行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題與對策分析

朱傳寧

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，黨和政府管理人員對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作愈加重視，并且由財務(wù)部門相繼印發(fā)了相關(guān)文件，以便提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量。本文主要介紹了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的重要意義，并且對現(xiàn)階段管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，針對性提出了四點對策，便于相關(guān)人員根據(jù)財務(wù)部門印發(fā)的準(zhǔn)則與制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn);監(jiān)管力度;信息化建設(shè)

引言

行政事業(yè)單位自身工作中，需要加強(qiáng)自身管理工作質(zhì)量，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，有效避免國有資產(chǎn)的流失。由于現(xiàn)階段傳統(tǒng)管理理念根深蒂固，并且相應(yīng)的管理工作較為松懈，在日常管理中，存在一定不足。隨著財務(wù)部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提出了新的要求，行政事業(yè)單位管理人員提高重視，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要意義

現(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理工作中，需要建立相應(yīng)的管理制度，從而保證國有資產(chǎn)的安全，有效抑制貪污腐敗現(xiàn)象。在國有資產(chǎn)處置工作中，逐步提升監(jiān)管工作質(zhì)量，通過相應(yīng)的規(guī)范化制度，有效遏制公物私用、侵占國有資產(chǎn)等惡劣現(xiàn)象。

通過較為嚴(yán)密的管理制度，能夠提升國有資產(chǎn)內(nèi)部控制質(zhì)量，便于國有資產(chǎn)在使用中達(dá)到保值增值的目的。隨著相應(yīng)制度的完善，能夠有效解決行政事業(yè)單位在處理國有資產(chǎn)中存在的問題，充分調(diào)動行政事業(yè)單位閑置的國有資產(chǎn)，從而改善當(dāng)前工作質(zhì)量，提高國有資產(chǎn)的使用

效率。

隨著行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的處置工作質(zhì)量提升，便于行政事業(yè)單位工作人員履行自身職能，在社會管理工作中發(fā)揮更大的作用。尤其是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部改革，能夠大幅度提高當(dāng)前工作質(zhì)量，降低行政事業(yè)單位運行成本，從而提高公共管理工作質(zhì)量。

二、當(dāng)前國有資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）對國有資產(chǎn)的認(rèn)識不足

當(dāng)前國有資產(chǎn)管理工作中，管理人員對于資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足，在現(xiàn)階段管理工作中，難以提高當(dāng)前工作質(zhì)量。很多行政事業(yè)單位工作人員對于國有資產(chǎn)的認(rèn)識不清，片面地將固定資產(chǎn)等同于國有資產(chǎn)，并且對行政事業(yè)單位存有的流動資金的保值增值工作了解不夠透徹，造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作普遍存在“重錢輕物”等現(xiàn)象，不利于自身工作能力的提升[1]。

（二）相應(yīng)管理制度不完善

由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度不完善，雖然財務(wù)部門已經(jīng)印發(fā)了相關(guān)文件，但是在實際應(yīng)用中需要磨合時間。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，存在較多的管理原則，在實踐中的應(yīng)用不夠，較多管理制度落于表面，難以提高當(dāng)前工作質(zhì)量。

（三）資產(chǎn)監(jiān)管力度不到位

在國有資產(chǎn)管理工作中，由于傳統(tǒng)“重錢輕物”的理念影響，在行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理工作中，重視對國有資金的配置工作，對于一些固定資產(chǎn)與設(shè)備缺乏管理，存在盲目處理現(xiàn)象，造成資金的浪費。資金監(jiān)管力度不夠，造成現(xiàn)階段管理工作存在較大的欠缺。

（四）國有資產(chǎn)處置隨意

行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的處置較為隨意，在實際操作中，存在部分工作人員違規(guī)操作，簡化相應(yīng)手續(xù)，造成國有資產(chǎn)提前報廢，資產(chǎn)評價普遍偏低，并且缺乏相應(yīng)管理。

三、對于國有資產(chǎn)管理中存在問題的對策

（一）提高國有資產(chǎn)管理意識

在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，需要提高管理人員自身意識，在國有資產(chǎn)管理工作，逐步改善管理工作質(zhì)量，發(fā)揮制度的重要性。在干部考核工作中，需要將國有資產(chǎn)管理工作納入考核工作中，從而細(xì)化工作內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，對于國有資產(chǎn)管理工作提出新的要求。隨著國有資產(chǎn)管理理念的進(jìn)步，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位工作中，對國有資產(chǎn)進(jìn)行全方位管理，做好國有資產(chǎn)保值增值工作。并且，行政事業(yè)單位需要落實責(zé)任制，明確國有資產(chǎn)管理人員自身責(zé)任，建立相應(yīng)獎懲制度，引導(dǎo)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在使用國有資產(chǎn)過程中，按照相應(yīng)流程，降低違規(guī)操作出現(xiàn)的可能性。通過相應(yīng)完善的制度，引導(dǎo)行政事業(yè)單位管理人員在日常工作，按照相應(yīng)規(guī)章制度的要求，提高國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量[2]。

例如：行政事業(yè)單位可以開展國有資產(chǎn)管理工作相關(guān)培訓(xùn)，通過邀請一些專家，在專項研討會議與培訓(xùn)工作中，教導(dǎo)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員提高自身意識，認(rèn)識到管理國有資產(chǎn)的管理方法，逐步改善當(dāng)前工作質(zhì)量，發(fā)揮協(xié)同效用，從而改善國有資產(chǎn)管理效率。

