地方高校學生“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動機制研究

劉魯峰，朱仁俊，唐世喬，雷騰云，楊 霞 *

（1.云南農(nóng)業(yè)大學 招生就業(yè)處，云南 昆明 650201；2.云南師范大學 圖書館，云南 昆明 650500）

習近平總書記在全國教育大會上指出：“當前教育不僅僅承載著傳播思想、傳播真理、塑造靈魂的時代重任，更承載著服務中華民族偉大復興的重要使命”。堅持黨對教育工作的全面領導是辦好中國特色社會主義教育的根本保證。高校要想解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，就必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，堅持馬克思主義指導地位，把黨對教育事業(yè)的全面領導貫徹好、落實好。高校大學生黨建工作是指高校黨組織為實現(xiàn)培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人而開展的一系列黨建活動，是新時期高校黨建工作的重要內(nèi)容[1]，其主要目標是培養(yǎng)、發(fā)展、吸納優(yōu)秀學生代表，為黨組織輸送新鮮血液和社會主義建設儲備合格人才；同時，搭建黨建工作的發(fā)展平臺，多渠道加強黨員思想教育和服務能力的提升，不斷強化黨員為人民服務的意識。

高校大學生的就業(yè)問題，既是民生，也是國計，事關畢業(yè)生個人的切身利益，事關千萬家庭的幸福福祉，事關社會和諧穩(wěn)定，事關社會主義現(xiàn)代化建設，是高校生存發(fā)展的生命線[2]。2018 年，全國共有普通高等學校2 663 所，其中屬地方管轄的院校有2 544 所，占全國普通高等院?？倲?shù)的95.5%；全國有1 245 所普通本科院校，其中地方本科院校達1 131 所，占90.8%。因此，從數(shù)量上看，地方普通高等院校是我國高等教育的主力軍。從招生人數(shù)和在校生人數(shù)來看，2018年地方普通高等院校本、?？普猩藬?shù)和在校生人數(shù)分別達到744.1 萬人和2 644.9 萬人，分別占全國總數(shù)的94.1%和93.4%[3]。當前我國地方高校主要以“就業(yè)為導向”開展人才培養(yǎng)工作，因此，開展研究地方高校學生“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動機制具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、地方高校學生“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動的必要性

高等院校學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)是對高校教育教學成果的一次全面檢驗，更是黨建工作貫穿教育教學全過程的重要體現(xiàn)和成效。高校大學生黨建工作和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作都是圍繞大學生這個活力群體而展開，兩項工作的服務主體和工作目標存在一致性，同時兩者存在業(yè)務上的交叉互補領域[4-5]。學生黨員一般擁有較高的政治素養(yǎng)、較好的專業(yè)知識、較強的綜合素質(zhì)，在面臨就業(yè)創(chuàng)業(yè)時一般具有較高的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，地方高校主要以“就業(yè)為導向”進行人才培養(yǎng)，如何加強大學生黨建工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的學生黨員，使其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中起到榜樣作用，是當今地方高校和大學生共同亟待關注和重視的事情。

（一）高校新時代人才培養(yǎng)工作有新作為的需求

黨的十九大報告已莊嚴宣告“中國特色社會主義進入新時代”，而我國高等教育也正在從大眾化階段向普及化階段挺進，即將進入一個嶄新的發(fā)展階段。2020 年全國高校畢業(yè)生將達到874 萬人，伴隨高校畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，地方高校要想在新時代實現(xiàn)自身的生存發(fā)展，必須培養(yǎng)思想覺悟高、適合市場需求的高素質(zhì)專業(yè)人才[6]。在新的發(fā)展黨員方針“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的指引下，高校中思想表現(xiàn)好、專業(yè)學習扎實、綜合素質(zhì)高的佼佼者才有機會加入黨組織，成為一名光榮的中國共產(chǎn)黨員，而這部分同學往往在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中能得到用人單位的青睞，有著更高的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。因此，如何發(fā)揮好學生黨員的先鋒模范作用和榜樣示范作用，更好地帶動其他非黨員學生的學習主動性和積極性，從而推動高校的學風建設，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定堅實的基礎，是擺在各地方高校面前一項重要任務。

