農(nóng)村人飲工程運(yùn)行管理中存在的問題與對(duì)策

馬連弟

（甘肅省莊浪縣水務(wù)局，甘肅莊浪744699）

我國很多農(nóng)村地區(qū)飲水需求無法得到保障，農(nóng)村人民的身體健康受到威脅，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，需要重視農(nóng)村人飲工程運(yùn)行管理工作，加快建設(shè)農(nóng)村人飲工程，為農(nóng)村地區(qū)提供豐富的水資源，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民的身體健康。

1 農(nóng)村人飲工程的管理模式

1.1 自來水公司管理

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，在部分農(nóng)村地區(qū)開始覆蓋城市供水管道。為了保障管理的便利性，向自來水公司移交管理權(quán)，自來水公司具有管理經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)，可以保障農(nóng)村人飲工程運(yùn)行的穩(wěn)定性，如果發(fā)生突發(fā)事件，自來水公司可以有效應(yīng)對(duì)。自來水公司實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，讓廣大農(nóng)村群眾也享受到了水利建設(shè)所帶來的福利[1]。

1.2 水務(wù)部門直管

一些地區(qū)的水務(wù)部門具有很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村人飲工程利用水務(wù)部門直管方式，可以發(fā)揮出水務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)，保障農(nóng)村群眾用水的穩(wěn)定性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更加普遍的利用水務(wù)部門直管方式，可以解決當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎枨蟆?/p>

1.3 公司合作運(yùn)營

一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，尤其是山區(qū)，人口較少，為了降低政府財(cái)政壓力，有序落實(shí)農(nóng)村人飲工程，在該地區(qū)利用企業(yè)投資和個(gè)人承包等管理方式，水務(wù)部門技術(shù)人員提供指導(dǎo)，結(jié)合民意協(xié)調(diào)水費(fèi)收繳和運(yùn)行管理等工作。

2 農(nóng)村人飲工程運(yùn)行管理中存在的問題

2.1 政策落實(shí)不到位

農(nóng)村人飲工程在運(yùn)行管理過程中，主要是利用分級(jí)管理責(zé)任制，但是很多飲水安全政策制度沒有落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，一些值班工作人員不夠重視自身工作，不在崗問題非常嚴(yán)重，沒有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，無法保障農(nóng)村人飲工程安全運(yùn)行。一些工作人員沒有肩負(fù)起自身的工作職責(zé)，沒能全面巡查飲用水廠的安全重點(diǎn)部位，現(xiàn)有的安全防范措施缺乏科學(xué)性，沒有在實(shí)際工作當(dāng)中落實(shí)水站點(diǎn)安全事故防范工作[2]。

2.2 管理難度比較大

農(nóng)村人飲工程落實(shí)入戶工作，實(shí)現(xiàn)分戶式設(shè)計(jì)理念，每戶設(shè)置水表井，用戶自行管理計(jì)量水表。如果發(fā)現(xiàn)水表井出現(xiàn)問題，需立即檢修計(jì)量水表。但在日常管理中，主要由用戶進(jìn)行管理，在工程運(yùn)行中單位無法進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致工程運(yùn)行出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。另外，農(nóng)村人飲工程中利用的一些設(shè)備無法保障使用性能，不滿足工程設(shè)備要求。一些用戶為了節(jié)省水資源，調(diào)整水龍頭在滴水的狀態(tài)，這種用水形式無法計(jì)量，引發(fā)人為網(wǎng)損問題。

2.3 無法保障供水水質(zhì)安全

農(nóng)村人飲工程建設(shè)過程中水質(zhì)指標(biāo)符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，但是地下水局部不斷開采，逐漸加劇了水污染，一些供水點(diǎn)的水質(zhì)無法達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)突發(fā)事件可能會(huì)引發(fā)用水安全問題，很多工程沒有全面管理供水設(shè)備，一些用戶的出水口出現(xiàn)虹吸問題，此外管網(wǎng)還存在水源污染問題，無法保障水質(zhì)的安全性[3]。

2.4 供水可靠性比較低

由于農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生習(xí)慣不斷改善，用戶用水量不斷增加，對(duì)水壓要求也在不斷提高，在用水高峰期出口水流的穩(wěn)定性無法得到保障，甚至還會(huì)出現(xiàn)污水問題。此外，用戶承擔(dān)較高的網(wǎng)損，供水單位在核算水費(fèi)的過程中通常都將網(wǎng)損計(jì)費(fèi)，在實(shí)際計(jì)算過程中利用分?jǐn)偡绞?，但還是具有較高的網(wǎng)損率。

