林業(yè)調(diào)查規(guī)劃存在問題與對策探討

劉玉臣

（國家林業(yè)和草原局大興安嶺調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，黑龍江 大興安嶺 165000）

林業(yè)資源是一種極為重要的資源，我們?nèi)粘Ｉ钪械脑S多物品，都是由木材制成的，而木材又是其中最重要的一種。而隨著溫室效應(yīng)的日益嚴(yán)重，人們也逐漸意識到了林業(yè)在減輕溫室效應(yīng)危害方面的重要作用。在兩個層面上，林業(yè)資源都已成為帶狀社會持續(xù)發(fā)展的必要條件。要做好林業(yè)保護(hù)工作，但在此之前，首先要做好林業(yè)資源調(diào)查，找出保護(hù)林業(yè)的對策。換言之。要加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃存在的問題

1.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體制機(jī)制不健全

森林資源日益受到重視的一個重要原因在于，森林生態(tài)系統(tǒng)對調(diào)節(jié)全球生態(tài)平衡具有極其重要的意義。如果沒有林業(yè)的調(diào)節(jié)作用，溫室效應(yīng)就會更加嚴(yán)重，造成海平面上升、冰川融化等一系列災(zāi)難性后果。所以我們進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，一方面是為了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，另一方面也是為了保護(hù)地球的生態(tài)環(huán)境。要有效地保護(hù)森林資源，就必須搞好森林資源調(diào)查，有步驟地進(jìn)行森林資源的保護(hù)與利用。當(dāng)前，我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃水平已有了很大提高，對林業(yè)資源的保護(hù)程度也相應(yīng)提高，亂砍亂伐現(xiàn)象明顯減少。但從整體上看，仍需采取有力措施，以提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的效率和質(zhì)量。具體地說，應(yīng)從相關(guān)機(jī)構(gòu)、資源消費、相關(guān)人員、民眾意識等多方面綜合進(jìn)行林業(yè)資源保護(hù)。為了使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃真正走上正軌，首先需要有一套完整的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體系。該系統(tǒng)應(yīng)以有關(guān)部門為支點，全面規(guī)劃林業(yè)調(diào)查。該機(jī)構(gòu)應(yīng)從事病蟲害調(diào)查、林業(yè)資源統(tǒng)計與保護(hù)、火災(zāi)隱患處理等方面的工作，并應(yīng)在技術(shù)工人內(nèi)部形成一套完整的工作流程，將各部門的職責(zé)劃分到專員辦。通過這種方式，我們可以最有效地降低各種不良情況發(fā)生的可能性。

1.2 森林資源調(diào)查力度不夠

森林資源實際上包含很多部分，森林中生長的果實，繁衍的野獸，昆蟲，植物等等，只要是我們能利用的，都屬于森林資源的范疇。但就目前而言，我們使用最廣泛的林業(yè)還是木材。木制品在當(dāng)今時代，已經(jīng)不只是建筑工程和造紙工業(yè)，在許多情況下，有些優(yōu)質(zhì)的木制品會被加工成家具、工藝品等高附加值產(chǎn)品，這其實是個不錯的現(xiàn)象。但另一方面，目前我國對林木資源的調(diào)查力度還不夠，在一些偏遠(yuǎn)林區(qū)，仍會存在一些尚未調(diào)查清楚的林木資源，也就存在著濫伐現(xiàn)象。木材資源的無序開發(fā)，常常給林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來不可彌補(bǔ)的損害，不利于森立資源的可持續(xù)利用。為此，應(yīng)加大對森林資源的調(diào)查力度，使森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，杜絕亂采濫挖，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖行為。只有這樣，才能有效地保護(hù)森林資源，我們所做的森立資源調(diào)查工作才有相應(yīng)的意義。

