疫情背景下韌性鄉(xiāng)村建設(shè)探究

張琦 付小娜

[摘要]當(dāng)前社會生產(chǎn)活動逐步恢復(fù)，此次疫情帶來的沖擊引發(fā)了各行各業(yè)的思考與變革。無論城市還是鄉(xiāng)村在此次疫情期間都展現(xiàn)出各自的韌性與特點。當(dāng)人們把更多目光投向城市的時候，鄉(xiāng)村地區(qū)自給自足的生活方式、熟人社會下的人際關(guān)系、農(nóng)田環(huán)繞下的生態(tài)格局，在此次疫情防控工作中展現(xiàn)出了其積極的一面。本次探討以蘇北鄉(xiāng)村為例，這類村莊布局模式大多呈行列式，橫平豎直的道路體系以及相對集中的住宅都為疫情之下的防控提供了便利，增強了鄉(xiāng)村防疫的韌性，但同時也暴露出一定的問題，需要進(jìn)一步思考。

[關(guān)鍵詞]韌性;鄉(xiāng)村;建設(shè)

[中圖分類號] F323

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

關(guān)于韌性鄉(xiāng)村的理論研究已經(jīng)取得了一定的成果，在新冠肺炎疫情的沖擊之下，韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)措施更是凸顯出了自身的重要價值。從拉丁語文獻(xiàn)的相關(guān)理論研究結(jié)果來看，韌性這一概念更多地應(yīng)用于機械學(xué)的相關(guān)理論研究，表示將物品恢復(fù)到最初狀態(tài)。隨著生態(tài)學(xué)相關(guān)理論研究的深入，韌性這一理念也逐步的適應(yīng)了現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，實現(xiàn)生態(tài)韌性的有效創(chuàng)建，可以使系統(tǒng)具備更強的恢復(fù)原始平衡狀態(tài)的性能，并保證系統(tǒng)具備更強的適應(yīng)外部風(fēng)險壓力考驗的能力。生態(tài)系統(tǒng)既包括常規(guī)認(rèn)識范疇內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，也包括人類社會系統(tǒng)。隨著人類社會相關(guān)理論研究的深入，按照適應(yīng)性循環(huán)思維進(jìn)行人類社會系統(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計，可以為韌性鄉(xiāng)村理論研究的成熟發(fā)展提供指引。從當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的角度來看，鄉(xiāng)村社會生態(tài)建設(shè)的重要性較強，從鄉(xiāng)村社會生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，對壓力和限制性條件進(jìn)行分析研究，有助于鄉(xiāng)村社會初始狀態(tài)的有效維護(hù)，可以在社會生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中實現(xiàn)對韌性鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)理論的有效分析。鄉(xiāng)村社會韌性與城市社會韌性具備一定的相似性，在當(dāng)前城市社會生態(tài)建設(shè)已經(jīng)積累了較為豐富經(jīng)驗的情況下，城市規(guī)劃設(shè)計等關(guān)鍵性工作在城市韌性相關(guān)理論的影響下得到了更加有效的處置，城市的結(jié)構(gòu)和功能得以在韌性理論的幫助之下，適應(yīng)更多自然及社會風(fēng)險考驗。對干擾性因素不良影響的規(guī)避控制是韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的主要意義之一，在新冠肺炎疫情的影響之下，鄉(xiāng)村原有的社會生態(tài)受到嚴(yán)重不良影響，雖然鄉(xiāng)村的人口密度低于城市，但防疫所需的各類硬件資源供給水平依然低于城市，韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的重要價值在這種情況下凸顯出來。

實現(xiàn)對韌性鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容的科學(xué)總結(jié)分析，是保證韌性鄉(xiāng)村得到有效構(gòu)建并適應(yīng)疫情考驗的關(guān)鍵。從已有的韌性鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗來看，實現(xiàn)對韌性鄉(xiāng)村主體構(gòu)成信息的考察分析，是確保韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的各項舉措得到有效落實的基礎(chǔ)。實現(xiàn)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生態(tài)多項重要因素的關(guān)注與總結(jié)，并將這些因素全部納入韌性鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略之中，可以使韌性鄉(xiāng)村建設(shè)工作的實施實現(xiàn)疊加效果，有效地保障鄉(xiāng)村具備全方位風(fēng)險抵御能力。在韌性鄉(xiāng)村建設(shè)對象認(rèn)定過程中，一定要對干擾性因素的構(gòu)成情況進(jìn)行總結(jié)考察，并對自然災(zāi)害等多方面因素進(jìn)行價值識別判斷，使符合鄉(xiāng)村生態(tài)體系建設(shè)需要的舉措可以更加有效的明確自身價值，并且保證自然環(huán)境變化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)等多方面因素的影響可以得到有效明確，更加充分地滿足韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的實際需要。要按照動態(tài)管理的思維進(jìn)行韌性鄉(xiāng)村建設(shè)具體工作的設(shè)計和調(diào)整，尤其要對新冠肺炎疫情等擾動性因素進(jìn)行影響力總結(jié)，使韌性鄉(xiāng)村可以憑借其功能盡快恢復(fù)鄉(xiāng)村社會生態(tài)的平衡狀態(tài)，并保證韌性鄉(xiāng)村可以隨著社會的發(fā)展變化不斷的調(diào)整其主導(dǎo)因素，為韌性鄉(xiāng)村充分滿足新時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要提供幫助。

從韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)理論來看，實現(xiàn)對擾動性因素的規(guī)避控制，并尋求新的平衡狀態(tài)，使體現(xiàn)韌性鄉(xiāng)村優(yōu)勢的關(guān)鍵，在新冠肺炎這一重要考驗到來的情況下，如何有效地實現(xiàn)對韌性鄉(xiāng)村建設(shè)方案的創(chuàng)新調(diào)整，并制定符合擾動狀態(tài)控制需求的策略，是提高韌性鄉(xiāng)村總體建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。從韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的已有經(jīng)驗來看，實現(xiàn)對社會發(fā)展潮流的掌握和應(yīng)用，是提高韌性鄉(xiāng)村總體建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，結(jié)合新冠肺炎對鄉(xiāng)村所帶來的具體沖擊實現(xiàn)侵害性因素的分析控制，可以為韌性鄉(xiāng)村的建設(shè)積累有效的經(jīng)驗，并且保證自然因素和社會因素對韌性鄉(xiāng)村建設(shè)所帶來的影響可以得到完整有效的控制。在韌性鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)建設(shè)過程中，針對外部沖擊性因素和干擾性因素構(gòu)建的平衡機制具有十分重要的價值，在制定應(yīng)對新冠肺炎疫情等挑戰(zhàn)性因素的具體策略過程中，韌性鄉(xiāng)村需要實現(xiàn)自我組織的調(diào)整優(yōu)化，并結(jié)合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和風(fēng)土人情等因素，實現(xiàn)對人性機制的深層次構(gòu)建，使外部沖擊性因素到來之時，鄉(xiāng)村內(nèi)部的名類資源都可以在短時間之內(nèi)實現(xiàn)整合應(yīng)用，為韌性鄉(xiāng)村總體建設(shè)價值的優(yōu)化提供必要支持。

在構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村過程中，物質(zhì)系統(tǒng)占據(jù)十分重要的地位，只有實現(xiàn)對鄉(xiāng)村物質(zhì)資源的有效整合供給，才可以保證鄉(xiāng)村具備應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，從而體現(xiàn)出韌性鄉(xiāng)村的重要價值。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要結(jié)合韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗，對交通基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、信息設(shè)備和官網(wǎng)等物資進(jìn)行有效的整合供給，并保證生產(chǎn)生活所需的各類基礎(chǔ)性資源可以得到完整有效的供給，充分滿足韌性鄉(xiāng)村所必須的各類物資需求。要加強對韌性鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的重視，充分認(rèn)識到環(huán)境因素對鄉(xiāng)村主體人員思想認(rèn)識和行為習(xí)慣的引導(dǎo)性作用，使韌性鄉(xiāng)村的建設(shè)能夠在居住空間和公共活動空間得到逐步改善的情況下，滿足韌性鄉(xiāng)村建設(shè)的實際需要，為鄉(xiāng)村之中各類資源的完整有效供給提供精準(zhǔn)支持。文化性因素也對韌性鄉(xiāng)村的建設(shè)具有十分深刻的影響，在韌性鄉(xiāng)村應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的情況下，單純的物質(zhì)經(jīng)濟利益不能保證全面調(diào)動鄉(xiāng)村主體人員的積極性，只有從文化層面構(gòu)建起符合韌性鄉(xiāng)村建設(shè)需求的具體策略，才可以為韌性鄉(xiāng)村的高水平構(gòu)建提供更加具體的支持，并且保證鄉(xiāng)村的原有文化資源可以得到全面系統(tǒng)的調(diào)動與整合。社會系統(tǒng)的調(diào)整優(yōu)化也是影響韌性鄉(xiāng)村建設(shè)水平的關(guān)鍵，實現(xiàn)行政機構(gòu)、經(jīng)濟力量和自由社會團體的有效協(xié)作，是提升韌性鄉(xiāng)村總體建設(shè)水平的基礎(chǔ)，因此，只有從社會的角度出發(fā)，實現(xiàn)對韌性鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的創(chuàng)新應(yīng)用，才可以為韌性鄉(xiāng)村全面的適應(yīng)管理機制創(chuàng)新需要提供幫助，并保證韌性鄉(xiāng)村建設(shè)所需的各類基礎(chǔ)性條件得到充足完整的供給。由此可見，社會因素、物質(zhì)因素和文化因素對韌性鄉(xiāng)村具有十分重要的影響，實現(xiàn)對以上三項因素的有效構(gòu)建，是保證韌性鄉(xiāng)村有效應(yīng)對新冠肺炎疫情等重要挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

