論陜西省文化產(chǎn)業(yè)的金融支持

袁靜文　崔顏麗　程熙

摘? ?要：陜西省要實現(xiàn)從“文化資源大省”成為“文化產(chǎn)業(yè)大省”的轉(zhuǎn)變，離不開金融體系的高效支撐。本文對陜西省文化產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀及存在問題進行剖析，并從政府、文化企業(yè)、金融機構(gòu)三方面提出了推動陜西省文化產(chǎn)業(yè)獲得高效金融支持的對策建議。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);金融支持;陜西省

中圖分類號：F832.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：B? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-0017-2020（8）-0072-05

一、引言

陜西省作為中華文明的發(fā)祥地之一，擁有著其他省市不可比擬的豐厚文化資源，包括秦始皇兵馬俑、大雁塔、大唐芙蓉園、鐘樓、城墻等優(yōu)秀的歷史文化資源;延安革命遺址、西安事變舊址等優(yōu)秀的革命文化資源;秦腔、陜北民歌、皮影等優(yōu)秀的民俗文化資源;以法門寺、白云觀、樓觀臺等為代表的宗教文化資源以及以華山、驪山、壺口瀑布等為代表的自然文化資源。陜北地區(qū)以革命文化為特點，關(guān)中地區(qū)以歷史文化和自然文化為重點，陜南地區(qū)以漢中市文化發(fā)展為帶動點，這些獨有的豐富文化資源成為陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢與基礎(chǔ)。

文化產(chǎn)業(yè)既帶有知識密集型產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，也具有資本密集型產(chǎn)業(yè)的特點，要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益和提高產(chǎn)業(yè)競爭力，離不開大型產(chǎn)業(yè)集團的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，更需要發(fā)達的金融市場作為支持。如圖1金融支持文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈所示，金融支持文化產(chǎn)業(yè)就是為文化產(chǎn)業(yè)提供資金支持，是保證文化企業(yè)運營各環(huán)節(jié)資金供求平衡的有效手段之一。陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，文化企業(yè)自身的造血能力不足以支撐其快速發(fā)展，因此推動金融高效持續(xù)支持陜西省文化產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

二、陜西省文化產(chǎn)業(yè)的金融支持現(xiàn)狀

陜西省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，文化產(chǎn)業(yè)一直是推動其經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，自2012年起產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到12.5%，其中2017年為911.1億元，增速13.5%，GDP占比為4.16%，位居全國第6位，2019年前三季度規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入增速躍居全國首位。擁有連續(xù)8年位列“全國文化企業(yè)30強”的曲江文化投資集團以及一批相繼涌現(xiàn)的民營文化企業(yè)，如易點天下網(wǎng)絡(luò)科技、大唐西市文投集團等，除此之外還有西安曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、西安高新區(qū)國家文化出口基地等16個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），8家國家認(rèn)定動漫企業(yè)和182家省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資本支持的需求很大，陜西省文化產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展，金融支持起著至關(guān)重要的作用。近年來陜西省內(nèi)各金融機構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)進程，提高服務(wù)效率，對陜西省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持成果顯著。從圖3中可以看出，2009 年以來陜西省全社會對文化、體育與娛樂業(yè)的固定資產(chǎn)投資額及占比逐年增加，陜西省文化產(chǎn)業(yè)獲得的金融支持穩(wěn)步上升。截至2019年上半年末，陜西省規(guī)模以上文化企業(yè)在全國規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)減少背景下總數(shù)達1447個，同比增長18.5%，實現(xiàn)了逆勢增長，金融的有力支持起著不可忽視的作用。陜西省文化產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模存量為605.48億元，同比增長4.9%，表外融資規(guī)模存量26.53億元，同比增長23.0%，直接融資存量為169.47億元。陜西省的文化產(chǎn)業(yè)本外幣貸款余額自2009年起年均增長達到29.27%，占文化產(chǎn)業(yè)融資存量的比重為67.6%，同比增長約7.4%，達到409.47億元。