當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)自身工作繁重，行政事業(yè)單位自身需要承擔(dān)公共服務(wù)的職能，在日常工作中，對于國有資產(chǎn)的管理工作存在一定忽視現(xiàn)象。隨著管理人員自身意識的提升，在日常工作中，能夠提高當(dāng)前工作質(zhì)量，按照國有資產(chǎn)管理辦法，逐步改善行政事業(yè)單位現(xiàn)有國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。

（二）完善相應(yīng)管理制度

在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，需要各級主管部門完善相應(yīng)制度，有效遏制貪污腐敗現(xiàn)象，并且在日常工作中，對于現(xiàn)階段工作中存在的漏洞及時填補(bǔ)，改善當(dāng)前工作狀況。在健全相應(yīng)制度的同時，需要結(jié)合各單位自身實際，因地制宜，從而形成高質(zhì)量可操作的國有資產(chǎn)管理條例，便于各級行政事業(yè)單位能夠在應(yīng)用中，改善當(dāng)前國有資產(chǎn)管理工作，落實國有資產(chǎn)保值增值的基本要求?，F(xiàn)階段管理制度應(yīng)該從資產(chǎn)請購、驗收、配置與調(diào)配等不同工作環(huán)節(jié)，逐步完善相應(yīng)的流程與規(guī)章管理制度，從而堵住現(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理工作中存在的漏洞，并且落實職責(zé)分工，將相應(yīng)責(zé)任制落實到個人，逐步提高管理人員的重視程度。

管理部門在建立健全國有資產(chǎn)管理工作中，不僅需要提高自身責(zé)任意識與法治觀念，還需要做好宣傳教育工作。隨著管理制度的不斷完善，行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理意識不斷提高，在日常工作中，需要提高自身責(zé)任意識，并且從考核與清查等不同角度，對于現(xiàn)階段工作進(jìn)行約束。尤其是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，需要杜絕相互推諉，并且對現(xiàn)階段閑置的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。通過完善的規(guī)章制度，要求行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)按章辦事，從而落實國有資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

當(dāng)前信息化技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)給行政事業(yè)單位帶來了較大變革。在日常工作中，逐步提高國有資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量，建立信息化管理系統(tǒng)，改善當(dāng)前工作質(zhì)量，從而落實國有資產(chǎn)的全方位、立體化、動態(tài)管理。

為了加強(qiáng)信息化建設(shè)，首先，行政事業(yè)單位需要明確信息化建設(shè)的重要意義，在國有資產(chǎn)管理工作，將相應(yīng)管理流程嵌入到行政事業(yè)單位管理系統(tǒng)中，確保具有權(quán)限的工作人員對國有資產(chǎn)進(jìn)行信息登記與入庫工作。其次，在行政事業(yè)單位管理工作中，需要及時將相應(yīng)操作進(jìn)行錄入與上報，從而提高管理工作質(zhì)量，有利于國有資產(chǎn)管理部門能夠在日常工作中，逐步整合現(xiàn)階段不同行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，便于對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行科學(xué)評估，按照相應(yīng)的獎懲條例，對不同行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行獎勵與處分，從而提高自身工作質(zhì)量，引導(dǎo)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，重視國有資產(chǎn)處置工作。最后，在行政事業(yè)單位管理系統(tǒng)建設(shè)中，需要按照資產(chǎn)管理的要求，逐步完善信息系統(tǒng)設(shè)計，為國有資產(chǎn)管理工作效率的提升作出應(yīng)有的改進(jìn)，發(fā)揮信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢，將預(yù)算與財務(wù)系統(tǒng)相關(guān)信息及時整理，做好錄入，并且與相關(guān)部門進(jìn)行共享，逐步改善當(dāng)前工作質(zhì)量[3]。

（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)核算與監(jiān)管工作

現(xiàn)階段國有資產(chǎn)核算與監(jiān)管工作力度的提升，是保障現(xiàn)有管理條例得到落實到保證。尤其是現(xiàn)階段事行政業(yè)單位管理人員，需要發(fā)揮自身優(yōu)勢，逐步改善當(dāng)前工作質(zhì)量，對行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行清查。相關(guān)工作人員不僅需要提高審查工作質(zhì)量，對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的資金流動與管理工作質(zhì)量進(jìn)行取證，按照相應(yīng)要求做好入賬工作。在國有資產(chǎn)核算與監(jiān)管工作中，對于發(fā)現(xiàn)的不合理之處，需要工作人員深入摸索，徹底查清現(xiàn)階段行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的漏洞，按照相應(yīng)規(guī)章制度，對行政事業(yè)單位管理人員按章處分。尤其是現(xiàn)階段管理工作中，逐步落實相應(yīng)管理制度，提高事行政業(yè)單位管理人員對于國有資產(chǎn)管理處置工作的意識。

管理人員需要重視預(yù)算管理工作，嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定，對于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位管理工作中的不足進(jìn)行改進(jìn)，杜絕不合理的資產(chǎn)采購工作，將預(yù)算管理工作逐步落實到日常工作中，從而改善行政事業(yè)單位管理工作質(zhì)量。

為了提高國有資產(chǎn)核算與監(jiān)管工作，需要定期展開突擊檢查，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作進(jìn)行深入調(diào)查，從而提高監(jiān)管工作質(zhì)量。在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，需要逐步落實常態(tài)化檢查工作，才能提高當(dāng)前工作質(zhì)量，對國有資產(chǎn)的占有與專項審計工作進(jìn)行檢查。

結(jié)語

隨著行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)管理工作逐步重視，提高行政事業(yè)單位管理人員自身意識，積極參與國有資產(chǎn)管理工作，重視信息化建設(shè)，并且在國有資產(chǎn)管理中，逐步強(qiáng)化資產(chǎn)核算與監(jiān)管工作，有效防止國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，做好國有資產(chǎn)保值增值工作。

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