涉及自然保護(hù)區(qū)輸變電工程的全過程環(huán)境保護(hù)管理

（國網(wǎng)青海省電力公司，青海西寧 810000）

0 引言

輸變電工程具有規(guī)模大、周期長的特點(diǎn)，在經(jīng)過自然保護(hù)區(qū)時，其環(huán)境保護(hù)工作需要做到全過程管理，這才能夠?qū)崿F(xiàn)電力建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效益最大化。

1 輸變電工程對自然保護(hù)區(qū)的影響

截至2017年底，我國已建立了2750個不同類型和級別的自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的總面積高達(dá)147萬余km2，其占陸地國土面積的14.86%[1]?；谖覈匀槐Ｗo(hù)區(qū)分布的廣泛性，所以在輸變電工程建設(shè)過程中，將不可避免地與自然保護(hù)區(qū)發(fā)生沖突。為了保證自然保護(hù)區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一般在實(shí)際工作中，當(dāng)輸變電工程與自然保護(hù)區(qū)發(fā)生沖突時，輸變電工程需要首先采取避讓措施，如確實(shí)無法避讓，則需要嚴(yán)格做好環(huán)境保護(hù)工作，并且需要向當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)管理部門申請批準(zhǔn)。

圖1 自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景圖

當(dāng)輸變電工程建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)發(fā)生沖突時，會對自然保護(hù)區(qū)造成極大的影響。比如影響區(qū)域資源的空間分布以及物種流動，進(jìn)而會影響到自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)功能[2]。輸變電工程建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)發(fā)生沖突時，也會對受保護(hù)物種造成較大的影響。一般自然保護(hù)區(qū)的受保護(hù)物種種群數(shù)量較小，規(guī)模發(fā)展困難，而輸變電工程建設(shè)必然會對受保護(hù)物種造成干擾，比如區(qū)域場地開挖、臨時道路修建、植被破壞等，這些問題都會影響到受保護(hù)物種的棲息地范圍和環(huán)境習(xí)慣。對于涉及自然保護(hù)區(qū)的輸變電工程建設(shè)，必須提高對環(huán)境保護(hù)管理的重視，切實(shí)做好建設(shè)全過程管理，如圖1所示。

2 涉及自然保護(hù)區(qū)輸變電工程的全過程環(huán)境保護(hù)管理

2.1 工程規(guī)劃階段的環(huán)境保護(hù)管理

工程規(guī)劃階段的環(huán)境保護(hù)管理措施，就是根據(jù)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理的需求和要求，合理規(guī)劃電網(wǎng)布局、電力資源，使得輸變電工程對自然保護(hù)區(qū)的影響降到最小[3]。比如在輸變電工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)該秉承“預(yù)防優(yōu)先、源頭治理”的理念來避讓自然保護(hù)區(qū)。如在無法避讓的情況下，就需要通過優(yōu)化電源布局、規(guī)劃電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化電力資源來減少因規(guī)劃實(shí)施而導(dǎo)致對自然保護(hù)區(qū)的影響。在規(guī)劃階段，為了更好地保護(hù)環(huán)境，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的實(shí)地考核和深入研究，進(jìn)而基于自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況來進(jìn)行規(guī)劃，提高規(guī)劃的有效性。

2.2 工程設(shè)計階段的環(huán)境保護(hù)管理

輸變線工程設(shè)計階段的環(huán)境保護(hù)管理也十分重要。比如在施工圖設(shè)計過程中，建設(shè)單位就需要落實(shí)工程穿越自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)專題報告、保護(hù)區(qū)主管部門對其批復(fù)的要求，同時還要落實(shí)環(huán)境影響報告及批復(fù)文件提出的環(huán)保措施。而作為設(shè)計人員則需要將環(huán)境評估文件中所提出的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到工程的每一個施工環(huán)節(jié)的設(shè)計當(dāng)中。如在穿越保護(hù)區(qū)段林木密集區(qū)域時，可以通過緊湊型塔型縮小走廊寬度、選取高塔架設(shè)、飛艇放線塔型設(shè)等設(shè)計來減少對林木的砍伐。為了減少土石方的開挖，避免水土流失，還可以采用全方位高低腿基礎(chǔ)設(shè)計。

2.3 工程施工階段的環(huán)境保護(hù)管理

設(shè)計階段的環(huán)境保護(hù)管理工作較為復(fù)雜且涉及方方面面，所以為了保證環(huán)境保護(hù)管理質(zhì)量和效率，就可以針對施工階段制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理制度和體系。比如要明確環(huán)境保護(hù)管理部門，針對管理部門明確自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)措施、保護(hù)目的，對相應(yīng)的管理人員，也可以實(shí)行責(zé)任制，保證環(huán)境保護(hù)管理工作的有效落實(shí)。工程施工階段的環(huán)境保護(hù)管理措施具體包括禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置攪拌站、構(gòu)件預(yù)制廠、材料堆放場等施工營地。施工過程中，如果臨時占地則盡量選擇植被稀疏地、施工便道盡可能利用已有山間小路、施工過程中施工便道不能隨意下道行駛或另開辟便道等。

3 結(jié)語

隨著長距離、跨區(qū)域的輸變電工程不斷增多，在輸變電工程建設(shè)過程中經(jīng)過自然保護(hù)區(qū)的情況也越來越普遍。近年來，我國提高了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，只有加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)發(fā)展。所以這就需要電力企業(yè)在輸變電工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的全過程環(huán)境保護(hù)管理，比如要加強(qiáng)火災(zāi)防范，注重景觀生態(tài)體系的保護(hù)，制定完善的環(huán)境保護(hù)制度等，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。