“三大良方”整治軟弱渙散基層黨組織

王旭貴

2019年，郫都區(qū)全面排查全區(qū)軟弱渙散基層黨組織，針對個別黨組織“缺少強有力‘帶頭人導(dǎo)致班子軟、缺少黨群陣地導(dǎo)致服務(wù)能力弱、缺少常態(tài)化干群聯(lián)系機制導(dǎo)致信訪矛盾多”等“病灶”，開出“三大良方”，使排查出的18個軟弱渙散基層黨組織全部轉(zhuǎn)化升級。

選好“帶頭人”，把好政治“方向盤”。一是狠抓后備“優(yōu)選”。探索實施“摸、找、選、育、練、用、管”村（社區(qū)）后備干部“七步工作法”，瞄準(zhǔn)退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手等群體，從2154名應(yīng)聘者中公開遴選出335人，建立黨組織書記后備人才庫。二是聚焦提能“強訓(xùn)”。依托四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院和“溫鐵軍工作室”，對全區(qū)191個村（社區(qū)）黨組織書記系統(tǒng)培訓(xùn)。組織黨組織書記27人赴陜西“袁家村”等地開展“精準(zhǔn)提能”培訓(xùn)。組建農(nóng)村、城市黨建組團專班，用身邊典型的示范帶動“訓(xùn)”，全面提升“帶頭人”素質(zhì)。三是壓實責(zé)任“嚴(yán)管”。明確村（社區(qū)）黨組織書記11項“責(zé)任清單”、5項“負面清單”，實施黨組織書記“積分管理”。完善“能上能下”機制，將軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織書記納入重點管理。

打造“親民化”陣地，黨群凝聚“一家親”。一是設(shè)計創(chuàng)新，把陣地“建起來”。成立全市第一家社區(qū)規(guī)劃師團隊，全面梳理重組村（社區(qū)）各類空間資源，科學(xué)規(guī)劃黨群服務(wù)中心辦事大廳、鄰里客廳、創(chuàng)業(yè)孵化等各類空間，功能完備的黨群陣地不斷建成。二是服務(wù)創(chuàng)新，把陣地“用起來”。一方面，將社保、衛(wèi)健等近10項公共服務(wù)下沉到黨群服務(wù)中心，同步開發(fā)社區(qū)“微服務(wù)”APP，實現(xiàn)“居住證”等9項民生事項網(wǎng)上辦結(jié)。另一方面，促進社區(qū)服務(wù)向小區(qū)院落延伸，以“一家人·一家親”星級小區(qū)創(chuàng)建為契機，讓居民就近享受公共服務(wù)。三是運營創(chuàng)新，讓陣地“活起來”。以58個“親民化”黨群服務(wù)中心為載體，采取“公益+低償+市場”的方式，培育聚集“社區(qū)合伙人”2000余個，募資3400余萬元，增強村（社區(qū)）“造血”功能。

活用“三固化”機制，搭建干群“連心橋”。一是聯(lián)系干部“固化”到村（社區(qū)）一線。明確29位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、162名局級干部“一對一”聯(lián)系191個村（社區(qū)）;1142名村（社區(qū)）干部分片聯(lián)系轄區(qū)居民;機關(guān)干部定期到基層走訪群眾。通過收集群眾意見、區(qū)級部門（街道）認領(lǐng)任務(wù)的方式，辦民生實事1200余個。二是服務(wù)時間和內(nèi)容“固化”到每一周。每月第一周，“三固化”聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到村（社區(qū)）值守、走訪，召開“小事即辦”村級聯(lián)席會議，就地解決噪音、排污、鄰里糾紛等90%以上“小問題”;第二周、第三周，分別召開“大事聯(lián)辦”的街道和區(qū)級聯(lián)席會議，牽頭解決產(chǎn)權(quán)辦理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問題1035個、46個;第四周，“全覆蓋”聯(lián)系走訪群眾，建好“問題臺賬”，確保每月工作形成一個“閉環(huán)”。三是服務(wù)群眾“固化”到確定地點。設(shè)立“三固化”辦公室，協(xié)調(diào)解決民生訴求和發(fā)展問題。利用農(nóng)村院落和集中居住區(qū)，通過辦民心茶館、干部下訪等方式，引導(dǎo)群眾參與治理。（作者系中共成都市郫都區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）