鄉(xiāng)村振興視域下農村基層黨組織建設問題及對策分析

陳許

（貴州醫(yī)科大學馬克思主義學院，貴州 貴陽 550000）

在我黨的帶領下，促進鄉(xiāng)村振興得以不斷推進和實施，但黨的路線方針政策能夠得到有效地實施，需要黨的基層組織支持。因此，在實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，加強建設農村基層黨組織，對全面建成小康社會宏偉目標的實現具有重要影響，并進而影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實。本文主要全面分析了當前農村基層黨組織面臨的問題和挑戰(zhàn)，并在此基礎上提出了建設對策，希望通過此次研究可以為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

1 農村基層黨組織建設遭遇困境

1.1 組織架構落后

組織架構對于農村基層黨組織推進各項事業(yè)起到重要作用，也是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政治保障。但在城鎮(zhèn)化進程的加快下，使得鄉(xiāng)村逐步衰弱，對農村基層黨組織架構產生了不小的影響，此種影響可以總結為兩點，其一是農村基層黨組織覆蓋率，其二是組織力[1]。究其原因，主要是因為城市化進程中，農村人口逐步向城市轉移，這就導致農村村莊數量、人口數量逐步減少，所以導致農村基層黨組織數量逐步減少，直接影響了農村基層黨組織職能的發(fā)揮。由于基層黨組織數量減少，所以部分基層黨組織會通過整合的方式開展各項工作，但各村村情不同，如果采用統(tǒng)一領導的方式落實工作，將會嚴重影響農村基層黨組織作用發(fā)揮，其組織力也會大打折扣。

再者，在組織構成中，人員問題也較為突出。由于城市的發(fā)展，很多農村年輕勞動力都轉移到了城市，致使農村出現“空心化”現象，這主要原因是我國很多農村地區(qū)，人多地少，收入低，無法滿足當前農村生活需求，以至于農村年輕勞動力外出打工，此種情況使得組織人員年齡偏大，文化程度水平低、工作效率低，所以非常不利于農村基層黨組織的建設[2]。

1.2 經濟基礎薄弱

可以說農村經濟基礎會對政治建設起到重要影響。隨著我國經濟結構的變化與發(fā)展，農村人口大量地涌入城市，在很大程度上影響了我國農村經濟的發(fā)展，近幾十年來，農村集體所有制結構的變化，使得農村的社會組織弱化，農民組織程度松散，也對農村基層黨組織經費方面造成了嚴重影響[3]，此種情況使得基層黨組織實際服務工作的開展出現了困難。從中不難看出，當下農村集體所有制形式，對本來就不扎實的農村黨組織造成了嚴重影響，隨著經濟發(fā)展的深入，農村集體所有制的弊端日益顯現，使得農村經濟基礎更加薄弱，導致農村地區(qū)的資源變少，從而給農村基層黨組織在服務群眾過程中造成了難以有效利用資源的局面，所以直接導致農村基層黨組織的動員力與行動力逐步喪失。

1.3 鄉(xiāng)村文化逐步消失

作為黨的最基層組織，農村基層黨組織的成立與發(fā)展也體現出了中國在特定歷史條件下發(fā)展的需求，而此種特殊的歷史條件中蘊含了豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在推進基層黨組織建設過程中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能夠進一步推進農村基層黨組織更加富有親和力和活力。在中華文化傳承中，鄉(xiāng)村作為其中的重要載體，具體其獨特的意義，并不是可以輕易被取代的，主要是因為在歷史不斷發(fā)展中，鄉(xiāng)村見證了這整個過程，所以優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化本身就延續(xù)了強大的文化基因[4]。因此，對于農村基層黨組織建設，需要注重當地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加到力度保護和傳承，有效提取其中的養(yǎng)分，并融合到農村基層黨組織建設工作中，從而進一步提升黨組織的政治力量。

近年來，在現代化社會進程不斷加快下，導致鄉(xiāng)村漸漸地沒落，這便導致鄉(xiāng)村文化也正在被人們淡忘。在鄉(xiāng)村逐漸衰落的過程中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會結構和秩序逐漸解體，以往村落和家族的生活方式都發(fā)生了重大改變，因而也使得傳統(tǒng)文化走向沒落，并成為落后的代名詞，且在現代化的沖擊下，人們固有的生活方式被打破，農村基層黨組織的發(fā)展受到巨大影響，導致基層農村基層黨組織建設難以發(fā)揮出活力，所以參與性逐步降低[5]。