（二）當代大學生成長、成才、成功勇挑重擔的需求

作為成長在中國特色社會主義新時代的一名大學生，責無旁貸肩負著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、完成中華民族偉大復興的歷史使命。當今世界，國際環(huán)境復雜多變，思想滲透相互交錯，敵對勢力滲透顛覆行動猖獗，對年輕的大學生提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。大學生群體思想活躍，社會閱歷少，心智還不成熟，人生觀、世界觀和價值觀正在形成的階段，難以經(jīng)受住各種誘惑，容易走上不利于自身成長的道路甚至是違法犯罪道路[7]。大學生要成長為中國特色社會主義有用人才，大學期間除了圍繞將來的就業(yè)方向努力學好專業(yè)知識和技能外，還需要黨建工作的融合，使自身經(jīng)受嚴格的思想淬煉和政治歷練，從而達到思想和行動的統(tǒng)一[8]。因此，大學生群體將來要想成為擔當民族復興大任的時代新人，也迫切需要圍繞“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動來促進自身的成長、成才。

二、地方高校學生“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動現(xiàn)狀和存在問題

當前，很多地方高校試圖改變以前那種黨建工作與就業(yè)工作各自為政的工作格局，正在積極探索構建兩者工作的融合聯(lián)動機制。從前期調(diào)研情況和查閱文獻資料來看，絕大多數(shù)發(fā)表的文獻來自高校的政工干部、輔導員、從事思想政治教育研究的二級學院教師，來自就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門的教師極少參與相關研究，這給黨建工作和就業(yè)工作的融合發(fā)展研究和實踐帶來了不利影響。目前兩者融合聯(lián)動還做得不夠，存在一些亟待解決和研究的問題。

（一）黨建的“虛”與就業(yè)的“實”還停留在淺層次的結合上

大學生黨建工作有時候是看不見摸不著，而且很難即時生效，一時看不到培養(yǎng)的效果，因此黨建工作需要解決一個“虛”的問題，要求學生黨建工作開展以解決實際問題為導向[9]。在目前嚴峻的就業(yè)形勢下，學生最現(xiàn)實的利益和需求就是實現(xiàn)滿意的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這為解決黨建工作的“虛”找到了最現(xiàn)實的工作載體，因此，學生黨建工作如何充分利用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作這個“實”的載體，積極開展豐富的指導服務工作，讓學生黨建工作更有針對性和實效性，就需要更加完善的機制來實現(xiàn)。

（二）黨建的“全程化”與就業(yè)的“全員化”還停留在淺層次的融合上

在以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，高校學生黨建積極貫徹落實習近平黨建思想，實行全面從嚴治黨，黨的思想教育貫穿學生整個大學期間，但仍有部分學生不重視黨性教育，這給黨建的“全程化”帶來實現(xiàn)難題。學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在高年級學生中受到了普遍的歡迎和關注，而低年級的學生總以為大學時間還長，就業(yè)創(chuàng)業(yè)離自己還很遠，有一種事不關己高高掛起的心態(tài)，雖然學校就業(yè)部門呼吁從大一開始要介入和關注就業(yè)問題，也開設了相關職業(yè)規(guī)劃課程，舉辦了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)規(guī)劃相關講座和大賽，但就業(yè)工作的“全員化”更多面臨著“口號響落實難”的困境[10]。

