扶貧視角下貧困代際傳遞與阻斷路徑探究

許立捷

扶貧視角下貧困代際傳遞與阻斷路徑探究

許立捷

（蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院甘肅蘭州730101）

結(jié)合近些年來(lái)我國(guó)扶貧工作開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)，想要有效地消除相對(duì)貧困，關(guān)鍵點(diǎn)在于阻斷貧困代際傳遞，這決定著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作完成的質(zhì)量。文章分析了貧困代際傳遞產(chǎn)生、作用機(jī)制以及影響因素，探討了阻斷貧困代際傳遞的社會(huì)救助政策改革策略，希望可以為我國(guó)扶貧工作的高效開(kāi)展提供幫助。

扶貧工作；貧困代際傳遞；阻斷

貧困是阻礙落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，我國(guó)近些年來(lái)持續(xù)實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧政策一方面是為貧困階層的社會(huì)成員提供基本生活保障，深層次上則是消除我國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的隱患。隨著扶貧工作的深入開(kāi)展，面對(duì)的貧困情況也變得越來(lái)越復(fù)雜，想要從根本上解決貧困問(wèn)題，必須阻斷貧困的代際傳遞。因此探討貧困代際傳遞的阻斷路徑對(duì)于我國(guó)扶貧工作的開(kāi)展具有積極意義。

1 貧困代際傳遞的產(chǎn)生、作用機(jī)制以及影響因素

1.1 貧困代際傳遞的產(chǎn)生以及作用機(jī)制

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)對(duì)貧困群體長(zhǎng)期貧困問(wèn)題的研究，指出了貧困代際傳遞的現(xiàn)象，Nurkse對(duì)貧困代際傳遞做出首個(gè)概念界定，即父輩的貧困狀態(tài)或是潛在的貧困因素導(dǎo)致子輩也陷入貧困。此后，針對(duì)貧困代際傳遞的研究越來(lái)越多，并形成了多種解釋性理論，包括社會(huì)排斥論、素質(zhì)貧困論、功能貧困論等。Stenberg從文化、經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家政策3個(gè)角度對(duì)過(guò)去形成的理論學(xué)說(shuō)進(jìn)行總結(jié)整理，得出了3個(gè)關(guān)鍵性結(jié)論：（1）貧困文化是導(dǎo)致貧困代際傳遞的重要原因。（2）人力資源對(duì)貧困代機(jī)傳遞有著深刻的影響。（3）社會(huì)成員對(duì)福利的依賴(lài)性也會(huì)造成貧困代際傳遞。

從本質(zhì)上來(lái)看，貧困代際傳遞反映的是社會(huì)地位的再生產(chǎn)，即父輩的社會(huì)地位延續(xù)到子輩。根據(jù)孫遠(yuǎn)太和劉成軍的研究，貧困因素是通過(guò)結(jié)構(gòu)機(jī)制和文化機(jī)制實(shí)現(xiàn)代際傳遞的，其中主要的結(jié)構(gòu)性因素就是社會(huì)地位，同處一個(gè)社會(huì)的不同階層所擁有和支配的社會(huì)資源是不同的，因此在社會(huì)地位的再生產(chǎn)方面也表現(xiàn)出相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。另一方面，貧困代際傳遞和文化再生產(chǎn)存在緊密聯(lián)系，社會(huì)地位的不平等同樣起源于家庭文化的差異，貧困家庭子女的教育質(zhì)量必然無(wú)法與富裕家庭相企及。

1.2 貧困代際傳遞的影響因素分析

貧困代際傳遞的影響因素十分復(fù)雜，它們的共同作用造成了貧困代際傳遞現(xiàn)象，基于現(xiàn)有研究成果，可以將代際傳遞的影響因素概括為以下幾類(lèi)。

