樂龐川、長慶橋葉王、九峴川口為主的約533.33 hm2鋼架大棚麒麟西瓜生產(chǎn)，全部實行訂單化種植，并與北京、上海等大城市的超市對接，拓寬了銷售渠道；注冊了“甜蜜蜜”“綠野”等綠色蔬菜商標(biāo)13 個；麒麟西瓜、白黃瓜、精品西甜瓜、草莓、櫻桃、番茄等特色瓜菜70%以上實現(xiàn)了精裝銷售；通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺開展的電商銷售規(guī)模逐步增大，產(chǎn)品效益進一步提高。

1.3 科技投入成效凸顯

大力推廣連棟鋼架大棚、大跨度（跨度20 m）雙層鋼架大棚等先進設(shè)施，增強了抗災(zāi)害能力，便于農(nóng)事操作和科學(xué)管理。普及了穴盤基質(zhì)育苗、水肥一體化管理、“兩增一減”施肥、無土栽培、病蟲害綠色防控等先進技術(shù)，保溫被、卷簾機、滴滲灌、防蟲網(wǎng)、誘殺黃藍(lán)板、微型農(nóng)機具、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等先進設(shè)備全部被廣泛推廣應(yīng)用，設(shè)施瓜菜基地農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和現(xiàn)代化程度明顯提高。

1.4 拳頭產(chǎn)品獨領(lǐng)風(fēng)騷

以南義寨子河、焦臺、春榮昔溝、湘樂龐川、長慶橋葉王、九峴川口為主的約533.33 hm2精品麒麟西瓜生產(chǎn)，已成為寧縣設(shè)施瓜菜生產(chǎn)的拳頭產(chǎn)品，基地規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)品已在北京、上海等大中城市贏得了不錯的口碑，平均收入達(dá)24 萬元/hm2以上。白黃瓜、精品西甜瓜、草莓、櫻桃、番茄等生產(chǎn)區(qū)域特色明顯，“一村一品”建設(shè)格局初見成效。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

近年來，寧縣大力實施瓜菜產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)略，不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對春榮、南義、湘樂、新寧、九峴、長慶橋等6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)施瓜菜核心區(qū)進行了水泥路拓寬，并全面配套了水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地方便了生產(chǎn)和銷售，降低了運輸成本，增加了經(jīng)濟收益。在北川建成500 t 以上蔬菜氣調(diào)保鮮冷藏庫4座，基本解決了縣內(nèi)蔬菜外銷的制冷難題。

1.6 多渠道帶動農(nóng)民增收效果明顯

隨著設(shè)施瓜菜面積的不斷擴大，產(chǎn)區(qū)內(nèi)一部分群眾通過土地流轉(zhuǎn)獲得了穩(wěn)定的經(jīng)濟收益?；刂苓叺霓r(nóng)民通過在基地務(wù)工、參與運輸及銷售，既學(xué)到了先進的生產(chǎn)技術(shù)，又取得了不錯的勞務(wù)收入，年務(wù)工收入達(dá)萬元以上。部分農(nóng)戶被長期聘用，年收入可達(dá) 5 萬～6 萬元。

2 存在問題

2.1 產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展鏈條較短

寧縣設(shè)施瓜菜主要集中在北川的3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4 個行政村。一是總體規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。經(jīng)濟效益好的麒麟西瓜種植面積占鋼架大棚的30%，并由外地客商經(jīng)營，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與積極性不高，輻射帶動能力不強。二是缺乏有活力的專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)進行產(chǎn)銷服務(wù)、組織和引領(lǐng)。三是設(shè)施瓜菜主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)體系不健全，沒有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的集約化育苗中心，導(dǎo)致種苗缺口大、質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了正常生產(chǎn)。四是產(chǎn)區(qū)沒有足夠的冷藏設(shè)施，保鮮期較短的蔬菜冷藏和外銷極為困難。五是沒有產(chǎn)品深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，抵御市場風(fēng)險能力不強。

2.2 基礎(chǔ)配套仍顯滯后

設(shè)施瓜菜基地在田間道路、供水設(shè)施、生產(chǎn)用電、排洪系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套上仍顯滯后，無法滿足產(chǎn)區(qū)正常生產(chǎn)的需求。據(jù)了解，部分設(shè)施瓜菜基地生產(chǎn)用電仍按工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)進行收費，價格較高。全縣僅有的4 座蔬菜冷藏保鮮庫不能滿足川區(qū)設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)不斷規(guī)模化發(fā)展的需要。以鋼架大棚麒麟西瓜生產(chǎn)為主的北川萬畝核心示范區(qū)連1 座地磅都沒有，給菜農(nóng)和客商造成極大的不便。

2.3 技術(shù)人才支撐較弱

寧縣瓜菜中心作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，僅有工作人員11 人，其中專業(yè)技術(shù)人員只有5 人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣瓜菜生產(chǎn)的技術(shù)需要。同時，由于缺乏相應(yīng)的激勵機制，基層一線農(nóng)技人員積極性不高。此外，技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)老化，在新品種、新技術(shù)、新材料、新設(shè)施的引進、試驗、示范和推廣上顯得力不從心，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐。

