小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探析

張雅玲

（臨夏回族自治州東鄉(xiāng)南陽渠工程管理局，甘肅臨夏731100）

農(nóng)田水利工程是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，通過興修農(nóng)田水利設(shè)施,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉、排水、除澇以及防治鹽、漬等提供有力保障。但是當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理方面還存在一些不足之處，需要結(jié)合實際情況給予改進(jìn)。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題

1.1 缺乏合理規(guī)劃

小型農(nóng)田水利工程可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此需要科學(xué)合理的規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程，發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用。但是有些企業(yè)沒有合理的規(guī)劃項目工程，土地資源利用率比較低，不夠注重檢測工程質(zhì)量，導(dǎo)致工程項目在后續(xù)利用過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。小型農(nóng)田水利工程完工之后，在后期使用過程中不夠注重保護(hù)相關(guān)設(shè)施，無法正常發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的作用，限制了農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展[1]。

1.2 責(zé)權(quán)主體不夠明確

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程過程中，沒有明確劃分集體和農(nóng)民個體的責(zé)任，也沒有落實產(chǎn)權(quán)分配工作，一些農(nóng)戶不夠重視小型農(nóng)田水利工程管理工作，再加上缺乏管理運(yùn)營資金，無法落實小型農(nóng)田水利工程的管理工作。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村勞動力選擇進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移，影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不利于普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技能，使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理受到影響，無法良好運(yùn)行工程設(shè)施，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 缺乏工程管理資金

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理過程中缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，無法及時維護(hù)工程設(shè)施，工程設(shè)施在使用過程中遭受損壞，極大的浪費(fèi)了水資源。小型農(nóng)田水利工程水利灌溉沒有結(jié)合市場規(guī)則，不利于發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的作用[2]。

1.4 缺乏有效管理

結(jié)合我國小型農(nóng)田水利工程總體情況，缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，無法保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的進(jìn)度，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些地區(qū)沒有積極扶持小型農(nóng)田水利工程的支出，影響到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，無法落實工程管理工作?，F(xiàn)存的管理機(jī)構(gòu)也不夠?qū)I(yè)，沒有同步啟動配套的項目，養(yǎng)護(hù)維修工作沒有落實到實際工作當(dāng)中，威脅到小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的對策

2.1 科學(xué)的規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程

科學(xué)規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程的選址和布局，在施工之前結(jié)合國家審核標(biāo)準(zhǔn)落實施工計劃。在施工之后，先進(jìn)行檢查，再實施驗收。此外，要注重小型農(nóng)田水利工程后期的維修管理工作，這樣才可以長久使用小型農(nóng)田水利工程。施工單位需要保障小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量，利用小型農(nóng)田水利工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。

2.2 完善管理機(jī)制

利用制度監(jiān)督小型農(nóng)田水利工程施工，順利落實小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。在規(guī)劃階段，農(nóng)業(yè)部門需要建立領(lǐng)導(dǎo)小組審查小型農(nóng)田水利工程，落實規(guī)劃統(tǒng)籌工作，確定責(zé)任主體。建設(shè)各級小型的水利工程需要根據(jù)申報流程，全面調(diào)研施工地點(diǎn)和施工規(guī)模等。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程過程中，需要統(tǒng)一科學(xué)管理，優(yōu)化整體建設(shè)的流程，根據(jù)程序施工，穩(wěn)步落實小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。完工之后，要落實驗收工作，提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量安全[4]。

2.3 明確管理主體

加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理工作，明確各個管理主體，由農(nóng)民個人或者農(nóng)民組織擔(dān)任管理主體，當(dāng)?shù)卣块T要幫助農(nóng)民明確自身的職責(zé)。此外，農(nóng)業(yè)部門需要培訓(xùn)專業(yè)的管理人員，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力，使小型農(nóng)田水利工程管理水平不斷提升，建立專業(yè)的維修部門，負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)小型農(nóng)田水利工程。實施小型農(nóng)田水利工程管養(yǎng)分離，落實小型農(nóng)田水利工程管理制度。切實落實供水到戶，實施兩部制水價，國家承擔(dān)基本的稅費(fèi)，農(nóng)民承擔(dān)計量水費(fèi)，在收取計量水費(fèi)時需要結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的條件，如果施工現(xiàn)場基礎(chǔ)較差，輸水線路又過于復(fù)雜，可以調(diào)整收費(fèi)方式，針對經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，調(diào)整用水的價格，保護(hù)農(nóng)民的利益，提高用水計量收費(fèi)的公平性[5]。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)、資金投入

我國水資源整體情況比較緊缺，需要提高灌溉用水的效率。各級政府要積極推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)，幫助廣大農(nóng)民了解先進(jìn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過電視和網(wǎng)絡(luò)等積極宣傳，使廣大農(nóng)戶盡快利用節(jié)水灌溉技術(shù)，建立節(jié)水意識，高效利用水資源，結(jié)合小型農(nóng)田水利工程和新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，有效節(jié)省水資源。在農(nóng)業(yè)灌溉過程中，政府需要結(jié)合時代發(fā)展需求，利用市場運(yùn)行方式實施小型農(nóng)田水利工程管理，引導(dǎo)農(nóng)民投入相應(yīng)的資金，保障農(nóng)田的效益，加強(qiáng)維護(hù)水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理。

2.5 完善工程監(jiān)理制度

政府部門需要嚴(yán)格考察施工企業(yè)的施工技術(shù)和條件，企業(yè)需要嚴(yán)格選擇技術(shù)人員和施工人員，由水利行政部門發(fā)放和審核工作人員的施工準(zhǔn)入證。在施工過程中，質(zhì)檢單位需要派遣質(zhì)檢員，協(xié)同施工單位的技術(shù)員開展檢測工作，并且建立檢測記錄，嚴(yán)格審核工程設(shè)備和水泥以及鋼筋等材料，由有關(guān)權(quán)威部門進(jìn)行鑒定，在施工檔案中存入保證材料和必備材料，為工程管理檢驗工作提供依據(jù)，保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。工程竣工之后，當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)局需要派遣技術(shù)人員到施工現(xiàn)場，全面驗收完工項目，核查工程局部細(xì)節(jié)，建立科學(xué)的評定結(jié)果，綜合評價小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量，盡快投入使用完工的小型農(nóng)田水利工程。

3 結(jié)束語

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程可以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門需要重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作，完善管理體系，加大資金投入，提高小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。