（1）人口與健康因素。健康對(duì)衛(wèi)生、人力資源的分配以及下一代的收入都存在著顯著的影響，導(dǎo)致健康問(wèn)題的原因有很多，最普遍的有以下幾點(diǎn)：疾病沖擊導(dǎo)致的健康問(wèn)題，當(dāng)父輩受到疾病困擾時(shí)，家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)必然落到子輩肩上，如此就會(huì)對(duì)子輩的生活狀況產(chǎn)生影響。而且父輩的不良行為也會(huì)影響到子輩的健康狀況，導(dǎo)致子輩健康人力資源的減少；再有就是貧困兒童的心理健康問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)有的研究表明，家庭貧困會(huì)對(duì)兒童的認(rèn)知能力發(fā)展以及情緒養(yǎng)成產(chǎn)生負(fù)面影響，使其形成自卑、焦慮以及抑郁等心理問(wèn)題，而消極的認(rèn)知結(jié)果以及情緒化則是社會(huì)行為問(wèn)題的主要誘因。

（2）教育因素。因教育引起的貧困代際傳遞包括自然效應(yīng)和后天效應(yīng)兩種機(jī)制，前者是指子女天生被父母所賦予的內(nèi)在能力以及與之相關(guān)的代際教育傳遞，后者是指父母通過(guò)教育投資、改善家庭環(huán)境等方式對(duì)子女上學(xué)產(chǎn)生的因果效應(yīng)。父母教育在經(jīng)濟(jì)地位的傳遞過(guò)程中發(fā)揮著深刻的影響，教育則是人力資本形成的關(guān)鍵性因素，受教育水平不高的孩子所具備的競(jìng)爭(zhēng)力也不足，進(jìn)而無(wú)法就業(yè)或是只能從事一些低收入的崗位。簡(jiǎn)單來(lái)講，父輩貧困影響教育水平，導(dǎo)致孩子在成年后陷入貧困。

（3）社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)因素。相較而言，出身于貧困家庭的子女所擁有的生活機(jī)會(huì)更少，無(wú)法支撐其實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)潛力，進(jìn)而導(dǎo)致貧困在家庭內(nèi)部傳遞。從代際流動(dòng)水平方面來(lái)看，家庭背景對(duì)16歲后社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不平等現(xiàn)象的產(chǎn)生有著決定性的影響。當(dāng)前社會(huì)背景下，家庭收入與孩子受教育水平之間的關(guān)系不斷加深，教育水平?jīng)Q定了人力資本。同時(shí)，家庭收入與孩子的認(rèn)知能力也具有關(guān)系，受教育水平高的父母更愿意在孩子身上進(jìn)行更多的投資。換而言之，出身富裕家庭的孩子獲得財(cái)富的機(jī)會(huì)更高。

（4）生活環(huán)境因素?，F(xiàn)有研究表明貧困基層的代際傳遞存在一定的空間維度，即貧困家庭或貧困社區(qū)長(zhǎng)大的孩子會(huì)比其他人有更大的可能繼續(xù)生活在這樣的環(huán)境中。其原因在于和貧困人口生活在一起，會(huì)對(duì)低收入個(gè)人的行為、性格以及福利產(chǎn)生負(fù)面影響。而孩子所處的生活環(huán)境往往不是他們能夠決定的，取決于父輩。而且年輕人的鄰里關(guān)系對(duì)其收入水平也存在一定的影響。

2 基于貧困代際傳遞阻斷的社會(huì)救助政策改革路徑

結(jié)合近些年我國(guó)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)可知，貧困代際傳遞是普遍存在的，對(duì)個(gè)體發(fā)展以及社會(huì)運(yùn)行都存在著顯著的影響，因此必須采取科學(xué)的措施從源頭上阻斷貧困代際傳遞，如此才能使社會(huì)真正的趨向于公平正義。