據(jù)新元文智公布數(shù)據(jù)顯示，2018年全國文化產(chǎn)業(yè)所融資金主要流向廣東、北京、上海、江蘇等10個省份，其中陜西省全省文化產(chǎn)業(yè)融資額為129.96億元，位居全國所有省份中第七。股權(quán)類融資方面，截至2019年末，全省共有2家上市文化企業(yè)、13家文化企業(yè)在新三板掛牌，其中2018年陜西省上市文化企業(yè)再融資規(guī)模居全國第8位。債權(quán)類融資方面，陜西省不斷創(chuàng)新發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專屬債券，2017年10月18日，陜西旅游集團延安文化旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司發(fā)行項目收益專項公司債券，為全國首單項目收益專項公司債券，2019年10月31日，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團在全國銀行間市場成功發(fā)行“2019年度第一期紅色文旅中期票據(jù)”，這是全國首只紅色文旅債券，陜西省也成為了全國范圍內(nèi)第一個通過非金融企業(yè)債務(wù)融資工具支持紅色文化旅游發(fā)展的省份。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)投融資大數(shù)據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計，2018年全國文化產(chǎn)業(yè)信托整體融資規(guī)模達到近10年以來的最高值，全年信托資金流入文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達160.63億元，其中大比例流入了經(jīng)濟發(fā)達、文化產(chǎn)業(yè)總體營收較高的東部地區(qū)，或是文化旅游業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)政策支持力度較大的西部地區(qū)，陜西省以8期共24.36億元的規(guī)模位列全國第三。

政府部門、金融機構(gòu)和文化企業(yè)三方合力，在探索多元化多層次路徑支持文化產(chǎn)業(yè)的道路上不斷努力，匯聚各方力量助力陜西文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前陜西省文化產(chǎn)業(yè)的金融支持表現(xiàn)為“資金來源集中且投向明確、金融服務(wù)多樣且范圍廣闊、金融產(chǎn)品豐富且創(chuàng)新性強、地區(qū)差異明顯且北高南低”。從資金來源來看，當(dāng)前陜西省文化產(chǎn)業(yè)獲得的金融支持渠道單一，資金以大型政策性銀行為主，占全省文化產(chǎn)業(yè)貸款余額的四成左右;從資金投向來看，陜西省文化產(chǎn)業(yè)總貸款中文娛業(yè)和廣播影視業(yè)占比較大，企業(yè)層面則偏向投資于國有或國有控股的大型企業(yè)集團，投向集中;從支持方式來看，金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍由原先的辦理一般結(jié)算業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，逐步擴展到與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相符合的針對性綜合金融服務(wù)。2018年1月，中國人民銀行西安分行與陜西省委宣傳部出臺的《關(guān)于金融支持陜西文化產(chǎn)業(yè)進一步加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出要構(gòu)建“大、新、優(yōu)、強”的文化金融支撐體系，助推陜西文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式大發(fā)展，陜西省內(nèi)各金融機構(gòu)對此積極響應(yīng)，紛紛針對文化產(chǎn)業(yè)推出了創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

從地區(qū)分布來看，由于文化資源自身的特殊性及產(chǎn)業(yè)政策，陜西省文化產(chǎn)業(yè)在跨部門、跨地區(qū)的發(fā)展上受到明顯制約，不同地區(qū)的文化資源難以有效整合和共享，造成市場上同質(zhì)化與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，陜北地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、陜南地區(qū)的文化資源優(yōu)勢不同，區(qū)域差異明顯，陜北地區(qū)發(fā)展迅速，關(guān)中地區(qū)以西安、咸陽為先行部隊，其余市區(qū)較為緩慢，陜南地區(qū)則明顯落后，且最終呈現(xiàn)出“北高南低”地區(qū)發(fā)展明顯不均衡的態(tài)勢。

