新《會計(jì)制度》對預(yù)算審計(jì)的影響探討

單艷艷

摘要：自2019年1月1日《會計(jì)制度》的開展、落實(shí)和實(shí)施，新時(shí)期對預(yù)算審計(jì)工作的開展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前隨著財(cái)務(wù)報(bào)告的不斷健全，在預(yù)算工作開展過程中，預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容方式和范圍進(jìn)行了不斷的優(yōu)化和升級。從目前預(yù)算審計(jì)的執(zhí)行情況和決算情況來看，具有一定的優(yōu)化空間。本文的研究從當(dāng)前的新《會計(jì)制度》的角度入手，分析會計(jì)制度所提出來的政策改革，對于預(yù)計(jì)審計(jì)工作所帶來的影響，并結(jié)合會計(jì)的內(nèi)涵，探討提升預(yù)算審計(jì)工作的相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：新《會計(jì)制度》;預(yù)算審計(jì);影響

引言

當(dāng)前隨著時(shí)代和社會的進(jìn)步，新形勢下國家的市場經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地改革，對于原先的《預(yù)算法》和《會計(jì)制度》無法結(jié)合時(shí)代的需求。因此，自2019年1月1日起制定的新《會計(jì)制度》有效促進(jìn)了會計(jì)預(yù)算審計(jì)工作的改革，對于會計(jì)工作的要求更加嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)體系日益提高。新政策和新制度的背景下，政策體系也在不斷地發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會的環(huán)境形勢的變化，促使預(yù)算審計(jì)工作的任務(wù)也發(fā)生了改變?；诖吮尘跋陆Y(jié)合當(dāng)前新《會計(jì)制度》所提出來的相應(yīng)政策體系，需要結(jié)合國家總體財(cái)務(wù)建設(shè)的角度出發(fā)，不斷地提升審計(jì)效能，更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展升級和轉(zhuǎn)型，有效降低會計(jì)制度給預(yù)算所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和決算草案審計(jì)現(xiàn)狀

依據(jù)我國現(xiàn)行的審計(jì)法律法規(guī)，審計(jì)單位需要結(jié)合本級審計(jì)預(yù)算的執(zhí)行情況和具體的支出情況進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核，具體的執(zhí)行方式包括的預(yù)算執(zhí)行、決算等多個(gè)環(huán)節(jié)。常見的流程是由財(cái)務(wù)主管機(jī)構(gòu)對應(yīng)的預(yù)算和決算情況進(jìn)行組織評議，了解當(dāng)前財(cái)務(wù)的往來和具體資金調(diào)撥狀況。我國從2011年開始就加大了對于審計(jì)工作的開展，明確了會計(jì)審計(jì)工作的相關(guān)。要求到了2015年新的《預(yù)算法》的起草，有效促進(jìn)了審計(jì)工作的開展和落實(shí)?！额A(yù)算法》由國務(wù)院親自進(jìn)行審定之后，決定了財(cái)務(wù)決算草案相應(yīng)的編寫流程，由提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行相應(yīng)的審核。隨著新的《預(yù)算法》案的修訂，對于審計(jì)部門的審計(jì)工作也提出了新的要求，細(xì)化了具體決算草案和具體審計(jì)監(jiān)督工作的相應(yīng)責(zé)任機(jī)制。從法律的狀況來看，具體的預(yù)算審核包括了預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)決算方案等多項(xiàng)的預(yù)算環(huán)節(jié)。對預(yù)算的結(jié)果相互結(jié)合不可分割，預(yù)算執(zhí)行的范圍包括預(yù)算的編制、批復(fù)、調(diào)整，合理地進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范，能夠有效促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的公平、公正和公開。審計(jì)不僅是對決算草案編制的準(zhǔn)確開展，還要對預(yù)算執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的審核，幫助提供下一季度的預(yù)算計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