1.3 林業(yè)火災(zāi)隱患調(diào)查不徹底

對森林資源進(jìn)行調(diào)查研究，避免發(fā)生森林火災(zāi)，也是非常必要的。這就要求我們在認(rèn)真制定林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的同時，必須認(rèn)真研究林業(yè)的火災(zāi)隱患。在我國，林火的發(fā)生頻率仍然很高，在許多情況下，林火會給林業(yè)資源造成難以彌補(bǔ)的損害，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。事實上，許多森林火災(zāi)的發(fā)生都是由于沒有對森林火災(zāi)隱患進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查而造成的。無論哪種類型的林業(yè)，在干燥季節(jié)發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率都很大。在這個過程中，一方面是人為的，另一方面是自然的。要想避免林業(yè)火災(zāi)的發(fā)生，還必須從兩個方面做好火災(zāi)隱患的調(diào)查與排查工作。對外來火種進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，并配有專業(yè)工具對進(jìn)山者是否攜帶火種進(jìn)行檢查。此外，還應(yīng)利用數(shù)字化技術(shù)，對可能發(fā)生火災(zāi)的場所進(jìn)行調(diào)查研究，及時消除火災(zāi)隱患。只有這樣，才能最有效地保護(hù)森林資源，避免造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會影響。

1.4 未能全面考慮到森林資源對于周邊環(huán)境的巨大影響

大家都知道，森林被稱為地球之肺。培育一片森林需要耗費大量的資源和時間。但是很少有人注意到，森林資源不僅僅可以改善大環(huán)境，還可以對周邊的環(huán)境帶來正面的影響。這其實也是森林資源調(diào)查當(dāng)中的一個漏洞，我們應(yīng)當(dāng)全面考慮到森林的環(huán)境效益，才可以更好的進(jìn)行森林的調(diào)查和規(guī)劃。森林的周邊，往往不會出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，生物的多樣性也會得到有效的提高。有研究指出，生活在森林周邊的居民，平均壽命要比生活的城市的居民年5～10年。這也恰恰證明了森林資源對周邊環(huán)境有很強(qiáng)的正面影響，值得耗費資源進(jìn)行保護(hù)。但是，現(xiàn)階段在某些地區(qū)的森林資源保護(hù)力度還是不夠，當(dāng)有人破壞森林資源時，也很少有人能夠站出來，運用科學(xué)的方法對罪犯進(jìn)行警告和懲罰。由于森林資源的經(jīng)濟(jì)價值，一些資源常常會遭到不法分子的非法開發(fā)。但是，這種行為卻遲遲得不到制裁，不法分子仍然在逍遙法外。如果我們不能通過體制和法律來對這些行為進(jìn)行約束，我們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度其實是很難得到提高的。

2 針對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃問題的對策

2.1 呼吁民眾配合林業(yè)調(diào)查

調(diào)查規(guī)劃林業(yè)資源不僅僅是有關(guān)工作人員的工作，每個人的日常生活也是息息相關(guān)的。但事實上，許多民眾對林業(yè)保護(hù)的重要性還是認(rèn)識不足，或認(rèn)為自己無法協(xié)助工作人員開展林業(yè)資源調(diào)查與保護(hù)。實際上，林業(yè)資源調(diào)查是與我們的生活密切相關(guān)的。假如我國的林業(yè)資源遭受重大損失，那么我們將沒有紙張，沒有房屋，整個地球的溫度將急劇上升，氧氣的濃度將急劇下降，我們賴以為生的生態(tài)環(huán)境將遭受無法彌補(bǔ)的損害。所以從這個意義上說，我們林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的配合，實際上也是在保護(hù)我們自己。要把這些信息傳遞給廣大群眾，提醒他們在日常生活中要以實際行動支持林業(yè)調(diào)查規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展。只要全國乃至世界人民行動起來，我們的林業(yè)資源就會得到最全面、最有效的調(diào)查，從而得到更有效的利用和保護(hù)。同時，還能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會效益，避免不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 通過各種渠道加強(qiáng)宣傳工作

