新《檔案法》與檔案信息化

袁鳳琴

摘? 要：本文首先對(duì)新《檔案法》對(duì)檔案信息化創(chuàng)造的有利條件進(jìn)行了分析研究，并對(duì)新《檔案法》實(shí)施背景下檔案信息化構(gòu)建策略，對(duì)提升檔案信息化推進(jìn)水平，具有重要積極意義。

關(guān)鍵詞：檔案法;檔案管理;信息化

新檔案法的實(shí)施對(duì)檔案管理工作提出了新的要求，在推進(jìn)檔案信息化的過程中，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案法的創(chuàng)新應(yīng)用，才可以充分提升檔案管理工作的綜合質(zhì)量。因此，針對(duì)新檔案法的相關(guān)要求制定檔案信息化改進(jìn)策略，是很多檔案管理專業(yè)人員重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1新《檔案法》對(duì)檔案信息化創(chuàng)造的有利條件

1.1新《檔案法》增設(shè)檔案信息化建設(shè)專章

在信息化技術(shù)的應(yīng)用過程中，檔案管理的基礎(chǔ)性工作產(chǎn)生了深刻的變化，信息記錄形式的變化帶動(dòng)了各類檔案管理方法的革新。因此，尋找符合新時(shí)期檔案管理需求的法律規(guī)范，是確保檔案信息化順利推進(jìn)的關(guān)鍵。從當(dāng)前新檔案法的實(shí)施情況來看，增設(shè)檔案信息化的相關(guān)內(nèi)容具有重要積極意義。自2002年《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》印發(fā)后，我國(guó)相繼出臺(tái)了《電子公文歸檔管理暫行辦法》《電子文件管理暫行辦法》《電子檔案移交與接收辦法》《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》《數(shù)字檔案室建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》等一系列法規(guī)文件，這些文件的出臺(tái)，在很大程度上提升了檔案管理相關(guān)工作的規(guī)范性，也使得技術(shù)因素所具備的積極影響得到了較大程度的顯現(xiàn)。從新檔案法的制定和貫徹情況來看，檔案信息化專章的內(nèi)容尤為重要，尤其在檔案信息化建設(shè)的總體要求較為明確的情況下，針對(duì)電子檔案管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行需要處理檔案法的應(yīng)用工作，有助于電子檔案移交工作的改進(jìn)，可以為數(shù)字資源共享管理方案的進(jìn)一步改良優(yōu)化提供幫助。從檔案法的內(nèi)容構(gòu)成情況來看，電子檔案相關(guān)信息系統(tǒng)的要求較為明確，電子檔案與檔案館之間的移交工作具備了較為詳細(xì)的內(nèi)容，尤其在檔案信息數(shù)據(jù)共享方面，法律因素的應(yīng)用可以為檔案信息開發(fā)提供高水平保障。因此，結(jié)合檔案工作的改革創(chuàng)新需求處理相應(yīng)的檔案應(yīng)用工作，可以為法律因素價(jià)值的更好顯現(xiàn)提供幫助。

1.2新《檔案法》確定電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具備同等效力

新《檔案法》第三十七條規(guī)定：“電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用?！边@一條例使得電子檔案的管理工作具備了較為規(guī)范的法律憑證，尤其在電子檔案的證據(jù)屬性得到明確的情況下，新檔案法的突出優(yōu)勢(shì)獲得了較為廣泛的認(rèn)可。在2003年《電子公文歸檔管理暫行辦法》出臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)的檔案管理工作按照雙套歸檔的方式進(jìn)行運(yùn)作，因此，將傳統(tǒng)的檔案管理方式與信息化普及之后的新型檔案管理方式相結(jié)合，可以為檔案法的高質(zhì)量應(yīng)用提供充足保障。但是，雙套制的實(shí)施也具備成果過高的弊端，尤其在電子檔案的相關(guān)法律套件不夠充分的情況下，法律憑證無法獲得充分認(rèn)可，由此可見，新檔案法確定電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具備同等效力十分必要。

2新《檔案法》實(shí)施背景下檔案信息化構(gòu)建策略

2.1加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的意識(shí)培養(yǎng)

