精準(zhǔn)扶貧背景下特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式研究
——以江西大余縣丫山為例

毛繹暄，胡珊珊，楊春羽，劉珍珍，彭濤

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330013）

1 大余丫山特色小鎮(zhèn)概述

丫山坐落在江西省贛州市大余縣的黃龍鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理環(huán)境和豐厚的文化底蘊(yùn)使得丫山景區(qū)擁有豐富的生態(tài)旅游資源，并被評為國家4A級旅游景區(qū)。丫山特色小鎮(zhèn)旅游模式合理利用了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢，因地制宜推進(jìn)多種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了運(yùn)動(dòng)競技、探險(xiǎn)拓展、康樂游戲、健身健美、養(yǎng)生保健等多類特色產(chǎn)業(yè)，而在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ魅〉眠M(jìn)展。

丫山小鎮(zhèn)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的運(yùn)營模式。由章源生態(tài)旅游公司帶頭，與當(dāng)?shù)仄渌緲?gòu)建合作模式，在明確規(guī)劃各商業(yè)發(fā)展趨勢的同時(shí)，各企業(yè)或商業(yè)經(jīng)營主體自行發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)大自身實(shí)力。形成了一個(gè)產(chǎn)權(quán)分明、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢且能長久發(fā)展的丫山特色小鎮(zhèn)商業(yè)運(yùn)營模式，從而達(dá)到吸取和保留社會(huì)資源并創(chuàng)造價(jià)值的目的。同時(shí)依托著優(yōu)越的生態(tài)、旅游、文化資源優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持組織引領(lǐng)、做好規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)新經(jīng)營模式，圍繞著運(yùn)動(dòng)休閑的特色主題，將丫山打造成為富有當(dāng)?shù)靥厣幕瘹庀?、體育文化顯著、旅游要素顯著，具有豐富文化內(nèi)涵和良好市場效應(yīng)的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。

大余丫山特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，改變了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。并在當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ髦胸暙I(xiàn)出了顯著力量，使當(dāng)?shù)鼐用駨奶厣℃?zhèn)的發(fā)展中享受更多紅利，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨?，加快?dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂?，為全面脫貧攻?jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。而隨著時(shí)間的推移，特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中也暴露出了一系列問題，如何發(fā)展、完善特色小鎮(zhèn)旅游模式是一個(gè)值得研究和探索的主題。

2 大余丫山特色小鎮(zhèn)存在的問題

2.1 青壯勞動(dòng)力流失

精準(zhǔn)扶貧背景下的特色小鎮(zhèn)模式初衷是解決農(nóng)村地區(qū)貧困的問題，盡管當(dāng)?shù)刎毨Ь用竦慕?jīng)濟(jì)收入有了顯著提高，但整個(gè)小鎮(zhèn)存在極大的青壯勞動(dòng)力流失問題，且相較于其他農(nóng)村地區(qū)并沒有出現(xiàn)人口回流的趨勢。由于勞動(dòng)力的斷層，在未來的發(fā)展中，丫山小鎮(zhèn)會(huì)不可避免地面臨發(fā)展停滯等問題。而丫山小鎮(zhèn)無法吸引青壯勞動(dòng)人口回流的主要原因，是留居小鎮(zhèn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相較于外出務(wù)工沒有明顯增長，甚至低于外出務(wù)工所獲報(bào)酬。

2.2 經(jīng)濟(jì)利益分配不均衡

公平的經(jīng)濟(jì)利益分配制度，會(huì)使居民對特色小鎮(zhèn)模式產(chǎn)生更強(qiáng)的認(rèn)同感，只有這樣才能形成良好有效的機(jī)制，達(dá)到利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。但大多丫山居民只作為員工參與小鎮(zhèn)的建設(shè)，通過提供勞動(dòng)力、土地資源或農(nóng)產(chǎn)品獲取報(bào)酬，真正獲利的是提供了資金、設(shè)備等生產(chǎn)要素的開發(fā)商。不均衡的利潤分配，會(huì)導(dǎo)致居民參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的積極性降低，從而阻礙丫山特色小鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

2.3 產(chǎn)業(yè)品種單一

特色小鎮(zhèn)作為旅游產(chǎn)業(yè)的一種，優(yōu)秀的服務(wù)以及豐富的產(chǎn)業(yè)品種是其吸引游客的重要環(huán)節(jié)。以大余丫山的體育特色小鎮(zhèn)為例，在當(dāng)前的開發(fā)中主要依托4A級旅游景區(qū)和江西省首個(gè)5A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為亮點(diǎn)，通過開發(fā)越野賽、體育館等休閑項(xiàng)目吸引游客。但大部分游客仍以風(fēng)景觀光為主，而旅游產(chǎn)品品種相對單一則無法滿足游客的獵奇心理，導(dǎo)致丫山小鎮(zhèn)無法吸引游客的二次游覽。因此，景點(diǎn)對老游客無吸引力、產(chǎn)品品種創(chuàng)新弱成為丫山特色小鎮(zhèn)發(fā)展亟待解決的問題之一[2]。