（三）黨建的“教師引領”和就業(yè)的“學生主體”還停留在淺層次的配合上

高校教師黨建和學生黨建普遍存在“平行線”推進工作，很難找到交叉點。師生共建黨支部，教師深度指導學生黨支部還只是個別現(xiàn)象，即使師生共建中，學生黨員更多的是處于弱勢地位，很難以平等黨員的身份參事議事，更多的是充當教師黨員的助手和“跑腿者”，黨員教師的先鋒模范作用和榜樣作用仍缺少有效通道和載體滲透到學生黨支部中[11]。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施更多的是學校就業(yè)部門強勢推出的舉措和活動，很少真正傾聽學生的訴求，學生參與度也偏低，更多的是輔助者和服從者的角色。如何通過“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動機制，讓教師和學生處于平等對話的位置，讓彼此更加融入對方思想和行動中，也是需要積極探索的一個重要方面。

三、完善地方高校學生“黨建+就業(yè)”融合聯(lián)動對策建議

教育是國之大計、黨之大計，而就業(yè)是最大的民生。做好畢業(yè)生的就業(yè)工作是地方高校的重點和愿望，而黨建工作是做好就業(yè)工作的“發(fā)動機”和“助推器”。地方高校要實現(xiàn)黨建的“虛”與就業(yè)的“實”、黨建的“全程化”與就業(yè)的“全員化”、黨建的“教師引領”和就業(yè)的“學生主體”，至少需要從學校、學院、支部層面和學生方面進行融合聯(lián)動，推動黨建資源與優(yōu)勢和就業(yè)資源與優(yōu)勢互動轉化、互相補充，從而實現(xiàn)“黨建+就業(yè)”水平再上新臺階。

（一）完善黨支部層面的師生互促機制

由于高校不同年級、不同專業(yè)其教學、實習和畢業(yè)設計的進度與安排存在差異，為了有利于黨組織發(fā)揮作用和黨員參加組織生活，需要創(chuàng)新黨支部設置方式。低年級實行跨班級建立黨支部，高年級建立班級黨支部。以班級黨支部為主，根據(jù)不同年級學生黨員、預備黨員和入黨積極分子的人數(shù)和分布，建立聯(lián)合黨工委[12]。在大學生日常生活的主要場所宿舍中建立樓層黨支部，在生產(chǎn)實踐和實習單位中設立臨時黨支部，針對在國外學習實習的群體設立駐駐外黨小組，針對集中在科研實驗室進行科研學習的群體設立學科或研究院（所、中心）臨時黨支部，針對組織關系保留在學校的畢業(yè)生黨員設立流動網(wǎng)絡黨支部。同時，選派責任心強的教師黨員，離退休老教授、老專家黨員和優(yōu)秀學生黨員擔任學生黨支部書記，發(fā)揮“傳幫帶”和榜樣的示范引領作用，真正做到“一名黨員、一面旗幟”。創(chuàng)新的黨支部設置也為高校就業(yè)工作的有序開展提供了強有力的橋梁和紐帶。

（二）搭建學生方面“黨建+就業(yè)”聯(lián)動機制

學生黨員是學生當中的優(yōu)秀分子，最了解學生們的所思所想、所盼所愿，能直接傾聽到大家的思想動態(tài)、職業(yè)意向、就業(yè)困難與收獲，因此，能為學校黨建工作和就業(yè)工作政策決策提供第一手資源和依據(jù)。應充分發(fā)動和調(diào)動學生黨員的主動性和積極性，組建校、院、班級三級聯(lián)動就業(yè)服務工作學生黨員組織，選聘一批學生黨員干部擔任和充實到學生干部和社會活動隊伍當中，使其成為教師方面推進黨建和就業(yè)工作的第二支指導服務隊伍。絕大部分地方高校均設有學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助協(xié)會，該社團一般直接由學校就業(yè)部門直接管理和指導，是學校就業(yè)指導與服務工作的一支重要力量，能及時了解到最新的就業(yè)政策和要開展的就業(yè)指導與服務活動。因此可在校學生會中下設就業(yè)工作部，部長同時兼任就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助協(xié)會副會長。在二級學院學生會中同樣設立就業(yè)工作部，在各班級上設立就業(yè)信息員。校、院和班級就業(yè)工作干部優(yōu)先選聘同學們公認的學生黨員、預備黨員和入黨積極分子，一是可發(fā)揮他們的模范作用，提升其綜合素質(zhì)；二是在服務同學當中進行組織考察和錘煉。