行政機(jī)構(gòu)的工作人員一定要對(duì)新檔案法實(shí)施對(duì)檔案工作所帶來的各方面影響進(jìn)行總結(jié)，以便在處理檔案管理具體工作的過程中，可以按照信息化管理的意識(shí)處理新檔案法的貫徹工作。要在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，將提高信息技術(shù)資源應(yīng)用水平作為主要關(guān)注的問題，尤其要對(duì)信息化建設(shè)相關(guān)工作實(shí)施的過程中，檔案管理工作所需的各方面支持加以總結(jié)，使人力物力財(cái)力的配置方案得到科學(xué)化設(shè)置，并保證檔案信息化的推進(jìn)在先進(jìn)工作意識(shí)的培養(yǎng)下得到優(yōu)化處置。

2.2加大對(duì)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度

檔案管理專業(yè)人員務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到檔案管理信息化的難度，以便從多個(gè)角度出發(fā)制定檔案信息化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)置的供給方案，為信息化技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的充分顯現(xiàn)提供幫助。在制定檔案信息化建設(shè)的相關(guān)措施過程中，要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過于薄弱問題的關(guān)注，尤其要對(duì)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)可以在財(cái)政方面給予的支持進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，使檔案信息化建設(shè)工作的推進(jìn)可以更加充分的滿足信息技術(shù)的具體應(yīng)用需要，為信息化基礎(chǔ)設(shè)施的改良提供必要支持。各級(jí)行政機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)政能力的調(diào)查，根據(jù)財(cái)政收支總量情況制定檔案信息化相應(yīng)投資比例，保證財(cái)政撥款可以充分惠及各類行政單位。一定要加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)質(zhì)量影響因素的關(guān)注，尤其要對(duì)不同渠道的資金籌集情況進(jìn)行充分調(diào)查分析，使多元化資金供給模式可以在探索中得到改進(jìn)，更好的滿足檔案管理信息化戰(zhàn)略實(shí)施需要。

2.3加大對(duì)檔案信息化管理人員的培訓(xùn)力度

檔案管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)檔案信息化過程中，一線工作人員的專業(yè)素質(zhì)考察作為重要工作加以對(duì)待，以便在處理檔案管理專業(yè)人員培訓(xùn)工作的過程中，可以更加有效的適應(yīng)信息化技術(shù)貫徹應(yīng)用過程中的具體狀況，為多元化檔案管理體系的創(chuàng)新構(gòu)建提供必要支持。要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作在崗人員的重視，相關(guān)的培訓(xùn)工作務(wù)必將綜合素質(zhì)提升作為主體內(nèi)容。要對(duì)檔案管理人員現(xiàn)有的工作環(huán)境進(jìn)行考察，避免過于單一乏味的工作環(huán)境影響了檔案管理人員的積極性，使信息化技術(shù)的推廣普及可以獲得一線工作人員的充分支持。要結(jié)合信息化技術(shù)應(yīng)用所帶來的最新環(huán)境，制定對(duì)檔案管理團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任感培育方案，并對(duì)檔案管理所具備的深遠(yuǎn)意義加以考察，使檔案工作者可以具備更強(qiáng)的事業(yè)心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理工作的優(yōu)化處置。檔案信息化在實(shí)施過程中，還必須加強(qiáng)對(duì)視頻教學(xué)等手段的應(yīng)用，尤其要對(duì)檔案信息化管理對(duì)檔案專業(yè)人員提出的最新要求加以總結(jié)，使計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)性操作等技能的培訓(xùn)可以得到更高水平的定位，進(jìn)而滿足檔案信息化管理創(chuàng)新需要。要對(duì)現(xiàn)有的信息化技術(shù)應(yīng)用價(jià)值加以總結(jié)，并將優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系構(gòu)建作為工作重點(diǎn)，使培訓(xùn)工作能夠在高質(zhì)量技術(shù)的收集應(yīng)用中提高檔案管理工作綜合質(zhì)量。

3結(jié)論

本文針對(duì)國(guó)內(nèi)檔案管理領(lǐng)域引進(jìn)和應(yīng)用信息化技術(shù)的基本情況進(jìn)行了分析研究，結(jié)合具體的問題制定了有針對(duì)性的改進(jìn)措施，使得研究結(jié)論具備一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。檔案信息化的實(shí)施對(duì)于檔案管理工作具有深遠(yuǎn)影響，唯有不斷的提升檔案管理信息化水平，才可以保證檔案管理的相關(guān)工作符合新時(shí)期的社會(huì)需要。

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