二、新《會計(jì)制度》對于預(yù)算審計(jì)帶來的影響分析

治理工作中會計(jì)是重要的基礎(chǔ)性工作，通過對新《會計(jì)制度》體系的建設(shè)，能夠有效促進(jìn)會計(jì)制度的改革，凸顯財(cái)務(wù)會計(jì)的功能，明確權(quán)責(zé)機(jī)制，有效促進(jìn)會計(jì)資金核算的精準(zhǔn)度。對固定資產(chǎn)以及公共設(shè)施保障住房無形資產(chǎn)的核算，提出了新的要求，有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理中精細(xì)化管理工作的開展。

（一）新《會計(jì)制度》在審計(jì)方面產(chǎn)生的影響

目前依據(jù)我國《審計(jì)法》的相關(guān)要求，可以看出審計(jì)部門需要依法承擔(dān)對于本級預(yù)算執(zhí)行情況和具體的收支情況的監(jiān)管審計(jì)責(zé)任機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前的審計(jì)法律要求和職責(zé)說明，在預(yù)算審計(jì)過程中，需要不斷規(guī)范具體的審計(jì)需求，結(jié)合本級人民進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的相應(yīng)情況，需要審計(jì)部門加強(qiáng)對于審計(jì)工作的監(jiān)督和管理。我國頒布的相應(yīng)審計(jì)法和相應(yīng)的法律規(guī)范可以知道，審計(jì)機(jī)構(gòu)對于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，具有一定的責(zé)任機(jī)制?，F(xiàn)有的審計(jì)方面的法律制度來看具體分為預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算的決算情況。審計(jì)部門在審計(jì)監(jiān)督過程中，需要結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行審計(jì)工作和審計(jì)監(jiān)管工作。新預(yù)算法案的頒布之后，審批的流程更加規(guī)范。結(jié)合某一單位的審計(jì)具體情況可以看出在審計(jì)工作開展過程，通過嚴(yán)格遵守相應(yīng)審計(jì)規(guī)范的需求和會計(jì)制度的要求，能夠有效促進(jìn)編制預(yù)算方案，遞交相應(yīng)的審批流程，完成預(yù)算工作。

（二）新《會計(jì)制度》在法律方面的影響

依據(jù)當(dāng)前的法律法規(guī)，預(yù)算審計(jì)方面包含了預(yù)算執(zhí)行決算等多種方面的審計(jì)，具體的審計(jì)內(nèi)容和編寫工作的開展，以及預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算考核的情形來看，預(yù)算的執(zhí)行是過程而預(yù)算的決算是結(jié)果，二者之間相輔相成。從預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方面來說，需要加大對于預(yù)算編制的審核，對修訂的預(yù)算合理性進(jìn)行審核以及預(yù)算結(jié)果進(jìn)行審核。新的《預(yù)算法》出臺之后，依據(jù)原先的法律法規(guī)和社會的發(fā)展進(jìn)行預(yù)算審核，已經(jīng)無法跟上時(shí)代發(fā)展的潮流。因此，需要結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，立足于實(shí)踐，不斷完善法律體系，為預(yù)算工作提供新的法律支持。

（三）新《會計(jì)制度》對決算的影響

預(yù)算執(zhí)行結(jié)算具體表現(xiàn)在對于草案通過相應(yīng)的管理目標(biāo)的開展，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的解釋。通過審核預(yù)算的整改以及具體的審計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中通過對于草案的編撰和審計(jì)成果的檢驗(yàn)，不斷完善會計(jì)制度。當(dāng)前預(yù)算會計(jì)方面需要加強(qiáng)決算管理，對于預(yù)算成果要進(jìn)行深度的研究。尤其是對于預(yù)算工作的相關(guān)執(zhí)行情況和預(yù)算工作的開展與落實(shí)情況，需要進(jìn)行全面分析，不斷提高成預(yù)算成果的效能。在新《會計(jì)制度》的幫助下，能夠有效地展示預(yù)算的實(shí)際進(jìn)度和實(shí)際情況，具體的決算方案在預(yù)算執(zhí)行情況基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行了延展，其審計(jì)范圍，可以直觀地觀測到?jīng)Q算草案的編制，能夠及時(shí)分析出預(yù)算決算中存在的問題。

