多災(zāi)之年話糧食豐收
——專訪中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

金秋時(shí)節(jié)，稻黍飄香，又到一年豐收時(shí)。近期，各地頻傳豐收喜訊。今年夏糧、早稻已豐收到手，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，目前秋糧豐收已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望高位增產(chǎn)，預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)提高近2公斤，總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在13 000億斤的水平上。第三個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”來臨之際，習(xí)近平總書記專致節(jié)日祝賀，肯定今年豐收來之不易，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

今年，我國(guó)糧食生產(chǎn)并不一帆風(fēng)順。新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來嚴(yán)重沖擊，也給不誤農(nóng)時(shí)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主汛期長(zhǎng)江流域遭受1998年以來最嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，7月上中旬東北西部出現(xiàn)夏伏旱，8月底9月初又出現(xiàn)歷史罕見的3個(gè)臺(tái)風(fēng)接連影響東北地區(qū)，草地貪夜蛾等重大病蟲在部分地區(qū)偏重發(fā)生，多發(fā)頻發(fā)的災(zāi)害讓糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重挑戰(zhàn)。一些人不解，很多人在問，在這樣一個(gè)疫情與災(zāi)害疊加的多災(zāi)之年，糧食為什么能豐收?記者對(duì)中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦進(jìn)行了專訪。

記者：與往年相比，奪取今年糧食豐收有何特殊意義？

韓長(zhǎng)賦：今年年份特殊，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，具有里程碑意義。今年也是面臨特殊困難的一年，新冠肺炎疫情席卷全球，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面都面臨諸多挑戰(zhàn)。特殊年份、特殊背景、特殊挑戰(zhàn)相互交織，注定奪取今年糧食豐收有著不同尋常的特殊意義。

首先，端牢全國(guó)人民的飯碗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。洪范八政，食為政首。中國(guó)有14億人口，人人要吃飯，天天要吃飯，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，解決好14億人的吃飯問題始終是治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，保障國(guó)家糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能放松。改革開放以來，我國(guó)保持了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是農(nóng)業(yè)豐收，吃飯無虞，人心安定。這次疫情大考，再次證明了保障國(guó)家糧食安全、端牢飯碗的特殊重要性。面對(duì)今年突如其來的新冠肺炎疫情和極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，總書記講，這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。

其次，手中有糧心中不慌，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)爭(zhēng)取了戰(zhàn)略主動(dòng)。目前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界糧食貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。加上今年全球自然災(zāi)害和病蟲害偏重發(fā)生，像沙漠蝗席卷東非、西亞、南亞20多個(gè)國(guó)家，一些國(guó)家出現(xiàn)多年未遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，給全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。面對(duì)不斷加劇的疫情，世界各國(guó)都想把糧食的保險(xiǎn)系數(shù)打得更高一些，一些國(guó)家限制糧食出口、擴(kuò)大進(jìn)口、增加儲(chǔ)備，國(guó)際國(guó)內(nèi)普遍擔(dān)憂發(fā)生糧食危機(jī)。在這種形勢(shì)下，迫切需要我們做好自己的事，抓好國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，全力奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，以國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的不確定性，做到“手中有糧、心中不慌”，牢牢把握應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。

第三，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)又豐收，為脫貧攻堅(jiān)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)，消除農(nóng)村絕對(duì)貧困，是今年必須完成的硬任務(wù)?！皟刹怀钊Ｕ稀笔秦毨丝诿撠毜暮诵闹笜?biāo)，其中“不愁吃”是首要指標(biāo)。讓全國(guó)人民吃得飽，還得吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)健康，這樣的小康才有基礎(chǔ)、有底氣。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是不少農(nóng)民尤其是主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。今年以來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體穩(wěn)定，早稻、小麥上市后價(jià)格穩(wěn)中有漲，玉米價(jià)格持續(xù)走高，菜肉奶等“菜籃子”產(chǎn)品行情也不錯(cuò)，產(chǎn)量高、價(jià)格好、收入增?？梢哉f，今年的糧食和農(nóng)業(yè)豐收，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成效，提升了全面小康成色。

