淮安市非洲豬瘟的防控措施及探討

蔣鎖俊 潘志樂 孫鎏國 顏軍 袁東升

（江蘇省淮安市動物疫病預(yù)防控制中心 223001）

非洲豬瘟(African swine fever，簡稱ASF) 是由非洲豬瘟(African swine fever virus，簡稱ASFV) 引起豬的一種急性、高度致死性傳染病[1,2]。自2018 年8 月1 日遼寧省沈陽市沈北新區(qū)沈北街道五五社區(qū)張某豬場經(jīng)國家外來動物疫病研究中心檢測確診為我國第一例非洲豬瘟發(fā)生以來[3,4]，疫情迅速向全國傳播。8 月19 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布疫情公告，連云港連成牧業(yè)有限公司發(fā)生非洲豬瘟疫情，這是我國繼沈陽、鄭州之后發(fā)生的第3 起非洲豬瘟疫情[5,6]。2019 年1 月11 日，經(jīng)中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確認(rèn)，宿遷市泗陽加華種豬有限公司死亡生豬1369 頭，為非洲豬瘟疫情。該公司下轄2 個養(yǎng)殖場，共計存欄生豬68969 頭?；窗彩械乩砦恢蒙贤B云港市、宿遷市緊密相連，尤其是泗陽縣同淮安市的淮陰區(qū)多處接壤。面對突如其來的疫情，淮安全市上下高度重視，迅速成立由分管副市長掛帥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等13 個部門聯(lián)合組成的非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，并下設(shè)辦公室，明確各自職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的非洲豬瘟防控工作。經(jīng)過一年多的工作，淮安市非洲豬瘟防控初見成效，現(xiàn)將相關(guān)做法向同行介紹，供大家參考。

1 工作措施

1.1 一元化組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合

淮安市根據(jù)周邊疫情的發(fā)展情況及時制定非洲豬瘟防控應(yīng)急預(yù)案，采取市長、縣（區(qū)）長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，細(xì)化責(zé)任，層層分解、層層壓實工作每個環(huán)節(jié)，明確“場主”是第一責(zé)任人的防疫主體責(zé)任。全市疫控系統(tǒng)全體人員劃片包干責(zé)任到人，對全市所有生豬養(yǎng)殖單位全覆蓋無死角反復(fù)開展疫情普查，每天向指揮部報告排查進(jìn)度，最緊張的時候每天都要排查一遍。根據(jù)淮安市生豬養(yǎng)殖情況，指揮部還成立3 個檢查組對所轄的縣（區(qū)）反復(fù)進(jìn)行督查，重點檢查飯店的餐廚廢棄物、豬肉農(nóng)貿(mào)市場、生豬屠宰企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行樣品抽查，及時查找非洲豬瘟防控漏洞。

1.2 抓好源頭控制，做好消毒措施

在淮安市與外市接壤的交通路口共設(shè)立65 個消毒卡口，同時設(shè)立警示標(biāo)志，樹立封鎖牌，鋪設(shè)消毒草毯，配套消毒設(shè)施，每個卡口分別由4～6 人24h 應(yīng)急值守，實施監(jiān)督檢查任務(wù)，對出入人員和車輛進(jìn)行消毒。尤其對來自疫區(qū)的生豬禁止通過，發(fā)現(xiàn)病豬就地銷毀、掩埋、消毒。重點抓好淮安市的規(guī)?；i場和種豬場（以下簡稱“兩場”）非洲豬瘟防控工作，加強(qiáng)“兩場”動物防疫條件建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項動物防疫制度，強(qiáng)化生物安全管理，提高生物安全水平。所有豬場均采取封閉管理措施，嚴(yán)格“人流、物流、車流”的消毒與進(jìn)出管理，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入場區(qū)。嚴(yán)格落實補(bǔ)欄隔離措施和空欄管理制度，避免交叉污染。嚴(yán)把飼料和飼料添加劑使用關(guān)，嚴(yán)禁使用餐廚剩余物飼喂生豬，暫停使用添加有以豬血為原料的血液制品生產(chǎn)的豬用飼料飼喂生豬。配齊配足消毒藥品和配套物資，做好圈舍、場地、用具及進(jìn)出人員、車輛等消毒和廢棄物無害化處理。

1.3 強(qiáng)化“兩場”周邊生物安全措施落實

淮安市動物疫病預(yù)防控制中心組織對“兩場”周邊3km 范圍內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)豬場（戶）進(jìn)行全面排查，幫助中小規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）落實生物安全措施，消除風(fēng)險隱患，凈化“兩場”周邊養(yǎng)殖環(huán)境。結(jié)合淮安市實際情況，鼓勵和指導(dǎo)“兩場”創(chuàng)新防控機(jī)制，探索通過市場機(jī)制解決“兩場”周邊中小規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）的生豬，在切實保護(hù)中小規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）利益的前提下，加快推動“兩場”周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）逐步棄養(yǎng)、退養(yǎng)，構(gòu)建周邊地區(qū)生物安全屏障。加強(qiáng)洗消中心建設(shè)，年出欄5000 頭以上的養(yǎng)殖場、生豬屠宰企業(yè)應(yīng)有配套的洗消中心并確保正常運行。