疫情初期，重點工作在于排查返鄉(xiāng)人員中有無來自武漢及湖北地區(qū)，相較于城市中的居住小區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)排查工作更加便捷。鄉(xiāng)村是一個熟人社會關(guān)系，在排查過程中每個村民都可以成為“鄉(xiāng)村眼”，這一點和簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中提到的“街道眼”有點相似，他們可以起到有效的監(jiān)督作用，彼此之間的了解，以及在公共安全人人有責(zé)的要求下， “鄉(xiāng)村眼”可以確保心存僥幸的人員無所遁形，做到見“疫”勇為，保證整個村莊的衛(wèi)生安全。這一點也是疫情之下鄉(xiāng)村相較于城市所具備的明顯優(yōu)勢。

除了村民之間的互相監(jiān)督，疫情下的鄉(xiāng)村社會還需要村民一系列的自發(fā)行為來保障村莊的安全，蘇北農(nóng)村內(nèi)部道路多為棋盤式，因此部分村莊存在出入口較多的情況，為更好地響應(yīng)政府管控要求，單靠村委會不能實現(xiàn)全部出入口的嚴(yán)格把關(guān)，因此需要臨近的住戶承擔(dān)疫情期間的站崗職責(zé)，這種管理模式在熟人社會中具備一定的彈性，與政府人員剛性把控相比，優(yōu)劣并存，因此需要要求村民嚴(yán)格篩選特殊出入情況，做到為自己負(fù)責(zé)也為集體負(fù)責(zé)。所以對每個村民的教育與宣傳工作格外重要。如何做到宣傳工作的全覆蓋，這一點在排列整齊的村莊得到了很好的實現(xiàn)，宣傳與監(jiān)督聚集人員的車輛在這類村莊可以便捷快速的對每一條巷道進(jìn)行排查，極大方便了政府人員的工作。

在此次防疫阻擊戰(zhàn)中，鄉(xiāng)村的自給自足確保了村莊的韌性，在外部市場短暫關(guān)閉的情況下，村莊內(nèi)房前屋后的菜地起到了重要作用，保證了村民的基本生活，加上春節(jié)的因素，每戶儲備了足夠的食品，因此在整個疫情期間，村莊并未展現(xiàn)出過多的食品購買需求，但通過疫情可以讓我們看到，延續(xù)村莊自給自足的生產(chǎn)優(yōu)勢是今后規(guī)劃需要重點考慮的問題，當(dāng)下要實現(xiàn)這一想法，首先要確保村莊內(nèi)足夠的空間，其次引導(dǎo)村民種植一些瓜果蔬菜，除了提供基本的生活保障，還可以打造鄉(xiāng)村特有的菜地景觀，引導(dǎo)鄉(xiāng)村回歸田園，體驗詩意生活。

國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌指出，農(nóng)村防疫工作是當(dāng)前防控工作重點之一。雖然此次疫情更多的集中在城市地區(qū)，但關(guān)于鄉(xiāng)村仍然需要人們?nèi)ゾ?，在公共醫(yī)療資源這一塊存在明顯的短板。短期內(nèi)鄉(xiāng)村可以實現(xiàn)自給自足，但要面對長期的挑戰(zhàn)還需要補齊鄉(xiāng)村各項配套設(shè)施。而農(nóng)村基層衛(wèi)生站承擔(dān)了基礎(chǔ)篩查工作，但目前很多社區(qū)還沒有獨立的衛(wèi)生站，這就需要在下一步規(guī)劃提升改造過程中，要增加衛(wèi)生站的配套建設(shè)。農(nóng)村擁有大片的農(nóng)田用地，擁有天然的隔絕優(yōu)勢，在面對重大突發(fā)事件時如何快速建設(shè)臨時醫(yī)療設(shè)施，需要由上而下建立完善的應(yīng)急備案制度。在新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，可考慮在鄉(xiāng)村周邊田地中增加應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施選址規(guī)劃，以中學(xué)服務(wù)半徑為參照，實現(xiàn)鎮(zhèn)域村莊全覆蓋。在有需要時可以快速確定選址，建設(shè)像武漢一樣的方艙醫(yī)院來應(yīng)對疫情需求。

此次疫情也暴露出鄉(xiāng)村村民文化活動的匱乏，多數(shù)居民宅在家中缺乏運動。部分老年人的生活在疫情下并無太多變化，原本村莊內(nèi)就缺乏活動場所，平時他們也多是坐在家門口打發(fā)時間。因此如何為鄉(xiāng)村注入活力是值得深思的事情。這就要求在今后的規(guī)劃中多考慮為村莊建設(shè)休閑活動場地，從而滿足村民的需要。疫情期間也可以通過集體廣播形式，每天定點播放健身運動或文化娛樂廣播，為封村下的村民增添一點樂趣。

希望在規(guī)劃引領(lǐng)下可以更好的增強韌性鄉(xiāng)村，為全面實現(xiàn)小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的保障。疫情結(jié)束后，鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展是國家全面建成小康社會、走向繁榮的基礎(chǔ)保障，因此需要我們更多的去思考，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢下，如何放大鄉(xiāng)村優(yōu)勢，增強鄉(xiāng)村自信，應(yīng)對挑戰(zhàn)可以讓鄉(xiāng)村擁有見“疫”勇為的機會。

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[作者簡介]張琦（1991-），男，江蘇徐州市人，初級工程師，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃;付小娜（1991-），女，山東濟寧市人，初級工程師，研究方向：建筑工程