權(quán)威解讀中南區(qū)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)政策

近日，《關(guān)于印發(fā)中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道檢查站規(guī)范化建設(shè)指引和指定通道檢查站名單的通知》發(fā)布，規(guī)定中南區(qū)將于2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調(diào)入中南區(qū)，中南區(qū)內(nèi)原則上不進(jìn)行生豬（種豬、仔豬除外）跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)。

《中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法》同時(shí)規(guī)定，在特定條件下，可啟動(dòng)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)如何執(zhí)行？怎么備案？需要哪些條件？中南區(qū)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)此進(jìn)行了政策解讀。

1.中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運(yùn)政策從什么時(shí)候開始執(zhí)行？什么情況下可啟動(dòng)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)？

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法〉和〈中南區(qū)區(qū)域外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入中南區(qū)指定通道名單〉的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號(hào)）文件要求，自2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調(diào)入中南區(qū)，中南各?。▍^(qū)）之間原則上不進(jìn)行生豬（種豬、仔豬除外）跨省（區(qū)）調(diào)運(yùn)。

《中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法》同時(shí)規(guī)定，當(dāng)區(qū)域內(nèi)生豬及生豬產(chǎn)品供給不足或突發(fā)緊急情況時(shí)，為保障市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)生豬及生豬產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，啟動(dòng)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，并優(yōu)先實(shí)施區(qū)域內(nèi)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。

生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)是指用于屠宰的生豬從備案的養(yǎng)殖企業(yè)直接調(diào)運(yùn)到接收的屠宰企業(yè)?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的直線距離，原則上不超過1000公里。

2.中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運(yùn)政策主要內(nèi)容是什么？

中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運(yùn)政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)施更加嚴(yán)格的生豬調(diào)運(yùn)政策；二是對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品跨?。▍^(qū)）運(yùn)輸實(shí)施指定通道制度。

從2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調(diào)入中南區(qū)，中南各?。▍^(qū)）之間原則上不進(jìn)行生豬（種豬、仔豬除外）跨省（區(qū)）調(diào)運(yùn)。

從2020年11月30日起，中南區(qū)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品跨?。▍^(qū)）運(yùn)輸實(shí)施指定通道制度，通過陸路跨?。▍^(qū)）運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的必須經(jīng)過指定通道入境。未經(jīng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道入境的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人不得接收，官方獸醫(yī)不得出具相關(guān)檢疫證明。

3.申請(qǐng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？

申請(qǐng)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年出欄生豬2000頭以上；

（二）依法取得動(dòng)物防疫條件合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）防疫管理制度齊全，生物安全條件較好，配備專職獸醫(yī)人員，使用備案車輛運(yùn)輸，具有清洗消毒條件；

（四）近3年內(nèi)未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，年度內(nèi)無違法違規(guī)記錄；

（五）年度內(nèi)重大動(dòng)物疫病抗體監(jiān)測(cè)達(dá)到國(guó)家要求。具備非洲豬瘟自檢能力（含委托送檢），按規(guī)定開展非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，病原檢測(cè)為陰性；

（六）經(jīng)過非洲豬瘟無疫小區(qū)認(rèn)證的養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)先；

（七）符合國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

4.申請(qǐng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的屠宰企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？

申請(qǐng)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年屠宰量15萬頭以上；

（二）具備獨(dú)立法人資格，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生豬定點(diǎn)屠宰許可證（A證）、動(dòng)物防疫條件合格證和排污許可證；

（三）防疫管理制度齊全，官方獸醫(yī)數(shù)量配備足額，有專職的肉品檢驗(yàn)人員，具備冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和清洗消毒條件；

（四）具備非洲豬瘟自檢能力，近3年內(nèi)在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中未檢出禁用藥物和違禁添加物，年度內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量不良記錄和違法行為；

（五）通過國(guó)家生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠認(rèn)定的優(yōu)先；

（六）符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

5.開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)工作有哪些環(huán)節(jié)和要求？

生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)實(shí)行事前備案管理，符合本辦法規(guī)定條件的養(yǎng)殖企業(yè)，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后，直接調(diào)運(yùn)生豬到屠宰企業(yè)。開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬有3個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求：

（一）確認(rèn)符合“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)資格名單。中南區(qū)外有意向中南區(qū)調(diào)運(yùn)生豬（或中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運(yùn)生豬）的養(yǎng)殖企業(yè)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號(hào)文件規(guī)定審核符合要求的，由所在?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會(huì)公布，同時(shí)向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)備。

（二）確認(rèn)符合“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的屠宰企業(yè)資格名單。中南區(qū)內(nèi)需要跨省（區(qū)）調(diào)運(yùn)生豬的屠宰企業(yè)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號(hào)文件規(guī)定審核符合要求的，由所在?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會(huì)公布，同時(shí)向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)備。

