基層林業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及改進(jìn)措施

房軍輝

（舟曲縣巴藏林業(yè)工作站，甘肅舟曲746303）

1 林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性和必要性

1.1 林業(yè)技術(shù)推廣工作有利于貫徹我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，對(duì)于各個(gè)方面的建設(shè)都非常重視，尤其是林業(yè)建設(shè)，其建設(shè)重點(diǎn)發(fā)生了一定變化。從最初的重視生態(tài)環(huán)境，開展了植樹造林、保護(hù)環(huán)境活動(dòng)，到日益重視生態(tài)安全，開展了一系列的退耕還林、天保工程等，我國(guó)生態(tài)建設(shè)得到了一定的改善。黨的十八大召開后提出了我國(guó)林業(yè)發(fā)展必須要平衡生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。而為了真正做到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，這也是保障我國(guó)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。因此，必須對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣工作給予高度的重視，只有全面推廣先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)，才能保障我國(guó)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 林業(yè)技術(shù)推廣工作有利于轉(zhuǎn)變林業(yè)增長(zhǎng)方式

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的改變需要我國(guó)的廣大林農(nóng)依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能得以實(shí)現(xiàn)，這也對(duì)我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣工作提出了更艱巨的挑戰(zhàn)。因此，要不斷林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，如木材加工生產(chǎn)、林業(yè)旅游資源的利用都可以間接帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而解決我國(guó)基礎(chǔ)農(nóng)民的就業(yè)問題以及地方政府的財(cái)政收入問題［1］。

1.3 林業(yè)技術(shù)推廣工作有利于改革林權(quán)制度

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制中一項(xiàng)非常重要的變革。林權(quán)制度改革將會(huì)確定好各個(gè)林農(nóng)對(duì)林地林木的實(shí)際所有權(quán)。一旦實(shí)行林權(quán)制度全面改革，可以讓各地區(qū)的山林承包到戶，而廣大的林農(nóng)就更加需要通過先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)來進(jìn)行植被種植，最終讓更多的林農(nóng)都能體會(huì)到科技的先進(jìn)性。

2 基層林業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1 對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí)不充分

近年來，基層林業(yè)技術(shù)推廣人員對(duì)于林業(yè)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)不充分、不到位，與林業(yè)科學(xué)技術(shù)日新月異發(fā)展之間的矛盾愈加明顯。由于林業(yè)技術(shù)沒有得到推廣人員的重視，使得該項(xiàng)技術(shù)始終無法得到有效的宣傳和普及。如果人們不能深刻認(rèn)識(shí)到基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的必要性和重要性，這將會(huì)成為基層林業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。

2.2 林業(yè)技術(shù)推廣體系不完整

完善的推廣體系和制度可以約束推廣人員，確保林業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行。規(guī)范的制度督促有關(guān)人員在推廣工作過程中保持端正積極的態(tài)度，同時(shí)保證資金得到正當(dāng)、合理的使用。但是，目前不完善的林業(yè)推廣制度是基層林業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢的重要原因。政府部門與推廣人員之間存在認(rèn)識(shí)偏差：前者在下發(fā)任務(wù)時(shí)，沒有結(jié)合林業(yè)的實(shí)際情況，導(dǎo)致推廣人員在工作過程中無法有的放矢；后者認(rèn)為推廣工作是國(guó)家部門的任務(wù)，與自己無關(guān)，借此推脫責(zé)任，導(dǎo)致推廣工作開展不到位。但是，國(guó)家有關(guān)部門主要起統(tǒng)籌安排的作用，指導(dǎo)林業(yè)推廣工作大方向，具體的細(xì)節(jié)工作則需要相關(guān)推廣人員去落實(shí)。

2.3 專業(yè)人才匱乏

任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開人類，基層林業(yè)推廣工作亦是如此，而且這項(xiàng)工作的核心動(dòng)力就是專業(yè)人才具備的職業(yè)素養(yǎng)與能力。而目前林業(yè)管理團(tuán)隊(duì)能力有限，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)過程中的問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也不能有效解決問題，沒有充分意識(shí)到需要采用新技術(shù)等。具體來看，一是專業(yè)的林業(yè)推廣人才少。目前，我國(guó)普遍存在專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化建設(shè)使得更多的年輕人轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，農(nóng)村留下的多是文化程度不高的老年人，他們的受教育程度普遍較低，獲取知識(shí)的能力較弱，始終無法形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是留住高技術(shù)人才難。由于供需矛盾，待遇一般，工作環(huán)境偏僻，發(fā)展進(jìn)步空間制約，造成人才流失嚴(yán)重，更難以引進(jìn)高尖人才。三是培養(yǎng)專業(yè)人才要求高。林業(yè)部門培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，需要投入時(shí)間、物力和財(cái)力。很多林業(yè)站缺乏有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃，即使工作了數(shù)多年的員工，沒有新鮮知識(shí)的輸入，在業(yè)務(wù)和技術(shù)方面也沒有突破性進(jìn)步。

2.4 資金緊張

林業(yè)推廣工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要有足夠的人力、物力和財(cái)力支撐。實(shí)際上，缺乏推廣資金是造成基礎(chǔ)林業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀不容樂觀的原因之一。目前政府撥款主要用于林業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)，并沒有專項(xiàng)資金用于林業(yè)技術(shù)推廣、推廣人員的培訓(xùn)和宣傳教育、林業(yè)技術(shù)重要性的普及等。與此同時(shí)，資金不足也會(huì)影響專業(yè)人才培養(yǎng)。