2 鄉(xiāng)村振興視域下農村基層黨組織建設問題的具體解決對策

2.1 積極振興組織

基于鄉(xiāng)村振興視域下，為了進一步加強農村基層黨組織建設，首要任務就需要在組織架構中進行積極振興，做到全面覆蓋。要充分利用農村基層黨組織的號召力以及戰(zhàn)斗力，發(fā)揮其作用。一方面，農村基層政權作為國家最基層的組織，具有管理農村事務的權利，而這種權利有助于農村發(fā)展，對整個國家政權具有重要的鞏固作用[6]。另一方面，在基層村級黨組織中，良好的架構組織可以促進黨員干部團隊更加忠誠于黨，并在基層管理團隊中可以更好的將國家各項政策落實，并提高基層黨組織在引領農村各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在振興組織中，需要不斷優(yōu)化黨員結構，這就需要加大力度培養(yǎng)人才，對此，可以從幾方面入手：其一，要大力推行人才自由流動，打破以往僵化體制機制。結合實際情況，積極調整制度機制，遵循公平、公正原則，在勞動報酬方面要盡量做到城鄉(xiāng)一致，以公平的待遇吸引更多的人才向鄉(xiāng)村流動，向基層匯聚；其二，農村基層黨組織建設過程中，要加大力度做好基層干部人才儲備工作。積極培養(yǎng)農村大學生，建立一支綜合能力較強的農村基層黨組織干部隊伍[7]。其三，需要從整體上不斷優(yōu)化整個管理干部隊伍，可以通過定期召開民主生活會等多種方式、多種手段對黨員進行全面的教育，通過有效的引導促進黨員個人能力不斷提升，可以在實際工作中發(fā)揮出作用。此外，需要嚴肅處理違反黨規(guī)黨紀的黨員。

2.2 全面振興產業(yè)

振興產業(yè)可以推動農村經濟，促使農村集體經濟得以更好的發(fā)展，這在很大程度上可以助推農村基層黨組織的建設。綜合分析農村集體經濟退化的原因，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展結構的變化，再有就是農村自然變遷后的結果，其中城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動影響占比較大，由于受到多方面因素的影響，中國在發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中存在很多問題，比如，過于注重發(fā)展速度以及發(fā)展規(guī)模，盲目的參照其他地區(qū)發(fā)展形式，缺少對本地區(qū)實際情況的考察，此種情況會導致鄉(xiāng)村難以在真正意義上發(fā)展，而地方政府在追求經濟發(fā)展速度的前提下自然會有意識的減少對鄉(xiāng)村資金的投資，此種情況會造成嚴重的城鄉(xiāng)差距。

黨的十九大報告，提出了要大力發(fā)展農業(yè)農村的目標，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制以及政策體系，意在通過建設進一步推動農業(yè)農村現代化發(fā)展。根據十九大精神，需要各級黨和政府提高重視度，進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，結合市場情況不斷完善市場自由流動機制，探索出適合農村的經濟發(fā)展道路。另外，通過各級黨和政府的引導，在發(fā)展農村集體經濟的同時，還要加大力度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，通過吸引企業(yè)、招賢納士農業(yè)轉型升級的方式，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，從而逐步形成具有地域特色、鄉(xiāng)土人情的農業(yè)和服務業(yè)，推動產業(yè)振興，從而進一步夯實農村經濟基礎。發(fā)展經濟，有效解決了農村基層黨組織建設的經濟困境，對提升農村基層黨組織的動員力、行動力起到重要作用。

2.3 強化文化振興

上文提到，在我國歷史進程發(fā)展中，鄉(xiāng)村文化作為基層文化組織的重要組成部分，建設農村基層黨組織離不開思想文化資源的融合，因為文化的力量可以進一步促進執(zhí)政黨的政治作用發(fā)揮，能夠在很大程度上提升農村基層黨組織的親和力。鄉(xiāng)村的變遷充分見證了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的興衰，見證了中國歷史的變遷，彼此之間形成強有力的關系，因此，如果丟棄鄉(xiāng)村文化，就丟棄了歷史，對于現代化發(fā)展具有很大影響。所以，振興文化也對建設農村基層黨組織具有重要作用。在鄉(xiāng)土文化中包含了中華文明的農耕歷史、價值取向、傳統(tǒng)信仰，同時也包含了農村文化傳統(tǒng)、治理體系等，而這些符合農村基層黨組織建設過程中需求的理念，農村基層黨組織建設需要。

3 結語

總之，農村基層黨組織作為黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁，應當明確自身重要職責，全面分析出當前面臨的困境，而后分別從組織架構、產業(yè)、文化方面創(chuàng)新農村基層黨建工作的方法、手段，全面落實農村振興戰(zhàn)略。