（三）調(diào)運(yùn)生豬前做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”備案工作。由輸出地生豬養(yǎng)殖企業(yè)和輸入地生豬屠宰企業(yè)分別向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)備案并提交備案所需的資質(zhì)材料，經(jīng)調(diào)出地和接收地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后予以備案。

當(dāng)前，全國(guó)生豬產(chǎn)能正在加快恢復(fù)之中，為有效保障廣東、海南等省生豬和生豬產(chǎn)品供給，自2020年11月30日起，非中南區(qū)符合調(diào)運(yùn)條件的省份（浙江、安徽、河南、湖北、重慶、云南、貴州等）已備案生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍可與廣東、海南等省屠宰企業(yè)進(jìn)行肥豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，已備案名單由廣東、海南等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在其官網(wǎng)公布。

中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運(yùn)生豬的企業(yè)應(yīng)積極辦理“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”備案，自2020年12月31日起，未辦理“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)備案的企業(yè)不能跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)生豬。

6.從事生豬運(yùn)輸活動(dòng)（含“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)）應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

從事生豬運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從事生豬運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人通過“牧運(yùn)通”信息系統(tǒng)登記；

（二）使用經(jīng)國(guó)家生豬運(yùn)輸車輛備案系統(tǒng)備案并符合本辦法規(guī)定的生豬運(yùn)輸車輛，全程保持車載定位系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（三）啟運(yùn)前，核對(duì)動(dòng)物檢疫證明信息，嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運(yùn)生豬；

（四）經(jīng)公路運(yùn)輸生豬時(shí)，應(yīng)從中南各省（區(qū)）公布的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道入境，主動(dòng)接受動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道檢查站的監(jiān)督檢查；

（五）運(yùn)輸途中，發(fā)現(xiàn)生豬發(fā)病或死亡的，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)輸活動(dòng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，配合做好病死生豬的無害化處理；

（六）通過區(qū)域信息平臺(tái)填寫和報(bào)送生豬運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

7.“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬是不是每次都要備案？

養(yǎng)殖企業(yè)初次向某屠宰企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬需要事先做好進(jìn)行備案工作。同一養(yǎng)殖企業(yè)向同一屠宰企業(yè)再次“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬則無需備案，但需要在調(diào)運(yùn)前填報(bào)《生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中南區(qū)審查表》，經(jīng)輸出地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查同意后，憑檢疫合格證明即可調(diào)運(yùn)。調(diào)運(yùn)時(shí)《生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中南區(qū)審查表》應(yīng)隨貨同行，到達(dá)屠宰企業(yè)后交其留存。

8.跨區(qū)域及跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)種豬、仔豬不受禁止調(diào)運(yùn)限制，其運(yùn)輸車輛有沒有更高要求？

為加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，降低非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病長(zhǎng)距離跨區(qū)域調(diào)運(yùn)傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)安全，跨區(qū)域及跨?。▍^(qū)）調(diào)運(yùn)種豬、仔豬不受禁止調(diào)運(yùn)限制，但其承運(yùn)輸車輛應(yīng)具備的條件較一般生豬運(yùn)輸車輛有所提高。具體要求如下：

（一）全程使用封閉式車廂運(yùn)輸；

（二）車廂層高、欄舍設(shè)置與所運(yùn)輸?shù)纳i大小、數(shù)量相適應(yīng)；

（三）車廂應(yīng)配有與所運(yùn)輸?shù)纳i數(shù)量相適應(yīng)的自動(dòng)給水和糞污收集處理等設(shè)施設(shè)備；

（四）車廂與外界通風(fēng)處應(yīng)配有過濾設(shè)施設(shè)備，防止糞便、墊料等遺撒；

（五）配備溫度監(jiān)控系統(tǒng)，車廂溫度控制在5℃～25℃；

（六）駕駛室、車廂內(nèi)部應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)時(shí)記錄和回放運(yùn)輸情況；

（七）車輛的清洗消毒應(yīng)符合國(guó)家防控技術(shù)要求，隨車附具清洗消毒憑證；

（八）符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

各相關(guān)企業(yè)在2021年4月1日起從區(qū)域外調(diào)入以及區(qū)域內(nèi)跨省（區(qū)）調(diào)運(yùn)種豬、仔豬的，應(yīng)使用符合上述條件的生豬運(yùn)輸車輛。