2.1 對(duì)社會(huì)救助政策的目標(biāo)定位進(jìn)行拓展

在開(kāi)展社會(huì)救助的過(guò)程中，必須精準(zhǔn)把握目標(biāo)定位，確保實(shí)施的成效。過(guò)去實(shí)施的社會(huì)救助通常聚焦于貧困現(xiàn)象，盲目的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，忽視了貧困代際傳遞。因此現(xiàn)階段應(yīng)將有未成年子女貧困和貧困邊緣家庭、困境兒童等納入社會(huì)救助的范疇之內(nèi)。在具體落實(shí)的過(guò)程中，針對(duì)有未成年子女的貧困家庭或是出于貧困邊緣的家庭，要實(shí)施補(bǔ)償教育政策，以教育公平阻斷貧困代際傳遞。對(duì)于出身于困境的兒童，則要落實(shí)福利政策，針對(duì)性的出臺(tái)救助措施，如多層次津貼、社工服務(wù)、社區(qū)支持等。

2.2 對(duì)社會(huì)救助的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善

首先，適當(dāng)放寬社會(huì)救助政策的資格標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民工群體囊括進(jìn)去，擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面。其次則是要提高社會(huì)救助政策的給付標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，使更多的貧困群體可以享受社會(huì)改革發(fā)展的成果。針對(duì)解決農(nóng)民工救助困難的問(wèn)題，我國(guó)前些年推動(dòng)了戶(hù)籍制度改革，建構(gòu)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)口登記制度，使得持有居住證的人口同樣可以享受到社會(huì)福利。提高社會(huì)救助政策給付標(biāo)準(zhǔn)，即以人均收入或是收入中位值的一定比例作為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些特殊情況，如未成年子女的貧困家庭，還增設(shè)了教育特別補(bǔ)助金。

2.3 對(duì)社會(huì)救助政策的內(nèi)容體系進(jìn)行完善

一方面，建立分配救助機(jī)制，針對(duì)不同的對(duì)象采取不同的救助政策措施。另一方面發(fā)展社會(huì)救助服務(wù)，形成健全的貧困家庭社會(huì)救助服務(wù)體系。在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，要對(duì)目標(biāo)對(duì)象的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)查了解，在此基礎(chǔ)上采用不同的救助方式，除了基本的最低生活保障救助之外，還應(yīng)發(fā)展綜合性的社會(huì)支持救助，在保障基本生活的前提下，實(shí)施現(xiàn)金實(shí)物、社會(huì)救助服務(wù)等多種方式的救助，包括社會(huì)融入、心理疏導(dǎo)、能力提升等。例如，對(duì)于有未成年子女的貧困家庭，應(yīng)針對(duì)性的采取課業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、成長(zhǎng)支持等救助手段。針對(duì)失業(yè)的問(wèn)題，應(yīng)提供相應(yīng)的教育培訓(xùn)扶助，幫助其重新融入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

3 小結(jié)

在新時(shí)期扶貧工作開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)將注意力從消除貧困現(xiàn)象轉(zhuǎn)向阻斷貧困代際傳遞，通過(guò)綜合性的社會(huì)救助幫助貧困家庭走出困境，融入社會(huì)，如此才能真正地消滅貧困，提高扶貧工作的成效，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

[1]孫遠(yuǎn)太.基于阻斷貧困代際傳遞的社會(huì)救助政策改革[J].理論月刊,2017(1):141-146.

[2]梁輝,鄭婷婷.農(nóng)戶(hù)貧困代際傳遞阻斷研究——基于家庭發(fā)展能力的視角[J].人口與社會(huì),2019,35(1):74-84，110.

[3]區(qū)小蘭,何玲玲.破解深度貧困人口精神貧困代際傳遞的路徑研究——基于貧困代際傳遞理論的視角[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2019,40(1):106-112.

2019年甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目《貧困代際傳遞與阻斷路徑研究》（NO：SH137）,此文章為“甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目階段性研究成果”

許立捷(1978- )，男，甘肅靖遠(yuǎn)縣人，本科，副教授，研究方向：英美文學(xué)，教育學(xué)。

D632.4

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2095-1205(2020)03-136-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.78