民權(quán)縣基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀及建議

民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 王巧生

一、基本情況

民權(quán)縣耕地面積8.07 萬(wàn)hm2，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、紅薯、花生、蔬菜、果樹等。2013 年，民權(quán)縣按照《河南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》，積極加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作。2014 年，民權(quán)縣建成了9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)區(qū)域站并投入使用，縣政府配套資金83.592 萬(wàn)元，將9 個(gè)區(qū)域站的辦公設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器、用餐、住宿用品配備齊全，同時(shí)積極爭(zhēng)取部門資金支持，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保站為花園區(qū)域站配備吸蟲塔、測(cè)報(bào)燈等病蟲測(cè)報(bào)設(shè)備；協(xié)調(diào)縣氣象局為花園、王橋鎮(zhèn)、野崗鄉(xiāng)等6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站配備了氣象設(shè)備。民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極向縣編委提出增編申請(qǐng)，縣編委專門下發(fā)文件，新增全額事業(yè)編制54 個(gè)。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站配備技術(shù)人員全部到崗。民權(quán)縣爭(zhēng)取河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的項(xiàng)目支持，為9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站配備了9 輛農(nóng)技推廣服務(wù)車。為了確?；鶎訁^(qū)域站正常工作運(yùn)行，民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)股為每個(gè)區(qū)域站每年撥付辦公經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。

二、工作開展情況

（一）建立有效的工作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站將服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為己任，主動(dòng)作為，履職盡責(zé)，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和引進(jìn)，有效提高農(nóng)民群眾科學(xué)種植水平。一是實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各個(gè)區(qū)域站簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。二是為確保區(qū)域站規(guī)范運(yùn)行，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域使用“中國(guó)農(nóng)技推廣”標(biāo)識(shí)，制定了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖，建立完善了“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員聘用制度、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考評(píng)制度、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)制度、多元化推廣制度”五項(xiàng)制度。三是優(yōu)化農(nóng)技推廣服務(wù)工作機(jī)制。全縣結(jié)合“千名科技人員包千村”科技服務(wù)活動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，普遍建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣站+農(nóng)業(yè)科技示范主體”的鏈?zhǔn)睫r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)推廣服務(wù)力量協(xié)同、參與主體利益協(xié)同、技術(shù)信息供需協(xié)同，全方位提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給能力和效率。

（二）做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)

為進(jìn)一步提升全縣貧困村綜合發(fā)展水平，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和依靠科技增收致富的能力，激發(fā)貧困群眾建立“造血”細(xì)胞，加大科技助推脫貧攻堅(jiān)力量，結(jié)合民權(quán)縣實(shí)際，按照國(guó)家扶貧政策，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧機(jī)制，民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織92 名科技人員分包18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋2200 戶貧困戶，為每個(gè)行政村建立貧困臺(tái)賬，對(duì)有農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的貧困戶培養(yǎng)一個(gè)科技明白人。2019 年，全縣培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)民15 000 人次，其中，貧困人口3600 人，提升了貧困群眾生產(chǎn)技能、生產(chǎn)水平和自我發(fā)展能力，人均純收入提高300 元，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)，促進(jìn)了脫貧增收，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）做好農(nóng)業(yè)主推技術(shù)宣傳工作

民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于推介發(fā)布2019 年農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的通知》（民農(nóng)〔2019〕111號(hào)文），結(jié)合民權(quán)縣實(shí)際情況遴選發(fā)布了10 項(xiàng)主推技術(shù)及主推農(nóng)作物品種，制定了小麥規(guī)范化耕作播種技術(shù)、強(qiáng)筋小麥全環(huán)節(jié)綠色高質(zhì)高效技術(shù)、夏玉米免耕機(jī)播栽培技術(shù)、小麥病蟲害全程綠色防控技術(shù)、“一拌兩噴”夏玉米病蟲草防控技術(shù)共5 個(gè)農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)范，在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中推廣應(yīng)用。一年來(lái)，民權(quán)縣從遴選公布的農(nóng)作物品種中引進(jìn)新品種，并進(jìn)行了10 個(gè)小麥品種、7 個(gè)玉米品種、7 個(gè)花生品種的比較試驗(yàn)及夏玉米免耕田間試驗(yàn)、花生機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)等。特別是花園雙井村張立明夏直播花生品種開農(nóng)61，在花園區(qū)域站和“1355”花生專家的指導(dǎo)下，生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格按照花生高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程操作，花生收獲是經(jīng)花生專家測(cè)產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到752 kg/667 m2，創(chuàng)全省夏直播花生產(chǎn)量新高。

