畜牧獸醫(yī)執(zhí)法存在的問題及對策

孫金龍

（河北省唐山市豐南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 063300）

目前，為進(jìn)一步有效提高并保證我國獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量，需要在全國范圍內(nèi)開展畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從動物疫病監(jiān)測、診斷、治療及流行病學(xué)等多方面展開系統(tǒng)的研究和調(diào)查。 但縱觀國內(nèi)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，仍存在諸多問題，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，有針對性地提出相關(guān)優(yōu)化措施。 本文以畜牧獸醫(yī)執(zhí)法存在的問題及對策為課題進(jìn)行分析具有一定積極意義。

1 畜牧獸醫(yī)執(zhí)法存在的問題

1.1 建設(shè)資源不平衡導(dǎo)致水平差距大

具有關(guān)調(diào)查表明，現(xiàn)階段我國畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)際建設(shè)過程中，除縣級及以上建設(shè)水平能達(dá)到預(yù)期效果外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)水平較低，無法達(dá)到有關(guān)部門所頒布的標(biāo)準(zhǔn)，且長期處于不活躍的狀態(tài)，很大程度上制約了我國畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系的現(xiàn)代化發(fā)展。 此外，在硬件設(shè)施上仍舊存在較大差距，一些偏遠(yuǎn)或貧窮的山區(qū)根本無法提供有效的房屋設(shè)施來保證畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作，如不設(shè)立畜牧獸醫(yī)治療站，獸醫(yī)無法開展防疫、疾病檢測、診斷、試驗(yàn)等系列操作，也就無法為當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖行業(yè)提供科學(xué)的疾病診斷技術(shù)[1]。

1.2 人力資源稀缺

對于畜牧獸醫(yī)這一職業(yè)來說，若長期工作在基層且沒有一定的社會福利和保障，很難招聘到足夠的人員來建立起畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，更不用說培養(yǎng)更多的科研人員來提高我國畜牧疫病診斷和治療技術(shù)水平。 此外，這一專業(yè)比較冷門，從事該專業(yè)的人數(shù)較少，常常需要在日常工作中身兼數(shù)職，隨著疫病監(jiān)測難度的不斷提高，很難保證實(shí)際監(jiān)測質(zhì)量，也會讓科研人員失去工作積極性。

1.3 團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)較低

進(jìn)行畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有效建立需要基于專業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，但目前來說，我國從事基層畜牧疫病監(jiān)測的人才較少，一些專業(yè)能力強(qiáng)且綜合素質(zhì)較高的科研人員不愿意投身于基層建設(shè)，導(dǎo)致國內(nèi)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)較低，無法提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[2]。

2 提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)水平的有效措施

2.1 加大財(cái)政支持力度

據(jù)目前我國畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況來看，加大財(cái)政支持力度非常重要，可以在原有的財(cái)政支出比例基礎(chǔ)上根據(jù)地方養(yǎng)殖實(shí)際情況來確立經(jīng)費(fèi)比例。 此外，為進(jìn)一步有效增加畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)吸引力，政府應(yīng)出臺多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，鼓勵更多的專業(yè)人才積極投身到基層建設(shè)中，既能將所學(xué)的知識應(yīng)用到實(shí)處，又能享受優(yōu)質(zhì)的社會福利。

2.2 強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)

對于畜牧養(yǎng)殖行業(yè)來說，其現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式很大程度上受我國基本國情的影響，因此，在對畜牧養(yǎng)殖成本因素進(jìn)行綜合考慮后，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖過程中會出現(xiàn)許多問題，如患有流行性疾病、傳染性疾病等，無論是個體養(yǎng)殖戶還是集體養(yǎng)殖戶都需要一個權(quán)威的機(jī)構(gòu)來提供幫助，能在第一時間對病情進(jìn)行有效診斷和治療，并有針對性地提出相關(guān)預(yù)防措施，讓養(yǎng)殖人員能將系統(tǒng)的理論知識有效滲透到日常養(yǎng)殖工作中[3]。

2.3 建立完善的管理機(jī)制

第一，完善管理制度。 無論是基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)還是相關(guān)防疫監(jiān)控機(jī)構(gòu)都需要制定科學(xué)的管理制度，將相關(guān)機(jī)械設(shè)備操作流程、檔案管理、人員管理等內(nèi)容都進(jìn)行結(jié)合。 第二，完善設(shè)備管理制度。 一般來說，進(jìn)行畜牧疫病監(jiān)測、診斷及流行病研究時需要大量的醫(yī)學(xué)設(shè)備來進(jìn)行試驗(yàn)，而這些設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量將很大程度上影響試驗(yàn)結(jié)果，因此，需要建立完善的設(shè)備管理制度，并安排專業(yè)人員進(jìn)行管理，定期對設(shè)備進(jìn)行維修、檢測、保養(yǎng)。 第三，強(qiáng)化生物安全管理。 畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立是提高我國動物疾病防控免疫建設(shè)水平，因此，更加需要嚴(yán)格按照國家生物安全管理規(guī)定來開展日常工作[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，隨之而來的是大量流行疾病的全面爆發(fā)，人們對畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越嚴(yán)格，迫使畜牧疾病監(jiān)測及防疫機(jī)構(gòu)面臨巨大的挑戰(zhàn)和全新的機(jī)遇。 因此，為進(jìn)一步有效提高我國畜牧養(yǎng)殖質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，文章主要就畜牧獸醫(yī)執(zhí)法存在的問題及對策展開系統(tǒng)的研究和分析，希望能為相關(guān)工作提供一定的參考。