9.非中南區(qū)的生豬產(chǎn)品進(jìn)入中南區(qū)怎樣進(jìn)行備案？

按照《關(guān)于中南區(qū)試點(diǎn)實(shí)施活豬調(diào)運(yùn)有關(guān)措施的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2019〕2號(hào)）規(guī)定，中南區(qū)外進(jìn)入中南區(qū)的生豬產(chǎn)品應(yīng)來自經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，并實(shí)行輸出地推薦方式申請(qǐng)備案。由符合備案條件的非中南區(qū)的生豬屠宰企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)輸出地縣（市、區(qū)）級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級(jí)審查審核，并經(jīng)輸出地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向中南區(qū)輸入地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)函推薦，審查合格后予以備案，有關(guān)備案信息由中南區(qū)各?。▍^(qū)）進(jìn)行公布。

10.進(jìn)入中南區(qū)的生豬產(chǎn)品應(yīng)具備那些條件？

按照《關(guān)于中南區(qū)試點(diǎn)實(shí)施活豬調(diào)運(yùn)有關(guān)措施的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2019〕2號(hào)）規(guī)定，中南區(qū)外屠宰企業(yè)的生豬產(chǎn)品要進(jìn)入中南區(qū)銷售，其應(yīng)當(dāng)具備如下條件：年屠宰量30萬頭以上，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》《排污許可證》和《生豬定點(diǎn)屠宰證》（A證），具備獨(dú)立法人資格，具備冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和非洲豬瘟自檢能力，近3年內(nèi)在部省級(jí)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中未檢出禁用藥物和違禁添加物，進(jìn)行分割加工的企業(yè)還應(yīng)獲得省級(jí)以上資質(zhì)認(rèn)證（HACCP認(rèn)證、ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、出口企業(yè)商檢注冊(cè)證書/證明或其他省級(jí)認(rèn)證中的一種即可）。

11.中南區(qū)的生豬產(chǎn)品在中南區(qū)內(nèi)跨省調(diào)運(yùn)需要備案嗎？

中南區(qū)的生豬產(chǎn)品在中南區(qū)內(nèi)跨省調(diào)運(yùn)無需備案。

12.中南區(qū)什么時(shí)候開展實(shí)行指定通道制度？應(yīng)向指定道口檢查站提供哪些資料備查？

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法〉和〈中南區(qū)區(qū)域外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入中南區(qū)指定通道名單〉的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號(hào)）文件要求，自2020年11月30日起，通過公路跨?。▍^(qū)）運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的必須經(jīng)過指定通道入境。未經(jīng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道入境的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人不得接收，官方獸醫(yī)不得出具相關(guān)檢疫證明。

已經(jīng)辦理調(diào)運(yùn)備案的生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)入中南區(qū)要提供以下資料備查：1）隨貨提供有效的檢疫證明及非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告（主豬還應(yīng)提供《生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中南區(qū)備案表》或《生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中南區(qū)審查表》）；2）經(jīng)公路運(yùn)輸?shù)墓┲心蠀^(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品應(yīng)從中南區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道檢查站經(jīng)過，主動(dòng)接受檢查站人員檢查，取得指定道口“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查”簽章；3）符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及中南區(qū)防控其他要求。

13.生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)在中南某?。▍^(qū)）備案后，途經(jīng)其他中南?。▍^(qū)）還需要備案嗎？

不需要再備案。在中南區(qū)任一省（區(qū)）備案通過后，途經(jīng)中南區(qū)其他?。▍^(qū)）時(shí)，可憑相關(guān)有效證明通過。

14.未經(jīng)備案的生豬和生豬產(chǎn)品進(jìn)入中南區(qū)如何處理？

未經(jīng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)備案的生豬以及未備案的生豬產(chǎn)品不能進(jìn)入中南區(qū)，各地官方獸醫(yī)不得為未經(jīng)備案調(diào)入的生豬和生豬產(chǎn)品出具相關(guān)檢疫證明，中南區(qū)區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人不得接收未經(jīng)備案調(diào)入的生豬和生豬產(chǎn)品。

15.已經(jīng)備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)什么情況下會(huì)被取消資格？

備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。符合下列條件之一的，取消備案資格：

（一）供中南區(qū)生豬及生豬產(chǎn)品出現(xiàn)非洲豬瘟檢測(cè)陽性、違禁藥物殘留超標(biāo)、一年累計(jì)2次獸藥殘留檢測(cè)超標(biāo)；

（二）備案后2年內(nèi)無生豬、生豬產(chǎn)品輸入中南區(qū)；

（三）原輸出地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建議取消；生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)自行申請(qǐng)終止生豬、生豬產(chǎn)品入中南區(qū)；

（四）其他不符合國(guó)家和中南區(qū)有關(guān)動(dòng)物疫病防控管理規(guī)定等情況的。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)入生豬備案資格由輸入地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消并逐級(jí)報(bào)省，生豬產(chǎn)品備案由輸入地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消。 □