（四）加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)

根據(jù)原農(nóng)業(yè)部科教司《關(guān)于報(bào)送農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目有關(guān)材料暨做好全國(guó)農(nóng)技推廣體系管理信息系統(tǒng)填報(bào)的通知》（農(nóng)科（推廣）函〔2017〕第375 號(hào)）相關(guān)要求，全縣組織開展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)技人員進(jìn)行推廣體系管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)，優(yōu)化中國(guó)農(nóng)技推廣APP 運(yùn)行管理，提高其在農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中的覆蓋面和使用率。2019 年，民權(quán)縣基層農(nóng)技人員626 人安裝使用中國(guó)農(nóng)技推廣APP，達(dá)到100%，農(nóng)技人員發(fā)布有效日志10 265 條，上報(bào)農(nóng)情信息6409 條，問題提問14 026 條，問題回答74 215 條，評(píng)論量214 次，點(diǎn)贊量80 588 次。中國(guó)農(nóng)技推廣APP 帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等對(duì)利用信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)理念的使用，積極開展農(nóng)情采集、信息咨詢、互動(dòng)交流、在線學(xué)習(xí)、技術(shù)普及等活動(dòng)，全面提升服務(wù)效能。

（五）強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

根據(jù)農(nóng)民需求，民權(quán)縣依托王橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站科普基地培訓(xùn)項(xiàng)目聘請(qǐng)科技特派員授課。先后聘請(qǐng)專家教授來(lái)民權(quán)縣講授相關(guān)農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)，透過(guò)“科技知識(shí)直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制將技術(shù)及時(shí)送到示范戶家中和田間地頭，確保了技術(shù)落實(shí)到位。目前，全縣共舉辦各級(jí)各類科技培訓(xùn)班17 期，開辦科普大集26 次，開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)700 多次，發(fā)放技術(shù)資料6 萬(wàn)份，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員90 人，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民20 000 人次，確保全縣每村都有人參與培訓(xùn)。

三、存在的問題

（一）基層農(nóng)技人員專業(yè)知識(shí)老化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站農(nóng)技人員中大部分是20 世紀(jì)80 年代的中專生或大專生，知識(shí)老化，觀念相對(duì)陳舊。

（二）投入經(jīng)費(fèi)偏低

在開展農(nóng)技人員培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)中，投入經(jīng)費(fèi)較低。如野崗區(qū)域站負(fù)責(zé)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共轄57 個(gè)行政村、140 個(gè)自然村，人口8.3 萬(wàn)人，耕地面積0.83 萬(wàn)hm2，區(qū)域內(nèi)有種植專業(yè)合作社37 個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)39 個(gè)、種糧大戶27 個(gè)，工作經(jīng)費(fèi)每年2 萬(wàn)多元，還不能滿足日常工作開支，更不用說(shuō)走村入戶解決農(nóng)民反映的問題了。

四、發(fā)展建議

（一）加大政府財(cái)政支持力度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)公益事業(yè)，政府投入是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，保證其正常事業(yè)費(fèi)開支，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐步增加投入。目前，縣財(cái)政在以往經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上再增加10%的投入用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

（二）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的自身綜合素質(zhì)

通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。從中國(guó)農(nóng)技推廣APP 平臺(tái)篩選出果樹、蔬菜、食用菌等農(nóng)業(yè)技術(shù)管理專題講座或視頻信息進(jìn)行學(xué)習(xí)，依托民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王橋農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站作為河南省科技廳科普基地，組織召開農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，聘請(qǐng)省、市、縣農(nóng)技專家授課，對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和水平，使他們盡快成為農(nóng)民滿意的“多面手”。