三、新《會計(jì)制度》下預(yù)算審計(jì)優(yōu)化措施

（一）科學(xué)編制財(cái)務(wù)報(bào)告

結(jié)合當(dāng)前社會運(yùn)營實(shí)際情況發(fā)展來看，隨著部門的出資，結(jié)合政府、企業(yè)、群眾三方相聯(lián)系的原則，需要不斷加快社會運(yùn)營活動。將專業(yè)性較強(qiáng)的工作交于第三方的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營。在開展過程中企業(yè)既能獲得一定的效益，還能承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，同時(shí)各項(xiàng)活動的開展源于群眾之間的參與。通過群眾的參與能夠提升工作的質(zhì)量，做到實(shí)施工作的監(jiān)督，通過新《會計(jì)制度》的執(zhí)行，能夠加強(qiáng)對于審計(jì)的力度，綜合報(bào)表的規(guī)范需求。在財(cái)務(wù)報(bào)表制定的過程中，真實(shí)、全面、透明地展現(xiàn)當(dāng)前財(cái)務(wù)的基本狀況和運(yùn)行狀況。借助權(quán)責(zé)機(jī)制，可以讓及時(shí)地將財(cái)務(wù)報(bào)告給編制，通過相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，通過的資產(chǎn)負(fù)債、收支平衡表以及財(cái)務(wù)結(jié)余表等相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以有效促進(jìn)各個(gè)部門的成本和運(yùn)營情況支出情況，清晰透明的進(jìn)行核算。在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中，通過明確的財(cái)務(wù)報(bào)表，能夠了解具體的權(quán)責(zé)機(jī)制，編制完善的財(cái)務(wù)報(bào)表，也能幫助下一季度進(jìn)行工作的開展，做好提前的預(yù)算審計(jì)方案。結(jié)合上一季度所存在的收支狀況，依據(jù)政策和市場的變化，進(jìn)行下一季度的預(yù)算，能夠有效促進(jìn)預(yù)算數(shù)額的真實(shí)、全面、準(zhǔn)確性。同時(shí)還要加快對于專業(yè)性審計(jì)監(jiān)督工作的開展和落實(shí)，促進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)性和規(guī)范性，在財(cái)務(wù)報(bào)表編制的過程中，編制編碼能夠?qū)崟r(shí)反映出來具體的預(yù)算情況，審計(jì)單位也能夠基于財(cái)政支出定額和標(biāo)準(zhǔn)，開展相應(yīng)的審計(jì)工作，并提出合理性的建議。

（二）科學(xué)設(shè)定決算審計(jì)目標(biāo)

部門在相應(yīng)預(yù)算審核的過程中，需要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，為了確保審計(jì)過程中具體的結(jié)果公開、真實(shí)、透明、準(zhǔn)確、合理。需要結(jié)合過去上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)行預(yù)算設(shè)計(jì)，同時(shí)將審計(jì)工作進(jìn)行不斷的延展，通過對財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、收支情況進(jìn)行審計(jì)，加快的問責(zé)機(jī)制和績效管理水平的提升。新《會計(jì)制度》的要求下，審計(jì)工作在不斷地?cái)U(kuò)展，部門編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，也增加了各類的費(fèi)用和抵消的費(fèi)用。與傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)相比，審計(jì)人員更能科學(xué)的對于審計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行合理的分析，客觀性的評價(jià)，了解特定時(shí)間段內(nèi)的具體運(yùn)行成本和財(cái)務(wù)報(bào)告，有效做到財(cái)務(wù)的科學(xué)審查。