記者：再過幾天就是中秋節(jié)，百姓常說“八月十五定收成”。請(qǐng)問今年糧食生產(chǎn)形勢(shì)如何？

韓長(zhǎng)賦：9月22日就是秋分，農(nóng)諺講，“秋分不生田，處處動(dòng)刀鐮”，秋糧即將進(jìn)入收獲季節(jié)。從目前情況看，前兩季的夏糧和早稻已豐收到手，分別比上年增產(chǎn)24.2億斤、20.6億斤，夏糧產(chǎn)量是歷史新高，秋糧形勢(shì)也比較明朗，豐收在望，可以說，今年還是一個(gè)豐收年，糧食會(huì)有個(gè)好收成。

全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧。習(xí)近平總書記7月份在吉林調(diào)研時(shí)明確要求，秋糧要爭(zhēng)取有好的收成。我們判斷今年秋糧能夠豐收，主要基于兩點(diǎn)。一個(gè)是，面積明顯增加。今年秋糧面積預(yù)計(jì)超過12.8億畝，比上年增加800萬畝，特別是東北地區(qū)高產(chǎn)作物玉米增加較多，奠定了豐收的基礎(chǔ)。另一個(gè)是，長(zhǎng)勢(shì)總體較好。東北四省區(qū)常年糧食產(chǎn)量3500億斤左右，占全國(guó)秋糧比重超過1/3。今年春播雨水多，前期光溫水匹配一直較好，苗情長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)。夏季西部傳統(tǒng)旱區(qū)的部分縣遭遇伏旱，對(duì)當(dāng)?shù)厍锛Z有些影響，但影響有限;8月底9月初，東北中部又連續(xù)遭遇3個(gè)臺(tái)風(fēng)，造成局部地區(qū)玉米倒伏，我們組織專家及時(shí)進(jìn)行了災(zāi)害評(píng)估，由于玉米已進(jìn)入蠟熟期，有八九成的產(chǎn)量，倒伏對(duì)產(chǎn)量影響有限，主要是增加了收獲的難度和成本。目前，東北地區(qū)玉米、水稻、大豆都即將大面積收獲。長(zhǎng)江流域汛期遭遇洪澇，中稻晚稻受災(zāi)，但面積增加彌補(bǔ)損失。洪澇過后，南方大部天氣晴好，有利于莊稼生長(zhǎng)成熟。黃淮海平原和汾渭平原的秋糧主要是夏玉米，目前也進(jìn)入蠟熟期，長(zhǎng)勢(shì)好于常年，草地貪夜蛾威脅已過，豐收在望。其他主產(chǎn)區(qū)氣候比較有利，秋糧長(zhǎng)勢(shì)正常。

記者：今年遭遇新冠肺炎疫情，又發(fā)生南方洪澇、東北干旱和臺(tái)風(fēng)、重大病蟲等嚴(yán)重災(zāi)害，請(qǐng)問在這種情況下，為什么糧食能取得豐收？

韓長(zhǎng)賦：今年對(duì)農(nóng)業(yè)來說確實(shí)是個(gè)多災(zāi)之年，糧食生產(chǎn)可以說是一波三折，先后經(jīng)歷了多個(gè)關(guān)口，春耕備耕時(shí)過“新冠肺炎疫情關(guān)”，南方水稻雙搶時(shí)過“洪澇關(guān)”，東北秋收前過“臺(tái)風(fēng)關(guān)”，還過了草地貪夜蛾等“病蟲關(guān)”，在災(zāi)害多發(fā)重發(fā)頻發(fā)的情況下，糧食和農(nóng)業(yè)豐收實(shí)屬不易。我們總結(jié)，今年多災(zāi)之年糧食和農(nóng)業(yè)能獲得豐收，是多方力量同向發(fā)力的結(jié)果，最根本的一條是黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一是中央重視政策好。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)抓好今年的糧食生產(chǎn)高度重視、格外關(guān)心。習(xí)近平總書記在糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，春耕不誤農(nóng)時(shí)，保障夏糧豐收，秋糧爭(zhēng)取有個(gè)好收成。李克強(qiáng)總理多次主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)等工作。國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，提高早稻和中晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)，統(tǒng)籌整合資金40多億元支持早稻主產(chǎn)區(qū)恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，在中央財(cái)政十分緊張的情況下保持玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金規(guī)模穩(wěn)定，有效調(diào)動(dòng)了地方重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。預(yù)計(jì)全年糧食面積比上年增加1000萬畝左右。