1.4 嚴(yán)格種豬引種和調(diào)運

強(qiáng)化種豬場動物防疫條件審查和跨省引進(jìn)種豬檢疫審批，落實種豬調(diào)出實驗室檢測和調(diào)入隔離觀察制度，種豬場、種公豬站原則上應(yīng)從非洲豬瘟非疫區(qū)引進(jìn)經(jīng)檢疫合格的種豬。從非洲豬瘟疫區(qū)所在省份引進(jìn)種豬或采購精液產(chǎn)品的，需提供種豬或采精公豬的實驗室非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格證明后方可調(diào)入江蘇??；從發(fā)生疫情的省份引進(jìn)種豬，必須按規(guī)定報告，并進(jìn)行不少于15d 的隔離觀察，合格后方可混群飼養(yǎng)。江蘇省種豬場的種豬需經(jīng)實驗室非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格后方可調(diào)出江蘇省；種公豬站銷售的精液產(chǎn)品，其采精公豬必須經(jīng)實驗室非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格后方可對外銷售。

1.5 加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁私屠濫宰

對淮安市生豬養(yǎng)殖場、屠宰場、生豬無害化處理中心開展全覆蓋檢疫監(jiān)測消毒，嚴(yán)防死守疫情擴(kuò)散至淮安市，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法行為。加強(qiáng)肉品市場供應(yīng)保障和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提前做好產(chǎn)銷對接，防止生豬壓欄，保供應(yīng)、穩(wěn)物價。加強(qiáng)非洲豬瘟科普宣傳，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知疫情、理性消費生豬產(chǎn)品，堅決打擊惡意炒作、造謠傳謠行為。

1.6 運用科學(xué)手段，強(qiáng)化疫情監(jiān)測

充分利用市、縣（區(qū)）現(xiàn)有的化驗室先進(jìn)儀器設(shè)備和化驗室人員及淮安市范圍內(nèi)非洲豬瘟檢測的第三方機(jī)構(gòu)力量、全市生豬屠宰場的檢測力量，采集全市豬場、屠宰場、生豬無害化處理中心環(huán)境樣、生豬唾液樣、生豬血液樣，通過非洲豬瘟病毒熒光PCR 方法檢測其核酸病毒[7]。不僅派人員到青島國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實驗中心進(jìn)行非洲豬瘟檢測培訓(xùn)，還組織相關(guān)人員在淮安市開展非洲豬瘟專項檢測人員培訓(xùn)班，邀請揚州大學(xué)檢測專家進(jìn)行授課。

1.7 開展專項培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，省委、省政府的統(tǒng)一部署，淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、養(yǎng)豬場老板、飼料加工企業(yè)、生豬屠宰企業(yè)等相關(guān)人員多次參加遠(yuǎn)程非洲豬瘟視頻會議培訓(xùn)，不斷派出技術(shù)人員參加全國性非洲豬瘟防控知識講座，提升自身防疫隊伍應(yīng)對非洲豬瘟的水平，同時在全市范圍內(nèi)對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員開展非洲豬瘟專項培訓(xùn)，打造一支能抗御重大動物疫情的精干隊伍。

2 工作成效

2.1 消毒情況

目前，我國非洲豬瘟的傳播途徑主要有3 個方面：生豬及其產(chǎn)品異地調(diào)運、人員車輛攜帶病毒傳播和餐廚剩余物喂豬。在現(xiàn)已查明病毒來源的111 起家豬疫情中，人員車輛攜帶病毒傳播占比達(dá)到41.5%（46/111），其中豬場車輛帶毒傳播又是重中之重。故養(yǎng)殖場車輛的清洗消毒是防控非洲豬瘟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是切斷傳播途徑的重要手段?；窗彩幸研陆ㄜ囕v洗消中心5 個，在建3 個。全市開展了一年兩次的集中消毒滅原活動，使用消毒藥126.25t，消毒面積8200.64 萬m2。

2.2 非洲豬瘟監(jiān)測情況

2019 年底前，市級和6 個縣(區(qū)) 級獸醫(yī)實驗室相繼通過省動物疫控中心續(xù)展驗收現(xiàn)場考核，縣區(qū)級按照PCR 實驗室改造提升，突破了病原定量檢測的技術(shù)空白。開展系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實驗室非洲豬瘟檢測能力比對活動，積極指導(dǎo)全市8 家生豬屠宰企業(yè)和1 家第三方檢測機(jī)構(gòu)取得非洲豬瘟檢測資質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，全市動物疫病預(yù)防控制中心、生豬屠宰企業(yè)及第三方非洲豬瘟檢測機(jī)構(gòu)集中力量對全市的生豬樣品進(jìn)行監(jiān)測，全市共進(jìn)行監(jiān)測生豬樣品61538 份(其中淮安雙匯、蘇食兩個大型生豬屠宰企業(yè)檢測非洲豬瘟樣品51297 份）。