（三）建立健全學院層面“三位一體”就業(yè)幫扶機制

大部分同學都能通過自身的努力順利實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而真正需要就業(yè)幫扶的是少部分同學?？筛鶕?jù)學生實際情況把需要幫扶的學生分成3 類：家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生、就業(yè)困難女生和就業(yè)困難少數(shù)民族畢業(yè)生。除了積極落實政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和指導服務政策外，高?？蓪嵤叭灰惑w”就業(yè)幫扶機制。一是實施就業(yè)導師制。二級學院領導把這幾類就業(yè)困難的學生納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一把手”考核評價工作中。學院領導特別是黨員院領導可利用自身的學術資源和社會資源，對就業(yè)困難學生實行“包干制”，幫助就業(yè)困難學生分析難就業(yè)的原因，根據(jù)不同情況重點給予學生“一生一策”的就業(yè)指導和就業(yè)推薦。二是實施就業(yè)互助制。畢業(yè)生黨員由于自身素質(zhì)高和專業(yè)能力較強，一般都能獲得用人單位的青睞率先就業(yè)。畢業(yè)季要充分發(fā)揮畢業(yè)生黨員們的先鋒模范作用和學生黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，畢業(yè)生黨員與就業(yè)困難的畢業(yè)生非黨員結成就業(yè)幫扶對子，發(fā)揮朋輩互助作用，為就業(yè)困難同學提供就業(yè)信息和就業(yè)指導，從而有效緩解輔導員和班主任的工作壓力。三是實施就業(yè)榜樣制。畢業(yè)生黨員一般就業(yè)質(zhì)量會比較高，要充分發(fā)揮好他們的榜樣示范作用。通過舉辦各種活動和分享會給低年級師弟師妹進行現(xiàn)身說法。如邀請已簽訂就業(yè)協(xié)議或升學或基層就業(yè)項目的畢業(yè)生黨員深入非畢業(yè)班中參加其主題黨日活動、主題班會，分享其在大學期間的學業(yè)生涯、職業(yè)規(guī)劃以及順利就業(yè)的經(jīng)歷和收獲。

（四）構建學校層面組織部門和就業(yè)部門的協(xié)調(diào)機制

一是納入考核范圍。從學校層面組織部門和就業(yè)部門將黨建工作和就業(yè)工作的部分內(nèi)容互相納入對二級學院考核的范圍，而不是孤立地分開考核。如將學生黨員發(fā)展率與就業(yè)率掛鉤，畢業(yè)生的文明離校、誠信就業(yè)與大學生思政工作結合。二是課堂交叉融合。組織部門在黨校課程中適當加入大學生就業(yè)觀教育的內(nèi)容，引導大學生在擇業(yè)時要積極響應國家號召，兼顧統(tǒng)籌集體利益和個人利益，到祖國需要的地方去建功立業(yè)，就業(yè)部門配合選樹一批“志愿服務西部計劃”“大學生村官”“教師特崗計劃”“三支一扶計劃”“農(nóng)技特崗計劃”等專項計劃優(yōu)秀畢業(yè)生黨員典型榜樣供學員學習。同時在《職業(yè)生涯與發(fā)展規(guī)劃》和《就業(yè)指導》課程中融入國內(nèi)外時事熱點、國家大政方針、抗疫搶險、時代楷模、黨員先進事跡等內(nèi)容，注意以黨建工作為抓手，打造生動的“就業(yè)政治課”。三是聯(lián)合開展培訓。二級學院的政工干部和教師通常既是黨建工作又是就業(yè)工作推進落實的人員，因此組織部門和就業(yè)部門可以聯(lián)動，定期給予學院分管領導、院黨群辦干部、輔導員和班主任等開展黨建和就業(yè)工作的聯(lián)合培訓，為實現(xiàn)“黨建+就業(yè)”融合發(fā)展打造專業(yè)的指導服務隊伍。