基層人民政府如何抓好脫貧攻堅(jiān)工作

劉云 張飛

摘? 要：脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前工作的首要政治任務(wù)、頭等大事、第一民生工程，是全面建成小康社會(huì)的重中之重，如何把黨的政策方針落到實(shí)處事關(guān)重大，特別是基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是具體負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)的關(guān)鍵所在，基層人民政府如何抓好脫貧攻堅(jiān)工作非常關(guān)鍵，意義重大。本文就貴州省榕江縣古州鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)做法進(jìn)行提煉，并進(jìn)一步提出具體和可行措施，為全國其他未脫貧地區(qū)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);基層政府;古州鎮(zhèn)

一、古州鎮(zhèn)基本情況及脫貧攻堅(jiān)成效

榕江縣古州鎮(zhèn)幅員面積280平方公里，轄9個(gè)農(nóng)村社區(qū)，12個(gè)行政村，總戶數(shù)8496戶，39232人。截止2019底，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口為2977戶13820人，貧困村12個(gè)（其中深度貧困村6個(gè)），高臺(tái)、高埂村貧困發(fā)生率一度高于30%，是貧困發(fā)生率高發(fā)的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止2020年5月底，古州鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困村出列，2268戶11076人貧困人口脫貧，剩余3個(gè)貧困村（其中深度貧困村2個(gè)）未出列，299戶935人貧困人口未脫貧，貧困發(fā)生率下降至2.38%，目前所有剩余貧困人口已全部達(dá)到國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)、所有貧困村全部達(dá)到脫貧出列條件。

二、古州鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法

（一）聚焦隊(duì)伍建設(shè)，壓緊壓實(shí)責(zé)任

一是聚焦脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)，調(diào)整充實(shí)人員。根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)充實(shí)完善古州鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“1+9+25+168”指揮體系（即：1個(gè)脫貧攻堅(jiān)前線作戰(zhàn)部、9個(gè)工作專班、25個(gè)村級(jí)作戰(zhàn)所、168人下沉到村到組任網(wǎng)格員）。二是聚焦幫扶干部責(zé)任，傳遞責(zé)任壓力。壓緊壓實(shí)766名結(jié)對(duì)幫扶干部工作，嚴(yán)格按照縣級(jí)關(guān)于幫扶干部的工作要求來抓工作落實(shí)。三是聚焦迎檢工作，健全完善鎮(zhèn)村級(jí)迎檢隊(duì)伍。在全省2019年和2020年脫貧成效考核、縣級(jí)交叉檢查、鎮(zhèn)級(jí)模擬第三方檢查的基礎(chǔ)上，優(yōu)化鎮(zhèn)村級(jí)迎檢方案，逐步完善各村迎檢力量，對(duì)村級(jí)向?qū)?、翻譯、駐村第一書記、村支書、村主任等人員進(jìn)行優(yōu)化和培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)指揮、印證材料收集等進(jìn)行強(qiáng)化，確保各級(jí)檢查的順利。

（二）聚焦“產(chǎn)業(yè)就業(yè)”，促進(jìn)穩(wěn)定增收。一是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化脫貧支撐

古州鎮(zhèn)自2014年以來共計(jì)投入4982.18萬元（其中：2014年以來獲得財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（含深度貧困村補(bǔ)助資金）3522.8775萬元;2019年獲得資金1094.3萬元;2020年獲得資金365萬元）用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，2020年主要發(fā)展“果、蔬、藥、菌、豬、雞”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共帶動(dòng)剩余貧困戶脫貧致富。二是著力穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)增收脫貧。通過勞動(dòng)技能培訓(xùn)、東西部勞務(wù)協(xié)作、開發(fā)公益性崗位、創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間等措施實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的貧困家庭一戶一人以上就業(yè)，共帶動(dòng)貧困戶1433戶7086人脫貧。

（三）聚焦“內(nèi)業(yè)”提升，確保信息精準(zhǔn)

制定古州鎮(zhèn)內(nèi)業(yè)檔案“戶戶過”方案，將全鎮(zhèn)25個(gè)村（居）劃分為三大片區(qū)（車江片區(qū)、料理片區(qū)、八吉片區(qū)），抽調(diào)全鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)兵力和州定點(diǎn)督戰(zhàn)分隊(duì)、天柱幫扶隊(duì)成員共計(jì)30人對(duì)25個(gè)村（居）開展脫貧攻堅(jiān)內(nèi)業(yè)檔案、人居環(huán)境整治等方面指導(dǎo)，做到村、鎮(zhèn)、縣材料統(tǒng)一，環(huán)境提升。

（四）聚焦基層黨建，培育“造血”功能

堅(jiān)持把扶貧同扶志扶智相結(jié)合，著力激發(fā)群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的主動(dòng)性。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。強(qiáng)化村兩委班子人員配齊配強(qiáng)，加強(qiáng)村兩委及黨委學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮好農(nóng)村黨支部在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是狠抓技能培訓(xùn)。按照貧困戶醫(yī)院，加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高貧困群眾實(shí)用技術(shù)水平，增強(qiáng)貧困群眾致富能力。

三、啟示

一是全面壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任是關(guān)鍵。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓主要領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持抓具體、抓深入，以任務(wù)清單抓好工作落實(shí);健全完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)和督查考核問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。二是著力攻堅(jiān)深度貧困是重點(diǎn)。圍繞年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)聚焦剩余貧困人口，逐村逐戶分析原因、找準(zhǔn)脫貧路徑，因村因戶因人施策，確保脫貧不漏一村、一戶、一人。三是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)是根本。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，緊扣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，著力抓好短平快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，抓好就業(yè)扶貧，大力開展貧困勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)和務(wù)工宣傳，依托幫扶扶貧協(xié)作之機(jī)，加大勞務(wù)輸出力度;積極申報(bào)公益性崗位，因人因需提供就業(yè)崗位，切實(shí)提高貧困群眾務(wù)工收入。四是全力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板是基礎(chǔ)。按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和年底脫貧目標(biāo)任務(wù)，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展常態(tài)化摸底排查，逐一建立清單、限時(shí)解決、對(duì)賬銷號(hào)，全面補(bǔ)齊義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等短板，確保全部貧困人口穩(wěn)定達(dá)標(biāo)脫貧。

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作者簡(jiǎn)介

劉云（1980—），男，貴州劍河縣人，管理學(xué)碩士，講師、黔東南州大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任，研究方向：公共管理、公共經(jīng)濟(jì)、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、民族學(xué)、社會(huì)學(xué)。

張飛（1981—），男，陜西西安人，教育學(xué)碩士，普定縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（投資促進(jìn)局）辦公室負(fù)責(zé)人，研究方向：人文社會(huì)學(xué)、體育學(xué)、心理學(xué)、民族學(xué)、旅游管理、儺文化研究。