三、陜西省金融與文化產(chǎn)業(yè)深度融合面臨的問題

（一）文化企業(yè)自身能力不足

一方面，陜西省文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，雖然陜西省文化產(chǎn)業(yè)近年來取得顯著發(fā)展成效，但與發(fā)達省份相比，數(shù)量和質(zhì)量上的差距都仍十分明顯。2018年，四川省規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過3500億元，是陜西省的3.6倍，產(chǎn)生差距的主要原因是陜西省大企業(yè)的支持引領(lǐng)作用不強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川省有27家文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超10億，近乎等于陜西省數(shù)量的兩倍，而該批企業(yè)2018年為四川省創(chuàng)收1877.5億元，高達陜西省該批企業(yè)的6倍。僅四川長虹股份有限公司一家企業(yè)2018年一年的營業(yè)收入就等同于陜西省規(guī)模以上文化企業(yè)該年全部營業(yè)收入。由此可見，大型文化企業(yè)不足，支撐引領(lǐng)作用不強，是陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要短板。陜西省文化企業(yè)發(fā)展規(guī)模小且分散，缺乏龍頭企業(yè)的支撐，市場把控、風(fēng)險規(guī)避能力不足，償債能力、經(jīng)濟實力未得到市場認(rèn)可，投資風(fēng)險大而回報期不明晰，資本的逐利性使金融機構(gòu)對于文化產(chǎn)業(yè)的支持望而卻步。另一方面，對金融支持效率影響最為明顯的是文化企業(yè)的資金運用能力，即將獲得的資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力的效率。陜南地區(qū)文化企業(yè)缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營管理能力不足，對于已獲得的金融支持，缺乏將其充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，造成獲得的金融資源浪費。

（二）配套支持體系不健全

金融支持文化產(chǎn)業(yè)最本質(zhì)的內(nèi)涵就是金融機構(gòu)通過多樣化的渠道以及創(chuàng)新型的金融工具為文化產(chǎn)業(yè)提供資金，從對金融支持文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分析中可以看出，文化產(chǎn)業(yè)的金融支持體系建設(shè)包括資金方和中介方兩個方面。

就資金方而言，一方面，我國資本市場起步較晚，發(fā)育還不成熟，民間資本不活躍，陜西省文化企業(yè)又以中小企業(yè)為主，造成陜西省文化企業(yè)直接融資不活躍，僅占全部融資額的3成左右，全省獲得的金融支持以銀行貸款為主，融資渠道單一。再加之文化企業(yè)資產(chǎn)以無形資產(chǎn)為主，核心資產(chǎn)規(guī)模價值難以評估，借貸時難以為銀行提供有形資產(chǎn)抵押，又缺乏穩(wěn)定的現(xiàn)金流，資金實力和抗風(fēng)險能力弱，投資回報期不夠明朗，業(yè)務(wù)專業(yè)性強，以銀行為首的金融機構(gòu)面臨較高不確定性風(fēng)險，提供資金的積極性不高。另一方面，金融機構(gòu)創(chuàng)新能力較弱，針對文化企業(yè)“輕資產(chǎn)”屬性的金融產(chǎn)品雖有，但開發(fā)速度慢，推出數(shù)量少，一定程度上制約了陜西文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

就中介方而言，文化產(chǎn)業(yè)擁有高風(fēng)險、高收益、輕資產(chǎn)的內(nèi)在屬性，運營的專業(yè)性又比較強，銀行等金融機構(gòu)難以在沒有專業(yè)中介機構(gòu)的介入下評估風(fēng)險，缺乏配套的提供資產(chǎn)評估、法律支持、信用擔(dān)保、風(fēng)險管理控制等服務(wù)的中介機制，在很大程度上影響了資金方支持文化企業(yè)的積極性。

四、推動陜西省文化產(chǎn)業(yè)獲得高效金融支持的建議

（一）政府層面

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快相關(guān)政策及法律法規(guī)出臺

文化產(chǎn)業(yè)的金融支持需要建立在良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這樣不僅可以提高金融支持的效率，更能有效防范金融風(fēng)險，其中文化產(chǎn)業(yè)信用體系和無形資產(chǎn)評估保護體系是重中之重。無形資產(chǎn)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力所在，無形資產(chǎn)的保護對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及法律環(huán)境提出了高要求，但由于陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前正處于成長期，信用體系及無形資產(chǎn)評估保護體系建設(shè)不足。陜西省應(yīng)盡快將文化產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)作為地區(qū)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，出臺相關(guān)政策，完善針對性相關(guān)法律法規(guī)，降低金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險預(yù)期，提高金融支持的積極性和主動性，同時在執(zhí)行層面制定細(xì)則，鼓勵社會力量的創(chuàng)新性介入，以政府信用撬動信貸。