2.3 應(yīng)急能力提升情況

市、縣（區(qū)）兩級動物疫控中心加強(qiáng)應(yīng)急處置物資的緊急添置和更新，共配備到位多種型號的撲殺器150 臺套、并下?lián)艿金B(yǎng)豬重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，儲備防護(hù)服5000 多套、消毒藥80t，以保證發(fā)生突發(fā)情況處置所需。

2.4 全市非洲豬瘟技術(shù)培訓(xùn)情況

截至2019 年12 月，淮安市動物疫病預(yù)防控制中心在省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬）產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席和崗位專家支持下，先后在淮安市、縣（區(qū)）等地舉辦非洲豬瘟防控相關(guān)培訓(xùn)15 期，培訓(xùn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、養(yǎng)豬場（戶）、屠宰企業(yè)人員及動物無害化處理中心人員等1600 多人次。

3 小結(jié)

（1）非洲豬瘟作為一種嚴(yán)重影響?zhàn)B豬生產(chǎn)的動物疫病，被世界衛(wèi)生組織（OIE）列為法定報告動物疫病，在我國被列為一類動物疫病。在我國的《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020）》中，ASF 被列為優(yōu)先防范的13 種重大外來動物疫病之一。自我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，迅速傳播到全國31個省、市、自治區(qū)，給我國養(yǎng)豬生產(chǎn)帶來巨大損失。目前，哈爾濱獸醫(yī)研究所申請了基因缺失的減毒非洲豬瘟病毒及其作為疫苗的應(yīng)用專利，但安全有效的疫苗從實驗室研究到大規(guī)模商品化量產(chǎn)還有很長的路要走[8]。而且，作為疫苗防控非洲豬瘟應(yīng)是最后一道防線。在相當(dāng)?shù)囊欢螘r間，我們進(jìn)入的是伴非洲豬瘟?xí)r代。

（2）按照中央和省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署，淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，以保供給、保生態(tài)、保安全、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三保一推”為總體要求，以生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為第一要務(wù)，以實施“四大行動”為總抓手，推動淮安市畜牧業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)要求：生豬存欄達(dá)到100 萬頭、出欄達(dá)到173 萬頭。目前，必須做好以下工作：一是堅持補(bǔ)欄增強(qiáng)和疫病防控兩手抓兩手硬，進(jìn)一步完善防疫和治理設(shè)施設(shè)備，在做好生物安全和污染防范的前提下積極補(bǔ)欄，推動種豬場和規(guī)模豬場提檔升級，穩(wěn)步提高生豬生產(chǎn)能力。加快建設(shè)一批高水平標(biāo)準(zhǔn)化豬場，促進(jìn)新建產(chǎn)能落地投產(chǎn)，著力增加市場供應(yīng)。大中城市周邊、資源稟賦條件有限的地區(qū)可積極探索發(fā)展多層式集約化養(yǎng)豬，提高生產(chǎn)效率和市場保供自給率。二是加快優(yōu)化生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局。堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與用地保障聯(lián)動、穩(wěn)產(chǎn)保供與環(huán)境保護(hù)并重、種養(yǎng)結(jié)合與畜地平衡兼顧，推動養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整方案落地落實。緊緊抓住新一輪土地規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇以及當(dāng)前設(shè)施農(nóng)用地政策機(jī)遇，加強(qiáng)與自然資源部門協(xié)調(diào)配合，將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入國土空間規(guī)劃，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模種植基地中安排一定的一般農(nóng)用地，配套建設(shè)生態(tài)循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場。三是加快推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模生豬千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)通過“公司+家庭牧場”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”、租賃兼并、生產(chǎn)托管等新型合作經(jīng)營，帶動有條件、有能力、有意愿的中小養(yǎng)殖場擴(kuò)大規(guī)模，提升水平。到2020 年年底，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到80%。

（3）非洲豬瘟在我國的爆發(fā)對養(yǎng)豬生產(chǎn)帶來巨大的挑戰(zhàn)，也要把它看成一次機(jī)遇[9]。對調(diào)整我國養(yǎng)豬結(jié)構(gòu)、淘汰落后的小規(guī)模豬場（戶）、終結(jié)泔水喂豬、提高養(yǎng)豬從業(yè)者的生物安全意識方面具有積極的一面。目前，國家為鼓勵養(yǎng)豬生產(chǎn)，出臺了一系列的扶持政策文件，我們要充分利用好要素，加快恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)度，為養(yǎng)豬場（戶）做好服務(wù)。利用好微信、QQ 工作群，農(nóng)機(jī)耘等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺開展遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)工作。同時組織技術(shù)人員不間斷地服務(wù)指導(dǎo)生豬示范點、示范戶持續(xù)做好非洲豬瘟防控及消毒滅源工作，完善防控基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格防控舉措；持續(xù)做好非洲豬瘟監(jiān)測工作。