2.4 培育帶動成效較弱

一是北川設(shè)施瓜菜基地所生產(chǎn)的麒麟西瓜主要由外地客商種植，引領(lǐng)帶動作用不明顯，農(nóng)戶普遍缺乏技術(shù)，致使同樣的種子種出的麒麟西瓜質(zhì)量差、價格低、銷售難。二是試驗示范不到位、品種多亂雜現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分農(nóng)戶盲目追求高產(chǎn)品種，忽視了因地制宜，致使瓜菜品種使用雜亂，質(zhì)量差、價格低。三是價格、包裝無法統(tǒng)一，陷入了微利無序的自我競爭狀態(tài)，在市場上打得響的品牌和拳頭產(chǎn)品很少。

2.5 投資渠道狹窄

一是鋼架大棚瓜菜生產(chǎn)前期投入成本較大，農(nóng)戶自籌困難，加上水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施一次性投入需求大，項目資金扶持較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施化瓜菜的需要。對于單個農(nóng)戶來說，由于缺乏資金，致使優(yōu)良品種、滴灌、防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、卷簾機、保溫被等配套設(shè)施也難以配套到位，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)前期欠賬較大。在示范點建設(shè)過程中，土地流轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)落實，量大面廣，流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的青苗補償費等均由鄉(xiāng)、村承擔(dān)，數(shù)額較大，給鄉(xiāng)、村造成了較重的資金負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生了各種遺留問題，也影響了鄉(xiāng)村干部的積極性。

2.6 基層農(nóng)戶缺乏積極性，生產(chǎn)技術(shù)薄弱

一是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，大部分農(nóng)民滿足于自耕自種、自給自足，接受新品種、新技術(shù)、新事物的能力有限，對科技的需求愿望不強烈，應(yīng)用能力較低。二是培訓(xùn)方法固化。部分農(nóng)民由于文化程度較低，引進新技術(shù)僅憑一些專家課堂和有限的農(nóng)業(yè)光盤資料，學(xué)不會，上手難，不能很好的應(yīng)用于實踐并發(fā)揮效果，導(dǎo)致其種不好、不愿種。

3 發(fā)展對策

寧縣設(shè)施瓜菜生產(chǎn)要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞“擴面積、提質(zhì)量、增效益”的目標(biāo)，突出集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培育綠色生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)種植片帶，發(fā)揮新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)的帶動作用，整合財政涉農(nóng)資金，加大金融支持力度，使其成為基地農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.1 持續(xù)擴大規(guī)模，打造“一川一品”產(chǎn)業(yè)格局

積極依托寧縣城北河、湘樂河、九龍河、馬蓮河、涇河等5 河流域資源優(yōu)勢，加大投資和開發(fā)力度，按照“一川一品”“一村一品”的發(fā)展思路和布局規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+品牌”模式，繼續(xù)優(yōu)先擴大打造城北河流域、湘樂河流域萬畝麒麟西瓜生產(chǎn)基地和九龍河流域以薄皮甜瓜、白黃瓜為主的萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，形成兩個川區(qū)萬畝設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地。

3.2 加強基地基礎(chǔ)配套建設(shè)

突出抓好育苗中心、冷藏保鮮庫、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、市場銷售體系建設(shè)四個環(huán)節(jié)，全方位推進產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。建成集種苗供應(yīng)、加工整理、冷藏保鮮、運輸銷售為一體的瓜菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織。通過抓兩頭、帶中間，多快好省的推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。多渠道爭取國家項目支持，充分利用集瓜菜批發(fā)、農(nóng)資銷售、瓜菜零售為一體的南義寨子河交易市場，使之成為全縣瓜菜集散中心、價格形成中心、信息交流中心、農(nóng)資服務(wù)中心，緩解瓜菜產(chǎn)品銷售難的問題。同時，要加速推進瓜菜基地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場從事瓜菜生產(chǎn)提供集中連片的土地，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。進一步加大瓜菜基地水、電、路、排洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)電力、水務(wù)等部門，確保種植戶按農(nóng)業(yè)用電、用水標(biāo)準(zhǔn)繳費。