2.建立文化產(chǎn)業(yè)“孵化器”，提供金融支持“服務(wù)鏈”

“挖掘”陜西傳承上千年的“文化寶藏”，向南京文化金融服務(wù)中心學(xué)習(xí)，選擇有顯著優(yōu)勢的地區(qū)來建立文化金融合作示范園區(qū)，為文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式融資融智服務(wù)。通過有針對性的扶持文化企業(yè)，打通線上、線下雙向服務(wù)空間，開展主題活動為入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策解讀以及投融資支持等方面的全方位服務(wù)。提供專業(yè)化的文化金融服務(wù)團隊，為企業(yè)提供貸款信息、投貸聯(lián)動、擔(dān)保增信、業(yè)務(wù)撮合等全鏈條金融創(chuàng)新服務(wù)，同時通過諸如融資擔(dān)保、利息補貼等政策疊加賦能，全面緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的難題，最終形成一個完整的金融服務(wù)鏈。

（二）文化企業(yè)層面

首先，文化企業(yè)應(yīng)緊緊把握企業(yè)的立身之本，注重深挖文化資源，把握市場需求，不斷研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品模式，提高自身核心競爭力。當(dāng)前新冠肺炎疫情影響之下，文化產(chǎn)業(yè)普遍受到較大沖擊，全國范圍內(nèi)所有大型演出場所被迫關(guān)閉，難以維持生計，多個表演劇院為彌補線下的虧損紛紛創(chuàng)新在網(wǎng)上發(fā)布表演視頻或開通線上培訓(xùn)課程。文化企業(yè)只有不斷進行業(yè)態(tài)創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場的變化，只有企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，才會吸引源源不斷的資金支持，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的雙贏。

其次，人才是企業(yè)發(fā)展的有力保障，文化企業(yè)要培養(yǎng)專業(yè)的管理型及技術(shù)型人才，在盤活現(xiàn)有人才的同時不斷引進外部成熟人才。陜西省作為教育大省，擁有100余所高校，其中8所進入國家“211工程”，3所進入國家“985工程”，擁有9個國家級科研基地，可以為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送各個專業(yè)的優(yōu)秀人才，文化企業(yè)應(yīng)加強與省內(nèi)外高校的的聯(lián)合培養(yǎng)。

最后，文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善自身的經(jīng)營管理機制，注重基本制度的建設(shè)與完善，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全管理、財務(wù)等制度以滿足國家法律法規(guī)和銀行信貸要求，規(guī)范內(nèi)部行為制度，在專業(yè)人才的幫助下，提高自身經(jīng)營管理水平，規(guī)劃資金使用途徑，提高資金使用效率。同時企業(yè)必須加強信用相關(guān)行為規(guī)范，樹立高信用的良好企業(yè)形象，提高金融機構(gòu)認(rèn)可度，為金融機構(gòu)提供金融支持創(chuàng)造有利因素。

（三）金融層面

1.探索新型資產(chǎn)抵押模式

無形資產(chǎn)作為文化企業(yè)資產(chǎn)的主要形式，具有較大的價值增長空間，但同時又面臨著價值難評估、期限難確定、現(xiàn)金流不穩(wěn)定等風(fēng)險，以銀行為首的金融機構(gòu)基于風(fēng)險考慮要求提供固定資產(chǎn)抵押，造成省內(nèi)文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨融資難的困境。雖然近年來省內(nèi)多家金融機構(gòu)推出了無形資產(chǎn)質(zhì)押類型的產(chǎn)品，但總量較少。針對文化企業(yè)的“輕資產(chǎn)”屬性，金融機構(gòu)應(yīng)在確保風(fēng)險合理管控的前提下，探索應(yīng)收賬款質(zhì)押、融資租賃、收益權(quán)質(zhì)押等新型資產(chǎn)抵押模式，擴大抵押授信范圍，同時充分考慮文化企業(yè)實際運作特點，確定合理的貸款回收期限，推出以無形資產(chǎn)為標(biāo)的物的融資服務(wù)。

