高遠(yuǎn)務(wù)實的時代擘畫

張曉松 朱基釵

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議謀劃長遠(yuǎn)，為中國擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景。

10月26日至29日，全會在京召開，聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》。習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。各項表決議程后，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實作了重要講話。

全會上，習(xí)近平總書記闡明了今日中國的新坐標(biāo)：“‘十三五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方?！?/p>

時間見證前行，見證民族復(fù)興路上一磚一瓦，壘砌澆筑新的里程碑。9000萬人的大黨、14億人的大國，將從這里昂首闊步再出發(fā)。

開好局，起好步：

立足五年，著眼百年

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局。一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局?！?/p>

從這兩個恢宏視角觀察五中全會，可以更深刻理解這四天之于歷史的分量。

在中華民族復(fù)興的征程上，五中全會恰是一個承前啟后、繼往開來的時間節(jié)點。一頭接續(xù)即將揮就的百年史詩，另一頭開啟第二個百年的恢宏篇章。

10月26日上午，全會召開第一次全體會議，習(xí)近平總書記代表中央政治局向全會作工作報告，并就建議稿起草的有關(guān)情況向全會作說明。他深刻闡釋了“十四五”的五年和“兩個一百年”的內(nèi)在邏輯：“‘十四五時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?！?/p>

中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相互疊加、環(huán)環(huán)相扣。按照“兩步走”的戰(zhàn)略安排，第二個百年奮斗目標(biāo)將在2035年完成第一步，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。建議稿將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，經(jīng)過了深思熟慮。

習(xí)近平總書記就此指出，從各方面反饋的意見看，大家一致認(rèn)為，“對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義”。

全會分組討論期間，一位與會同志將時間點逐一拆解分析：“到2035年共15年，由三個五年規(guī)劃組成，頭一個很關(guān)鍵，決定第一步走得順不順?！?/p>

會場內(nèi)外的觀察、國內(nèi)外的評析都指向了“中國之治”。有媒體稱：“中國發(fā)展脈絡(luò)清晰，能清晰預(yù)判穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的前景。”一位中央委員認(rèn)為：“制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能，不僅因為制度本身好，而且因為制度運用得好?！?/p>

世界百年未有之大變局正風(fēng)起云涌。來勢洶洶的新冠肺炎疫情加速了國際格局演變，世界進(jìn)入動蕩變革期，“更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”之下，壓力增大、挑戰(zhàn)增多。習(xí)近平總書記深刻指出，這樣的大變局“是世界之變，時代之變，歷史之變”。

中國走向何方？當(dāng)這份既有前瞻性又符合實踐需要的行動綱領(lǐng)公布之際，打開了世界感知中國脈動的最佳窗口。

事非經(jīng)過不知難。外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性，也是文件起草的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？茖W(xué)研判“時”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機”，決勝于千里之外。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要充分估計困難，更要堅定信心、百折不撓，把自己的事情辦好。

“保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維”“善于在危機中育先機、于變局中開新局”……仔細(xì)研讀可以發(fā)現(xiàn)，建議稿的字里行間蘊含著黨中央的戰(zhàn)略定力。

習(xí)近平總書記在建議稿起草說明中強調(diào)：“黨中央的建議主要是管大方向、定大戰(zhàn)略的。綜合考慮各方面因素，建議稿對‘十四五和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規(guī)劃《綱要》時可以在認(rèn)真測算基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)?！?/p>

習(xí)近平總書記指出：“我們越來越深刻地認(rèn)識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！苯ㄗh稿設(shè)置專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，也是他親自謀劃和敲定的。

一位中央委員注意到，建議稿關(guān)于社會領(lǐng)域的內(nèi)容，超過以往歷次規(guī)劃建議，政策含金量很高，彰顯出“發(fā)展為了人民”的理念。

在艱苦卓絕的抗疫斗爭中，“人民至上、生命至上”的理念閃耀著不朽光芒。習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨同志，我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。翻開建議稿，養(yǎng)老育幼、水電路氣、糧棉油糖肉，甚至農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理等問題，都有筆墨。

一位文件起草組成員表示，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)文件起草工作中，多次強調(diào)要以人民為中心，促進(jìn)全體人民共同富裕不能含糊。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。建議稿在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分，突出強調(diào)了“扎實推動共同富?！?。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次。

習(xí)近平總書記對此作出說明：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。”

一個重要特點：

問計于民和頂層設(shè)計相統(tǒng)一

從今年3月中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議、成立文件起草組，到10月29日五中全會閉幕、全會公報出爐，200多個日夜，樹葉綠了又黃，街道從空曠寂靜再到熙熙攘攘，中國大地經(jīng)歷了多少驚心動魄。