森林資源是重要的戰(zhàn)略資源之一。對此類資源進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃，在一定程度上可以更好地影響我國未來的發(fā)展前景。當(dāng)前，有關(guān)部門已認(rèn)識到林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃工作的重要性，并開始通過各種渠道進(jìn)行宣傳。根據(jù)我國的實際情況，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃宣傳最為適宜。我們國家的網(wǎng)絡(luò)水平在世界領(lǐng)先，網(wǎng)民的比例也很大，網(wǎng)絡(luò)非常適合作為林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃宣傳的主戰(zhàn)場。在全國范圍內(nèi)開展這一宣傳活動，可以使全民保護(hù)林業(yè)資源的意識明顯增強(qiáng)，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作更加順利。另外，我國森林資源調(diào)查規(guī)劃工作還缺乏一套完整的制度，這對我們有據(jù)地開展森林資源的調(diào)查規(guī)劃工作非常不利。要解決這一問題，必須建立健全完善的森林資源調(diào)查規(guī)劃工作體系。這一制度應(yīng)包括調(diào)查森林資源的具體步驟、對破壞森林資源調(diào)查規(guī)劃程序者采取懲罰措施、以及對保護(hù)和治理措施提供資金和理論支助的制度。具備了這些條件，才能算得上是一個完整的森林資源調(diào)查規(guī)劃工作體系，我們的工作才能根據(jù)地深入下去。要建立這一制度，有關(guān)國家機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取行動，全面調(diào)查各個地區(qū)的森林資源，并統(tǒng)計全國范圍內(nèi)遭到破壞的森林資源。這樣，我們才能有針對性地保護(hù)森林資源，做好森林資源的規(guī)劃。

2.3 增加對林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃的資金和政策支助

“綠水青山就是金山銀山”的理念，啟示了我們要重視林業(yè)資源效益問題。事實上，林業(yè)資源所能帶來的生態(tài)效益遠(yuǎn)大于其所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益。為此，需要對林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃工作給予更大的支持?，F(xiàn)在，資金的支持可以使林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃工作更加受到重視，能夠吸引更多的人才，帶來更先進(jìn)的技術(shù)。并通過政策扶持，為林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃事業(yè)保駕護(hù)航，為投資者降低系統(tǒng)風(fēng)險，同時又將更多資金投入林業(yè)資源管理事業(yè)。這兩種支持在未來幾十年內(nèi)都將不復(fù)存在。它不只是我們發(fā)展戰(zhàn)略的要求，而是我們所有人的共同期待。另外，新型技術(shù)的應(yīng)用也需要資金的有力支持。新形勢之下，人工智能又成為了一個火熱的領(lǐng)域。智能系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)能根據(jù)我們的需要著重的對某一區(qū)域的林業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別了。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有一些誤差偏大的測量數(shù)據(jù)時，系統(tǒng)會做出及時的提示，從而督促工作人員對于該部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的核實，以確保森林調(diào)查規(guī)劃工作的可靠性。在不久的將來，智能化的森林調(diào)查規(guī)劃可能會大大的減少人們的工作負(fù)擔(dān)。人們或許只需要做極少量的編程工作就可以做好森林調(diào)查規(guī)劃了。如果這真的能夠?qū)崿F(xiàn)，那么我們的森林調(diào)查規(guī)劃工作的效率一定會得到質(zhì)的飛躍，調(diào)查的結(jié)果也會變得更加可靠。

3 結(jié)語

林業(yè)資源是一種具有重要戰(zhàn)略意義的資源，做好林業(yè)資源的調(diào)查研究工作，有利于我國在激烈的國際競爭中立于不敗之地。另外，林業(yè)資源的保護(hù)狀況也與每個人的日常生活密切相關(guān)，更與整個地球的生態(tài)狀況密切相關(guān)。所以我們進(jìn)行林業(yè)資源調(diào)查，了解我國林業(yè)的現(xiàn)狀，是十分必要的。具體地說，可以從健全制度、調(diào)查木材、調(diào)查森林火災(zāi)、宣傳教育等方面入手，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查隊伍建設(shè)，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的效率，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益和社會利益的統(tǒng)一。