3 基層林業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)存問題的改進(jìn)措施

3.1 大力開展宣傳工作，提高有關(guān)部門和人員的思想水平和整體素質(zhì)

政府部門和一線工作人員要明白自己肩負(fù)的使命，增進(jìn)彼此間的交流和信息流通，有效傳達(dá)上級(jí)部門的指示和當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的需求，明白自身技術(shù)的缺陷，意識(shí)到新興林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要。技術(shù)推廣人員不僅要求具備過硬的專業(yè)知識(shí)技能，還應(yīng)有強(qiáng)烈的推廣意識(shí)和責(zé)任感，采用有效合理的手段推廣基層林業(yè)技術(shù)［2］。積極舉辦林業(yè)技術(shù)講座會(huì)，使基層林業(yè)技術(shù)深入人心，增強(qiáng)人們對(duì)林業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，便于日后基層林業(yè)技術(shù)的推廣工作能得到廣大農(nóng)村群眾的配合。

3.2 建立并完善基層林業(yè)技術(shù)推廣制度

制定健全的基層林業(yè)技術(shù)推廣制度，可以為推廣工作提供強(qiáng)有力的保障，保證推廣工作順利、高效率完成。第一，增加交流，了解實(shí)際情況。要因地制宜，針對(duì)不同林區(qū)采用針對(duì)性的推廣措施和林業(yè)技術(shù)。某些部門不結(jié)合本地實(shí)際情況，盲目引用技術(shù)，不但得不到成效，反而會(huì)導(dǎo)致不良后果，阻礙林業(yè)發(fā)展。第二，明確責(zé)任，確保林業(yè)工作人員自覺遵守規(guī)章制度。制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)人員積極性。第三，革新推廣方式，易于被人們接受。完善制度要緊跟時(shí)代的步伐，取精華去糟粕，避免原來單一的模式，采用多元化方式，創(chuàng)新林業(yè)技術(shù)推廣方式。還可以利用新興的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，大大提高林業(yè)技術(shù)推廣效率。

3.3 培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才，建設(shè)強(qiáng)大的基層林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍

選擇專業(yè)的林業(yè)人才對(duì)基層林業(yè)發(fā)展是極為關(guān)鍵的，高尖端人才的創(chuàng)新精神和思維能力是一筆巨大的財(cái)富，因此一個(gè)專業(yè)的、有活力的技術(shù)團(tuán)隊(duì)是林業(yè)發(fā)展過程中必不可少的。政府部門可以出臺(tái)福利政策，改善林業(yè)工作環(huán)境，進(jìn)而吸引農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。并在日常工作中緊跟知識(shí)更新的步伐，積極參與培訓(xùn)活動(dòng)。在引進(jìn)人才的同時(shí)，也要注意人才流失問題，可以通過相應(yīng)的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)制度，從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)兩方面著手，使專業(yè)人才安心留在本林業(yè)單位，致力于林業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣［3］。

首先，需要不斷加快對(duì)人才的引進(jìn)工作，先建立一套完整的人才集中機(jī)制。并且確立好當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)人力資源配置的具體情況和基礎(chǔ)性作用，從而政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)人才的宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)，在對(duì)人才的選用和分配上一定要尊重人才，并做到人盡其才、才盡其用。此外，對(duì)于有非常大貢獻(xiàn)的人才，要適當(dāng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和政策優(yōu)惠。

其次，要不斷深化人事制度的全面改革，保障人才的合理流動(dòng)，讓更多的科研人才能在一線指導(dǎo)工作。對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的科研工作者給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并建立更加完善的人才激勵(lì)制度，積極推動(dòng)企業(yè)的科技入股，讓更多的人才能參與公司發(fā)展。只有他們與企業(yè)有共同的利益，才能最大限度地激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新積極性。

最后，要建立一套多層次的人才培養(yǎng)體系。為各層次人才設(shè)立專項(xiàng)培養(yǎng)基金，讓更多優(yōu)秀人才能與高校開展長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作，企業(yè)與高校聯(lián)合建立完整的人才培養(yǎng)基地，進(jìn)而不斷強(qiáng)化我國(guó)林農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，最終全面推行資格證書在崗就職制度［4］。

3.4 獲得政府部門的支持，加大資金投入力度

資金是林業(yè)技術(shù)推廣的物質(zhì)基礎(chǔ)，有了充足的資金，林業(yè)部門不僅能更好地完成技術(shù)引進(jìn)和推廣工作，而且能調(diào)動(dòng)林業(yè)人員工作的積極性，主動(dòng)有效完成任務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)基層林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府可以設(shè)定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于基層林業(yè)技術(shù)推廣［5］。要求政府部門做好資金管理工作，避免出現(xiàn)挪用公款的現(xiàn)象，保證專項(xiàng)基金落實(shí)到位。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀不容樂觀，存在的相關(guān)問題亟待解決。基層林業(yè)發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，需要政府部門和林業(yè)工作人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，探討并提出實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)措施。通過強(qiáng)化人們對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣重要性的意識(shí)，完善推廣制度，建設(shè)高技術(shù)人才隊(duì)伍，增加資金投入，不斷提高林業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量，從而保障我國(guó)林業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。