鶴慶縣飼料市場監(jiān)管主要做法、存在問題及建議

楊興梅 蔡桂英 鄧麗芬

（云南省鶴慶縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 671500）

1 主要做法

1.1 加強科普宣傳

通過農村集市、科普宣傳周、科技入戶等形式和途徑，發(fā)放 《飼料和飼料添加劑管理條例》 《購買飼料應注意的幾個問題》 《致養(yǎng)殖戶的一封信》 等宣傳資料5000 余份，提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質。

1.2 嚴格監(jiān)督檢查

深入全縣9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼料市場，與經(jīng)營戶簽訂 《經(jīng)營質量安全承諾書》 122 份，要求經(jīng)營戶完善經(jīng)營、倉儲場所相關設施設備；與供貨方簽訂購銷合同；對所經(jīng)營的飼料品牌備案；經(jīng)營的飼料必須有飼料質量檢驗報告；不得經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑；不得經(jīng)營獸藥產品。

1.3 開展掃黑除惡專項整治行動

在飼料經(jīng)營門市張貼 “嚴厲打擊非法壟斷的黑惡勢力”“嚴厲打擊強買強賣等欺行霸市的黑惡勢力”等提示語，發(fā)放掃黑除惡宣傳資料100 多份。

1.4 抽檢飼料樣品22 批次

對飼料經(jīng)營店、養(yǎng)殖場是否存在經(jīng)營使用違禁、假劣獸藥飼料，以及購銷記錄、養(yǎng)殖檔案等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查指導，并提出整改意見。通過飼料抽檢工作，進一步加強飼料產品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，確保養(yǎng)殖投入品安全和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

1.5 開展假劣飼料清查行動

根據(jù)上級文件要求，結合本地實際，開展一系列 “假劣飼料清查行動”。針對存在問題制作整改意見書 26 份；辦理經(jīng)營不符合產品質量標準飼料案一起，沒收假劣飼料480kg，沒收違法所得3800 元，并處罰款2000 元。有力震懾了違法違規(guī)經(jīng)營行為，提高飼料經(jīng)營從業(yè)人員的守法經(jīng)營意識和誠信經(jīng)營意識，促進鶴慶縣飼料經(jīng)營市場的良好發(fā)展。

2 存在問題

（1） 飼料經(jīng)營人員素質總體偏低，法律意識淡薄，對質量安全的主體責任存在模糊認識，缺乏飼料質量安全意識和經(jīng)營品種備案意識，給監(jiān)管工作帶來一定阻力和困難。

（2） 質量安全落實不到位，有的飼料產品外包裝標簽上有生產日期，內包裝上無生產日期；有的經(jīng)營企業(yè)與生產企業(yè)簽訂標簽上不蓋生產日期的違規(guī)協(xié)議。

（3） 飼料購銷臺賬制度不健全，部分經(jīng)營戶未建立購銷記錄、庫存記錄，不保留進貨單，管理制度欠缺 。

（4） 廣大農戶對開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義認識不足。

3 幾點建議

3.1 加強宣傳與培訓

以培訓學習為重點，提高飼料執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，做到熟知法規(guī)、執(zhí)法文明、程序規(guī)范；通過新聞媒體、舉辦培訓班、印發(fā)相關法律法規(guī)宣傳資料等多種形式，一方面提高經(jīng)營企業(yè)自律自覺守法經(jīng)營的意識和行為，另一方面能積極配合主動接受管理部門的監(jiān)督檢查。

3.2 建立監(jiān)管檔案

按照 “風險分級、量化監(jiān)督、檔案管理”的原則，制定監(jiān)督管理方案，要求企業(yè)自律抓好質量安全管理的要求和具體內容。突出抓好法規(guī)告知、質量監(jiān)管等環(huán)節(jié)，改變檢查無記錄、監(jiān)管走過場的局面。

3.3 嚴厲打擊違法經(jīng)營行為

加大開展飼料質量安全專項整治活動，對沒有經(jīng)過許可和備案的飼料經(jīng)營單位和個人要堅決予以取締，對銷售無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的各種違法行為進行嚴厲處理處罰。為飼料行業(yè)營造一個誠信經(jīng)營、公平競爭的良好環(huán)境，使經(jīng)營者、使用者、監(jiān)管部門等多方受益。