二是一招不落超常規(guī)。今年特殊年份，災(zāi)情多發(fā)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中我們采取了一系列特殊舉措，環(huán)環(huán)緊扣，抓緊抓實(shí)抓細(xì)糧食生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院提前1個(gè)月召開全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，及早部署安排穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，以中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》，有力推動(dòng)了各地分區(qū)分級(jí)恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序。特別是，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，把今年糧食面積作為約束性指標(biāo)、產(chǎn)量作為指導(dǎo)性指標(biāo)下達(dá)各省(區(qū)、市)政府，明確目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，這是多年沒有的。我們?cè)诖焊麄涓?、三夏生產(chǎn)、秋管秋收等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，唱響“四季歌”，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域部署，一周開展一次調(diào)度，胡春華副總理多次到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部視頻調(diào)度指導(dǎo)各省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對(duì)今年農(nóng)業(yè)災(zāi)害偏重發(fā)生的情況，我們提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，特別是布設(shè)了草地貪夜蛾“四條阻擊帶”和沙漠蝗“三道入侵防線”，最大限度減輕了病蟲為害。

三是天道酬勤人努力。與往年相比，今年的農(nóng)時(shí)緊、農(nóng)事急、災(zāi)情重，奪取農(nóng)業(yè)豐收離不開人的努力。在新冠肺炎疫情防控最吃勁的時(shí)候，也是春耕備耕的大忙時(shí)節(jié)，廣大農(nóng)民群眾響應(yīng)號(hào)召，努力克服疫情影響，及時(shí)下田施肥滅草、防病治蟲、備種育秧、整地泡田、剪枝采茶，做到了疫情防控和春耕備耕兩不誤。在南方洪澇發(fā)生時(shí)，農(nóng)民搶收早稻、搶時(shí)晾曬，搶排積水、搶插晚稻，及時(shí)改種補(bǔ)種，做到早稻應(yīng)收盡收、晚稻應(yīng)插盡插。在臺(tái)風(fēng)襲擊東北后，農(nóng)民群眾創(chuàng)造性的改裝收獲機(jī)械，及時(shí)搶收倒伏作物。奪取糧食豐收也離不開科技貢獻(xiàn)，我們及時(shí)制定了30多個(gè)生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)意見，因季節(jié)、因?yàn)?zāi)情及時(shí)派出了40多個(gè)專家組，廣大基層科技人員深入生產(chǎn)一線，戰(zhàn)疫情、抗風(fēng)雨，指導(dǎo)服務(wù)不誤農(nóng)時(shí)，幫助農(nóng)民把關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到田。中國(guó)農(nóng)民和廣大基層農(nóng)技員是勤勞可愛的，在困難面前不低頭，在災(zāi)害面前不放棄，正是他們的辛勤付出，換來了多災(zāi)之年豐收的果實(shí)。

記者：今年是一個(gè)豐收年，糧食供給有保障，在這種情況下，如何看待當(dāng)前糧食價(jià)格上漲和進(jìn)口量增加。

韓長(zhǎng)賦：今年全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，造成國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)，人們對(duì)糧食安全高度關(guān)注，擔(dān)心糧食價(jià)漲，供給緊張，這是可以理解的，說明吃飯問題在百姓日常生活中分量還是很重的。這里我首先要說的是，我們國(guó)家的糧食安全是有保障的。我國(guó)糧食已實(shí)現(xiàn)“十六連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持在13 000億斤以上，當(dāng)前我國(guó)糧食庫(kù)存處于歷史高位，特別是稻谷小麥兩大口糧的庫(kù)存可滿足全國(guó)居民1年的消費(fèi)需求。今年糧食生產(chǎn)形勢(shì)不錯(cuò)，市場(chǎng)供給是充足的，價(jià)格總體上也是平穩(wěn)的，保障14億人口吃飯沒有問題。