2.建立專業(yè)的金融服務(wù)機構(gòu)

建立專業(yè)的文化金融服務(wù)機構(gòu)，設(shè)置文化金融事業(yè)部，使陜西省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到更大力度的金融支持。注重文化金融市場風(fēng)險控制機制的完善，擴大文化金融中介服務(wù)主體，注重資產(chǎn)評估、文化擔(dān)保等專門針對文化產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)建設(shè)，形成無形資產(chǎn)評估的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。同時建設(shè)完善的信用擔(dān)保體系，嘗試省、市、縣三級擔(dān)保聯(lián)動，必要時需設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)，為有需要的文化企業(yè)提供完善的擔(dān)保機制，探索建立專門服務(wù)于中小文化企業(yè)的信用擔(dān)保體系。

3.創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品

我國部分地區(qū)及金融機構(gòu)已經(jīng)研發(fā)出一部分針對文化產(chǎn)業(yè)的特色創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對文化產(chǎn)業(yè)獲得金融支持起到很好的促進作用，陜西省金融機構(gòu)經(jīng)過近些年來的探索，也初步形成了文化金融產(chǎn)品體系，但還存在類型不平衡、效果不理想等問題，在保險等方面產(chǎn)品仍十分匱乏。陜西省金融機構(gòu)應(yīng)豐富現(xiàn)有的文化專屬金融產(chǎn)品體系，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，針對文化產(chǎn)業(yè)的特點，研發(fā)適合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的專屬化信貸產(chǎn)品，提高專屬產(chǎn)品的比重，提高金融支持文化產(chǎn)業(yè)的效率。

4.拓寬融資渠道

當(dāng)前陜西省文化產(chǎn)業(yè)所獲得的金融支持渠道較為單一，除了財政資金的直接注入，大多依賴銀行渠道，隨著資本市場的不斷完善，新證券法2020年3月1日起正式實施，公司債率先實施注冊制，審核發(fā)行流程獲得簡化，公司債券發(fā)行條件得到優(yōu)化，公司債將迎來新的發(fā)展機遇，有利于文化產(chǎn)業(yè)盡快登陸資本市場。金融機構(gòu)要鼓勵扶持文化企業(yè)通過證券市場及債券市場獲取資金，提升文化企業(yè)直接融資和間接融資比重，扶持文化企業(yè)上市，進行多渠道融資，同時要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，嘗試互聯(lián)網(wǎng)融資模式，鼓勵民間資本與國際資本的注入，形成多元化的金融支持渠道。

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The Analysis of the Financial Support to the Culture Industry of Shaanxi Province

YUAN Jingwen1， CUI Yanli 2， CHENG Xi3

（1，2 School of Economics and Finance of Xi'an Jiaotong University， Xi'an Shaanxi 710049;

3Construction Bank Shaanxi Branch， Xi'an Shaanxi 710049 ）

Abstract： For the Shaanxi province to attain the transition from having the culture resources to having the culture industry， efficient support from the financial industry is inseparable. This article does analysis based on the status quo of the financial support to the culture industry and current issues. And provides remedies on the current issues from three different aspects： government， culture enterprises and financial institutions， in order to achieve to a more effective financial support system to the culture industry.

Keywords： cultural industry; financial support; Shaanxi province

責(zé)任編輯、校對：謝紅苗

收稿日期：2020-06

作者簡介：袁靜文（1963.07-），女，副教授，現(xiàn)供職于西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院。

崔顏麗（1996.11-），女，碩士研究生，現(xiàn)就讀西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院

程? ?熙（1992.02-），女，現(xiàn)供職于中國建設(shè)銀行陜西省分行。

基金項目：陜西省社會科學(xué)基金項目（2018D05）。