3 加強(qiáng)農(nóng)村人飲工程運(yùn)行管理的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度

宣傳部門需要深入到農(nóng)村地區(qū)宣傳節(jié)約用水觀念，向農(nóng)村地區(qū)的住戶灌輸節(jié)水理念，提高居民繳納水費(fèi)的意識(shí)，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)速度，完善農(nóng)村人飲工程水資源管理制度，優(yōu)化配置井河灌溉資源，落實(shí)定額管理體系，規(guī)范化管理農(nóng)村人飲工程。

3.2 更新設(shè)計(jì)思路

更改農(nóng)村人飲工程水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人飲工程網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，保障工程的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)已建的工程，實(shí)現(xiàn)二次組網(wǎng)，增加供水系統(tǒng)的容量。工程改造過程中，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各個(gè)水源點(diǎn)增加聯(lián)結(jié)干管。合理設(shè)置調(diào)峰站，配置水塔和蓄水池等，自動(dòng)化聯(lián)合各個(gè)供水站點(diǎn)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。組網(wǎng)之后需要解決水源符合率的問題，有效平衡系統(tǒng)負(fù)荷，保障整體的經(jīng)濟(jì)效益。在水源點(diǎn)利用靈活的運(yùn)行方式，保障工程供水系統(tǒng)的穩(wěn)定性，大幅度提升服務(wù)質(zhì)量。一些水源點(diǎn)之間可以實(shí)現(xiàn)輪換作業(yè)，避免發(fā)生水質(zhì)惡化的問題，節(jié)省農(nóng)村人飲工程維修資金。完善用戶端設(shè)計(jì)，集中安裝計(jì)量設(shè)備，由供水單位掌握管理權(quán)，提高管理工作的操作性。將逆止裝置加接在入口部位，避免發(fā)生水污染問題。此外，可集中設(shè)置防滴水設(shè)施，使管網(wǎng)損失不斷降低，并在農(nóng)村人飲工程普及利用數(shù)字化插卡智能水表，以有效提高工程管理效率[4]。

3.3 加大監(jiān)管力度

強(qiáng)化農(nóng)村人飲工程的監(jiān)督管理，主要是監(jiān)督管理農(nóng)村人飲工程取水工作，設(shè)置管理紅線，嚴(yán)格監(jiān)管水資源。定期檢測(cè)水源地水質(zhì)，做好日常檢查管理工作以及樣品水質(zhì)分析工作。在檢測(cè)過程中，工作人員要規(guī)范操作，認(rèn)真分析相關(guān)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的科學(xué)性。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的水文、衛(wèi)生條件，不能在畜牧場(chǎng)和垃圾場(chǎng)等地建設(shè)農(nóng)村人飲工程，徹底清除工業(yè)廢水和生活污水，如果檢測(cè)確定土層中含有農(nóng)藥，需要落實(shí)防護(hù)管理工作，保障土壤和水質(zhì)的安全性。注重監(jiān)測(cè)和管理水源，每天詳細(xì)記錄水質(zhì)檢查數(shù)據(jù)。如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件允許，可以建立污水處理場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)村人飲工程的水源地。

3.4 合理調(diào)整水價(jià)

地方政府要嚴(yán)格審核農(nóng)村人飲工程的成本，控制自來水價(jià)格。物價(jià)部門構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理制度管理自來水的價(jià)格，根據(jù)農(nóng)村居民的承受能力調(diào)整自來水價(jià)格，并且要公示供水成本和供水利潤以及各項(xiàng)支出，接受各媒體和大眾的監(jiān)督。農(nóng)村人飲工程具有公益性，因此地方政府可以給予一定的稅收優(yōu)惠，保障農(nóng)村人飲工程的安全性，降低農(nóng)村群眾的用水費(fèi)用[5]。

4 結(jié)束語

當(dāng)前我國農(nóng)村用水安全方面還存在一些問題，嚴(yán)重影響到農(nóng)村群眾的身體健康。因此，需積極完善農(nóng)村人飲工程，規(guī)范運(yùn)營，為廣大農(nóng)村群眾提供安全、方便的飲水，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序。