3.3 繼續(xù)創(chuàng)新經(jīng)營模式

一是鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)外有實力的企業(yè)老板、農(nóng)村能人、經(jīng)營主體投資興辦產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)實體，積極參與瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)。動員引進縣內(nèi)外企業(yè)家、成功人士跨行業(yè)投資建辦瓜菜種植、營銷龍頭企業(yè)、服務(wù)實體。制定更加優(yōu)惠的政策，大膽引進各類技術(shù)人才來寧縣創(chuàng)業(yè)干事，為瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)注入新生力量。二是本地農(nóng)戶與客商開展“聯(lián)營”，在品種選用、科學(xué)管理上本著互惠互利的原則，實現(xiàn)收益上按比例分成，達(dá)到外地客商和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶雙贏，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。三是鼓勵支持瓜菜產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體在大中城市設(shè)立瓜菜銷售窗口，逐步開辟穩(wěn)固的外銷渠道。積極推行訂單種植、網(wǎng)上銷售、冷鏈物流配送、采摘體驗銷售。引導(dǎo)支持貧困村瓜菜專業(yè)合作社與各類超市開展“農(nóng)超對接”，參加產(chǎn)品推介會、交易會，強化產(chǎn)銷對接。對“薄皮香瓜”“麒麟西瓜”“白黃瓜”等特色設(shè)施瓜菜產(chǎn)品進行綠色產(chǎn)品認(rèn)定，實行統(tǒng)一宣傳推介、統(tǒng)一商標(biāo)品牌、統(tǒng)一包裝銷售，從而提高市場競爭力。

3.4 努力打好“品牌戰(zhàn)”

進一步加大培育和爭創(chuàng)品牌的工作力度，建設(shè)一批綠色食品、有機食品瓜菜基地。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，圍繞禮品西瓜、白黃瓜等優(yōu)勢產(chǎn)品，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，開展綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)證。努力提高自身的質(zhì)量檔次，把散裝變精包裝，無公害產(chǎn)品變“綠色”“有機”瓜菜，靠品牌質(zhì)量搶占市場，使寧縣設(shè)施瓜菜產(chǎn)品實現(xiàn)品牌質(zhì)量共享，形成“拳頭”產(chǎn)品，不斷提高市場份額，從而有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加強瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管，以投入品監(jiān)管為重點，以生產(chǎn)過程控制為核心，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。

3.5 加強政策扶持和資金投入

一是加大對國家、省市出臺的各項扶持政策的落實力度，整合各類惠農(nóng)支農(nóng)資金集中向設(shè)施瓜菜基地傾斜。二是進一步加大核心示范區(qū)扶持力度，在基地基礎(chǔ)配套、新品種、新技術(shù)引進推廣、品牌打造上，采取項目主導(dǎo)、財政補貼、農(nóng)戶自籌的辦法。三是充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧貸款?！熬珳?zhǔn)扶貧貸款”“婦女小額貸款”“農(nóng)民信用貸款”要向瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)傾斜，積極協(xié)調(diào)金融部門加大對鋼架大棚瓜菜生產(chǎn)的信貸支持，切實解決融資難的問題。

3.6 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣

以瓜菜中心為引領(lǐng)，帶動縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員加快對新品種的引進和試驗示范，按照“一川一品”的發(fā)展模式，建立起完善的品種試驗體系，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種試驗示范，選育出一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、適應(yīng)性強并具有良好市場前景的新品種，從而提高拳頭產(chǎn)品的核心競爭力。同時，加快對新技術(shù)、新農(nóng)機具、新設(shè)備的引進推廣，不斷推廣農(nóng)機具輕簡化操作、節(jié)水灌溉、病蟲害綠色防控、水肥一體化管理等高新技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本。

3.7 轉(zhuǎn)變農(nóng)民技能培訓(xùn)方式

創(chuàng)新培訓(xùn)主體多元化。從“政府為主”轉(zhuǎn)向“政府指導(dǎo)、多元發(fā)展”，采用“走出學(xué)、請進來”與大專院校聯(lián)合等多種方式進行培訓(xùn)。積極整合運用好各類農(nóng)民培訓(xùn)項目和平臺，邀請省內(nèi)外蔬菜專家定點定期對瓜菜中心技術(shù)人員、農(nóng)資銷售人員、菜農(nóng)進行系統(tǒng)培訓(xùn)，努力培育蔬菜生產(chǎn)能手型的農(nóng)民技術(shù)骨干隊伍。一方面，對縣瓜菜中心現(xiàn)有技術(shù)干部可推薦到大專院校進行短期培訓(xùn)，提高其自身技術(shù)水平；另一方面，增加瓜菜中心人員編制，從近幾年農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)新進工作人員中調(diào)配3～5 名充實壯大技術(shù)力量。同時，重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立瓜菜服務(wù)站，以基層瓜菜服務(wù)站為主導(dǎo)力量，形成大專院校培訓(xùn)縣，縣瓜菜中心培訓(xùn)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、核心示范區(qū)、專業(yè)合作社，重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）瓜菜服務(wù)站培訓(xùn)到戶。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等新型主體廣泛參與，發(fā)揮主體力量的橋梁紐帶作用，形成“一主多元”的瓜菜培訓(xùn)模式。企業(yè)在經(jīng)營活動中除提供新品種、新產(chǎn)品外，還要提供配套的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。合作社既直接對農(nóng)戶提供技術(shù)、生產(chǎn)資料等服務(wù)，又通過示范基地參與技術(shù)培訓(xùn)工作。種植大戶重點是對農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)、新成果起到示范和帶頭作用，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。