關(guān)于糧食進(jìn)口。我國(guó)的糧食安全戰(zhàn)略是20個(gè)字，“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”，適度進(jìn)口是我國(guó)的國(guó)情和資源稟賦決定的。從糧食進(jìn)口總量看，近些年我國(guó)糧食常年進(jìn)口大致1億噸，其中谷物不到兩成，僅占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的2%左右，主要是進(jìn)口一些強(qiáng)筋弱筋小麥等調(diào)劑品種余缺。今年糧食進(jìn)口有所增加，但增加得并不多，適當(dāng)增加了一些玉米。進(jìn)口的大頭是大豆，常年進(jìn)口八九千萬噸，占進(jìn)口量的80%以上，主要是補(bǔ)充飼料和食用油。國(guó)際慣例大豆生產(chǎn)與進(jìn)出口不作為糧食統(tǒng)計(jì)。我國(guó)是大豆主產(chǎn)國(guó)，更是大豆第一消費(fèi)大國(guó)，大豆進(jìn)口量增加，主要是榨油和飼料用大豆消費(fèi)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)的。目前我國(guó)食用植物油人均年消費(fèi)量24公斤左右，是上世紀(jì)80年代的近10倍，比世界平均消費(fèi)水平高近5公斤。實(shí)際上，近年來國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)還是穩(wěn)定發(fā)展的，2019年我國(guó)大豆總產(chǎn)達(dá)到1810萬噸，是歷史最高水平，但生產(chǎn)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于消費(fèi)的增速，需要進(jìn)口來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)缺口，這種格局在今后一個(gè)階段將長(zhǎng)期存在，也是利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

關(guān)于糧食價(jià)格。據(jù)監(jiān)測(cè)，今年8月份，稻谷小麥玉米三大糧食平均價(jià)格每斤1.23元，比年初和去年同期都有所上漲。這是糧食生產(chǎn)成本連年上升、糧價(jià)多年低迷情況下的恢復(fù)性上漲，漲幅并不大，屬正常的市場(chǎng)波動(dòng)。今年稻谷、小麥價(jià)格穩(wěn)中略漲，玉米價(jià)格上漲幅度相對(duì)大一點(diǎn)。玉米價(jià)格上漲，既有生豬產(chǎn)能恢復(fù)、深加工企業(yè)需求增加等因素，也有資本市場(chǎng)炒作和非理性囤糧的因素。目前全社會(huì)玉米庫(kù)存仍比較充足，今年玉米是豐收年景，新玉米即將收獲上市，供給還會(huì)增加，近期玉米市場(chǎng)價(jià)格已開始企穩(wěn)，后市價(jià)格不會(huì)大幅度上漲。

我們應(yīng)當(dāng)全面理性看待糧價(jià)的合理上漲，目前糧價(jià)總體還是偏低的。改革開放40多年來，城鎮(zhèn)居民平均收入增長(zhǎng)了100多倍，糧價(jià)漲了不到10倍。保糧食供給和保農(nóng)民收益，兩頭都要兼顧，不然會(huì)“谷賤傷農(nóng)不種糧”。為什么人們浪費(fèi)糧食，一個(gè)是思想觀念有問題不珍惜，還有一個(gè)就是糧價(jià)比較低不當(dāng)錢。盡管糧食連年豐收，供給比較充裕，但“粒粒皆辛苦”，一粒小麥從種到收要經(jīng)歷秋冬春夏四季、230多天，從地頭到餐桌實(shí)屬不易。我們要響應(yīng)習(xí)近平總書記的號(hào)召，節(jié)約糧食，減少浪費(fèi)。

目前全國(guó)秋糧大面積收獲在即，我們將按照中央的部署要求，全力以赴奪取秋糧好收成，組織好秋收，調(diào)度好農(nóng)機(jī)，全國(guó)將有200萬臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)投入秋收作業(yè)，減少收獲環(huán)節(jié)糧食損失，一定把豐收的糧食拿到手，確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站）