2.4 傳統(tǒng)文化傳承受阻

發(fā)展態(tài)勢良好的特色小鎮(zhèn)應(yīng)該對當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行良好的延伸，其中傳統(tǒng)文化的傳承尤為重要，但目前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展側(cè)重于市場化，對于地區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承存在缺失。近年來由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多古村落走向消亡，以貴州苗族自然村為例，秀麗的風(fēng)景、神秘的傳說以及多樣的民俗活動(dòng)吸引眾多游客參觀，但緊跟著是苗族自然村的逐漸商業(yè)化，使淳樸的民風(fēng)在資本的侵蝕下染上了異樣的色彩。丫山特色小鎮(zhèn)也存在類似的情況，體育特色商業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫悄贻p人放棄傳承米酒釀造、米果制作等傳統(tǒng)工藝，而追求短期的經(jīng)濟(jì)效益。良性的特色小鎮(zhèn)模式應(yīng)該建立在穩(wěn)固的文化傳承之上，只有尊重當(dāng)?shù)匚幕?，才能精?zhǔn)發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 大余丫山特色小鎮(zhèn)發(fā)展對策

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人口返鄉(xiāng)

大余丫山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展緩慢。對此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)模式下“體育+”旅游項(xiàng)目，加大丫山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升交通的便捷程度，增強(qiáng)大余丫山的經(jīng)濟(jì)活力[3]。同時(shí)，不斷加強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)村社會(huì)服務(wù)流入，充分發(fā)揮社會(huì)資本的力量，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)脫貧工作的開展與勞動(dòng)力的返鄉(xiāng)[4]。

3.2 明確義務(wù)與責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益訴求

丫山特色小鎮(zhèn)以政府、企業(yè)、居民為三大主體，要充分發(fā)揮三者的主觀能動(dòng)性與合力作用[5]。避免企業(yè)盲目追求自身利益最大化，而導(dǎo)致政府、居民的利益被邊緣化，進(jìn)而損害精準(zhǔn)扶貧的原則。在特色小鎮(zhèn)模式下，政府應(yīng)提供相應(yīng)的制度支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支持、市場監(jiān)管等服務(wù)，深化“放管服”改革，減少企業(yè)審批手續(xù)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)參與到體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中[6]。而企業(yè)在開發(fā)特色小鎮(zhèn)資源的同時(shí)，也要明確自身的義務(wù)，積極繳稅、提供就業(yè)崗位，尊重和保護(hù)居民的利益，造福貧困地區(qū)的群眾。當(dāng)?shù)鼐用褚矐?yīng)當(dāng)積極參與到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，提高自身的綜合素質(zhì)，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支撐。

3.3 推動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢

大余丫山擁有豐富的人文資源，能夠?yàn)楹罄m(xù)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供充足的旅游資源。大余丫山豐富的自然資源，能夠與體育特色小鎮(zhèn)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，因此，應(yīng)當(dāng)更加注重特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分挖掘體育資源與自然資源的優(yōu)勢，將體育資源與自然資源相結(jié)合，確定適合自身發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育模式。通過特色旅游資源優(yōu)勢，彌補(bǔ)因交通不便、信息閉塞所帶來的劣勢，不斷推動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而吸引新老游客的游覽[7]。

3.4 培育融合發(fā)展思維，凸顯特色文化底蘊(yùn)

文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，文化靈魂的塑造，直接影響到特色小鎮(zhèn)能否成功樹立文化標(biāo)識(shí)，能否給游客留下深刻的印象。丫山特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)不斷推動(dòng)“文化+體育小鎮(zhèn)”融合發(fā)展，加大對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護(hù)、繼承和發(fā)展。一方面，政府部門應(yīng)制定相關(guān)政策和措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民文化建設(shè)的積極性。另一方面，開發(fā)主體應(yīng)深入發(fā)掘丫山地區(qū)歷史文化資源，搭建特色文化服務(wù)平臺(tái)，助力丫山特色小鎮(zhèn)文化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[8]。

4 結(jié)語

特色小鎮(zhèn)作為興起不久的旅游模式，在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧政策背景之下，成為許多貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的重要方法。特色小鎮(zhèn)旅游模式因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，基于地區(qū)優(yōu)勢開發(fā)特色旅游資源，不斷促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。通過完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民提供更多的就業(yè)崗位，改善群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)百姓脫貧致富。

當(dāng)前正處于脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)將會(huì)對許多貧困農(nóng)村地區(qū)脫貧致富產(chǎn)生重要意義。本文從大余丫山特色小鎮(zhèn)旅游模式入手，探究該模式的現(xiàn)狀及存在的不足，并提出相關(guān)改進(jìn)措施，努力將特色小鎮(zhèn)旅游模式推廣到更多地區(qū)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，造福一方百姓。