（三）重構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告

新《會計(jì)制度》的指導(dǎo)下，對于當(dāng)前財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，建立起了相應(yīng)的權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制，能夠準(zhǔn)確地針對財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況以及財(cái)務(wù)稅收狀況，開展相應(yīng)的編輯。對于財(cái)務(wù)的資金負(fù)債率、收支平衡和具體的預(yù)算結(jié)余等進(jìn)行明細(xì)化的劃分。的相關(guān)財(cái)務(wù)部門可以了解到部門和具體單位的基本情況以及財(cái)務(wù)運(yùn)行支出的相應(yīng)情況，加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)的管理工作。當(dāng)前需要不斷加大會計(jì)制度的審核，建立起以支付實(shí)現(xiàn)的方式為主，不斷地完善權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制，形成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并向上級部門進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表，編制操作指南的相應(yīng)規(guī)定，有效促進(jìn)對于近期財(cái)務(wù)狀況的合理分析，了解當(dāng)前財(cái)務(wù)報(bào)告中的重要事項(xiàng)，以及資本性支出、累計(jì)折舊累計(jì)、攤銷預(yù)付賬款等相應(yīng)的科目。

結(jié)合當(dāng)前的審計(jì)工作的開展，發(fā)揮具體的報(bào)表審核和簽證功能，由專業(yè)的審計(jì)部門加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制。在會計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上有效促進(jìn)審計(jì)報(bào)告的公開、透明，提高政策收入和預(yù)計(jì)各項(xiàng)事，收支計(jì)劃的公開透明。不斷強(qiáng)化審計(jì)部門對于預(yù)算各項(xiàng)支出的具體情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，了解各個(gè)經(jīng)濟(jì)成分中的比例。并專業(yè)性的開展相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督工作，明確審計(jì)各項(xiàng)預(yù)算之間的關(guān)聯(lián)性和收支的合理性。加大對于公共預(yù)算和預(yù)算經(jīng)營以及相應(yīng)預(yù)算工作的協(xié)調(diào)工作，了解各項(xiàng)預(yù)算工作的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。隨著政策的改革和發(fā)展，審計(jì)部門需要不斷的探索審計(jì)方式，借助新的審計(jì)方案有效提高審計(jì)工作的規(guī)范性和審計(jì)報(bào)告的公信力。

（四）做好審計(jì)全過程的規(guī)范管理

新《會計(jì)制度》之中對預(yù)算管理提出了新的要求，在預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算決算審計(jì)的過程中重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，全面對于預(yù)算綜合情況進(jìn)行分析。在預(yù)算結(jié)果執(zhí)行的過程中，通過全面的審計(jì)真實(shí)合理地進(jìn)行綜合審計(jì)，了解當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算狀況，并提出相應(yīng)的審計(jì)需求。深入圍繞新《會計(jì)制度》要求下，需要加強(qiáng)對于預(yù)算審計(jì)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，明確當(dāng)前各類審計(jì)工作的內(nèi)容，確保審計(jì)工作的規(guī)范性，需要不斷完善審計(jì)工作和會計(jì)報(bào)表的核查以及監(jiān)督體系的建設(shè)。并從各個(gè)渠道重視審計(jì)工作的開展和落實(shí)，了解當(dāng)前審查各個(gè)預(yù)算結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性和合理性，明確預(yù)算內(nèi)部中的數(shù)額。并以此作出相應(yīng)的審計(jì)建議，如果在審計(jì)工作開展過程中發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的修改意見。

結(jié)語

綜上所述，隨著2019年新《會計(jì)制度》的實(shí)施之后，部門的預(yù)算工作模式也在發(fā)生著新的改變。隨政策改革，結(jié)合當(dāng)前市場的新形勢的預(yù)算審計(jì)工作，需要依據(jù)制度的需求不斷優(yōu)化審計(jì)的方式，借助多途徑和新型的算法，有效提高預(yù)算審計(jì)的效率和精準(zhǔn)度。緊密聯(lián)系新政策的變化，進(jìn)行審計(jì)的規(guī)范和管理，提升審計(jì)的技能，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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