加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控保證畜牧生產(chǎn)安全

吾爾肯

（新疆昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣博斯坦鄉(xiāng)人民政府 831900）

本文根據(jù)新疆昌吉自治州的情況進(jìn)行分析，隨著動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，逐漸形成規(guī)?；B(yǎng)殖模式，還有部分養(yǎng)殖是散養(yǎng)方式。很多養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)管理水平有限，疾病防控意識(shí)較差，容易發(fā)生重大動(dòng)物疫病。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控存在的問(wèn)題

1.1 強(qiáng)制免疫工作量大，推進(jìn)慢

由于養(yǎng)殖很多都是散養(yǎng)，養(yǎng)殖戶之間相距較遠(yuǎn)，較為分散，而且養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數(shù)量大小不等，動(dòng)物種類混雜。部分畜禽無(wú)固定圈舍，難以捕捉實(shí)施強(qiáng)制免疫[1]。加大了工作人員的工作量，有時(shí)養(yǎng)殖戶白天放牧，在防疫時(shí)間內(nèi)白天難以找到，難以進(jìn)行防疫，導(dǎo)致工作推進(jìn)很慢，增加了工作難度。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)有待提升，工作人員態(tài)度不端正

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)，所有的工作分工不明確，或是人員不足，導(dǎo)致每個(gè)人員承當(dāng)?shù)墓ぷ髁枯^大，甚至有的畜牧獸醫(yī)站內(nèi)靠雇用臨時(shí)工作人員來(lái)進(jìn)行防疫工作，工作質(zhì)量得不到保障。有的地方工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待遇不滿意，導(dǎo)致工作人員積極性不能提升，在進(jìn)行重大動(dòng)物疫病防疫工作中不執(zhí)行工作，甚至?xí)霈F(xiàn)應(yīng)付態(tài)度，有的工作人員還將疫苗直接發(fā)放至養(yǎng)殖戶，由養(yǎng)殖戶進(jìn)行免疫，這樣不僅免疫工作質(zhì)量得不到保證，甚至?xí)?dǎo)致疫苗毒擴(kuò)散。

1.3 工作人員年齡偏大

年輕、高等學(xué)歷的人員不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，所以，長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的年齡在逐漸增大，而且又得不到應(yīng)有補(bǔ)充，導(dǎo)致工作人員老齡化嚴(yán)重，影響工作質(zhì)量，有時(shí)已不能適應(yīng)應(yīng)有的工作強(qiáng)度。

1.4 免疫技術(shù)有待提升

有的工作人員在疫苗保存、運(yùn)輸和取用時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不正確的行為，導(dǎo)致疫苗質(zhì)量下降，甚至失去免疫效果。常見(jiàn)的是弱毒疫苗常溫保存，有時(shí)候還會(huì)反復(fù)凍融。在運(yùn)輸時(shí)溫度過(guò)高，取用時(shí)置于陽(yáng)光下，導(dǎo)致疫苗失效。在免疫過(guò)程中沒(méi)有注意疫苗的使用方法，有的疫苗是肌肉注射，有的疫苗為飲水，還有疫苗為刺種。如不加區(qū)別會(huì)影響免疫效果。

1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)中，由于資金和條件的限制，導(dǎo)致工作中缺失必要的器械，這樣使防疫工作受到嚴(yán)重限制。甚至連正常的防疫和檢疫工作都不能正常開(kāi)展。

1.6 工作資金投入不足

政府對(duì)資金的投入量不足，導(dǎo)致在正常工作中需要直接支付的人工費(fèi)、交通費(fèi)、器械、藥品損耗、疫苗運(yùn)輸、存貯等費(fèi)用是巨大的[2]。資金不足對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控工作形成一定障礙，影響工作質(zhì)量。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控解決措施

2.1 需要完善法律

雖然當(dāng)前的 《動(dòng)物防疫法》 已制定和實(shí)施較長(zhǎng)時(shí)間，但細(xì)節(jié)還不夠完善，在工作時(shí)不能進(jìn)行有效的管理和處罰，對(duì)一些養(yǎng)殖場(chǎng)不配合工作的情況沒(méi)有辦法。這就需要對(duì)法律進(jìn)行完善，使防疫員有一定的執(zhí)行權(quán)。

2.2 對(duì)動(dòng)物防疫制定責(zé)任制

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作應(yīng)實(shí)行責(zé)任制，分配人員，實(shí)行包干責(zé)任制，要確立比較完善的獎(jiǎng)懲制度。不定期對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行抽查，抽查強(qiáng)免的防疫密度和重大動(dòng)物疫病的防疫質(zhì)量。由此可以消除基層工作人員在工作中存在的僥幸心理。

2.3 調(diào)整和吸收年輕工作人員

對(duì)于越來(lái)越趨于老齡化的工作隊(duì)伍，要盡快吸收有技術(shù)、有責(zé)任心的年輕人員加入工作隊(duì)伍。對(duì)基層工作人員給予更好的工作待遇，讓年輕人有動(dòng)力，能長(zhǎng)期留下來(lái)。這樣才能使基層防疫隊(duì)伍得以更新。

2.4 加強(qiáng)對(duì)人員技術(shù)培訓(xùn)

定期提升基層工作人員的技能，可以通過(guò)組織相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的疫病診斷、防疫知識(shí)，了解法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[3]。還可以通過(guò)職業(yè)技能競(jìng)賽來(lái)促進(jìn)工作人員的學(xué)習(xí)熱情，鼓勵(lì)其能更加深入的鉆研業(yè)務(wù)。如果能建立平臺(tái)，獸醫(yī)從業(yè)人員之間的溝通和交流也可以促進(jìn)職業(yè)技能增進(jìn)。

2.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套，配置和使用先進(jìn)的儀器，讓某些基層工作能正常開(kāi)展，并且可以提升工作效率。

2.6 加大資金投入

向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)等基層工作單位提供更多的經(jīng)費(fèi)，這樣不僅可以滿足工作中的一些人工、交通及器械藥品等產(chǎn)生的費(fèi)用，還可以滿足對(duì)重大動(dòng)物疫病的撲殺補(bǔ)貼，提升工作質(zhì)量。