關(guān)于提升基層退役軍人服務(wù)保障能力的調(diào)研與思考

李嬌

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的系列重要講話精神，推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障工作在基層落地落實(shí)，本次調(diào)研結(jié)合天津市和平區(qū)南市街道的實(shí)際情況，通過前期對(duì)退役軍人進(jìn)行的信息采集及問卷調(diào)查工作，摸清當(dāng)前退役軍人工作中出現(xiàn)的問題和瓶頸，探索出提升基層退役軍人服務(wù)保障能力的新路徑。

一、 南市街道退役軍人服務(wù)保障工作的現(xiàn)狀

1.退役軍人隊(duì)伍不斷壯大。截至目前，天津市和平區(qū)南市街道共登記退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象1871人，退役軍人1720人，其中人戶同在975人，人戶分離896人，黨員1210人。

2.工作服務(wù)機(jī)制不斷健全。不斷落實(shí)“五有”工作機(jī)制。成立街道、社區(qū)服務(wù)站，制定相關(guān)管理制度，由專職事業(yè)編制干部負(fù)責(zé)具體工作。同時(shí)，成立街道關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)黨支部，共同營造關(guān)心關(guān)愛退役軍人的良好氛圍。

3.活動(dòng)載體平臺(tái)不斷夯實(shí)。南市街道以關(guān)愛為核心，依托大都會(huì)社區(qū)黨群服務(wù)中心平臺(tái)，打造了和平區(qū)首個(gè)退役軍人之家。同時(shí)，探索建立了“五微共享”新模式，即建立“南市退役軍人之家”微信公眾號(hào)，搭建“微平臺(tái)”、表達(dá)“微心愿”、開展“微教育”、提供“微服務(wù)”、展示“微星光”。以靈活便捷的形式，做到“有形”與“無形”結(jié)合、線上與線下互動(dòng)、務(wù)實(shí)與務(wù)虛共做。

4.關(guān)愛幫扶解困不斷精準(zhǔn)。南市街道在實(shí)踐中摸索出了一套“一助一”“一帶一”“一促一”的退役軍人工作模式。截至目前，通過政府幫扶，共救助慰問38名退役軍人7萬余元，幫助22人重新就業(yè);通過企業(yè)幫扶，共為67名困難退役軍人送去溫暖與服務(wù);通過協(xié)會(huì)幫扶，為43名退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象解決生活困難。

二、 南市街道退役軍人服務(wù)保障工作存在的問題

1.先進(jìn)性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯。南市街道共有退役軍人黨員1210名，占全街黨員總數(shù)的64.7%，其中隸屬街道黨員192人，踴躍參加活動(dòng)的僅93人?？梢钥闯鲭`屬街道黨員相對(duì)較少，能夠到社區(qū)報(bào)到并積極參加活動(dòng)的更少，黨員的帶頭引領(lǐng)作用沒有發(fā)揮出來，參與度較低。

2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)難，存在不穩(wěn)定隱患。登記在南市街道的退役軍人中大多數(shù)學(xué)歷較低，其中，擁有大專及以下學(xué)歷的1340人，占全體的71.6%，擁有大學(xué)本科學(xué)歷的455人，擁有研究生學(xué)歷的76人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況不樂觀，失業(yè)無業(yè)人員共282人，解決就業(yè)問題較困難。

3.部分生活困難，保障機(jī)制不健全。登記在南市街道的退役軍人個(gè)人年收入普遍較低，年收入在1-3萬元的181人，1萬元以下的270人。無醫(yī)療保險(xiǎn)的120人，無養(yǎng)老保險(xiǎn)的126人，無房或居住于公租房的291人，低保戶11人。退役軍人在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面還存在諸多困難，相關(guān)保障機(jī)制有待提高。

4.社會(huì)關(guān)愛少，尊崇感相對(duì)較弱。政府對(duì)退役軍人工作的財(cái)政投入相對(duì)較少，非政府的民間組織機(jī)構(gòu)的投入也十分有限。企業(yè)在招工時(shí)對(duì)退役軍人缺乏重點(diǎn)傾斜，甚至由于他們學(xué)歷較低而僅聘用于勞動(dòng)力密集型工種。社會(huì)對(duì)于退役軍人的認(rèn)同感、尊崇感還不夠。

三、提升基層退役軍人服務(wù)保障能力的路徑探索

1.黨建引領(lǐng)，以思想政治凝聚責(zé)任感。充分發(fā)揮黨在退役軍人服務(wù)保障工作中的核心作用，努力打造包含轄區(qū)單位、企業(yè)及各領(lǐng)域黨組織在內(nèi)的服務(wù)保障工作“命運(yùn)共同體”。一是扭住總開關(guān)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“必修課”，廣泛向退役軍人宣講;豐富組織生活，做到“季有黨課、月有講座、周有影片”。二是激發(fā)榮譽(yù)感。發(fā)揮傳統(tǒng)文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，利用泥塑的形式，展示先進(jìn)模范、紅色文物，讓退役軍人牢記我黨我軍的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)刻牢記“退伍不褪色，退役不褪志，心紅志不移，離軍不離黨”。三是匯聚正能量。通過表彰街道“最美退役軍人”、組建宣講團(tuán)等多種形式，教育引導(dǎo)廣大退役軍人黨員發(fā)揮先鋒模范作用，激發(fā)弘揚(yáng)正能量，為中華民族的偉大復(fù)興再立新功。

2.社會(huì)共建，以服務(wù)保障提升獲得感?？膳c駐街商貿(mào)、金融、醫(yī)療、公共服務(wù)等各類企事業(yè)單位簽訂“服務(wù)共享”協(xié)議，為退役軍人量身定制專項(xiàng)服務(wù)和優(yōu)惠政策。一是成立“愛心工作室”。在愛心企業(yè)、志愿者與困難退役軍人之間搭建橋梁和平臺(tái)，為有需求的退役軍人提供愛心服務(wù)、助困幫扶等公益活動(dòng)。二是創(chuàng)立“就業(yè)超市”。與駐街的國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園簽訂協(xié)議，搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過線上招聘平臺(tái)互動(dòng)、線下“洽談一對(duì)一”等，為退役軍人提供24小時(shí)全年無休的實(shí)時(shí)就業(yè)輔導(dǎo)和職介服務(wù)。三是搭建“多點(diǎn)驛站”。與司法所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、駐街企業(yè)等合作，打造一中心多驛站的服務(wù)平臺(tái)，為退役軍人提供法律、醫(yī)療、心理等多方面免費(fèi)專業(yè)服務(wù)。

3.協(xié)會(huì)關(guān)愛，以常態(tài)慰問強(qiáng)化歸屬感。成立關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)，并同步成立協(xié)會(huì)黨支部，建立健全幫扶模式。一是摸清底數(shù)。建立生活困難對(duì)象、信訪訴求人員、退役軍人工作骨干和先進(jìn)典型“四類人員”臺(tái)賬，做到“一人一檔”，為精準(zhǔn)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是緊密聯(lián)系。建立協(xié)會(huì)會(huì)員與退役軍人“交朋友”機(jī)制，引導(dǎo)退役軍人成為黨的政策“宣傳員”、退役軍人“服務(wù)員”、矛盾化解“協(xié)調(diào)員”、協(xié)會(huì)工作“信息員”。三是切實(shí)落實(shí)協(xié)會(huì)關(guān)愛。以困難退役軍人和有思想情緒的退役軍人為重點(diǎn)，通過心理支持、生活幫扶、醫(yī)療救助等多種形式，解決退役軍人實(shí)際訴求。

4.志愿服務(wù)，以社會(huì)服務(wù)增強(qiáng)使命感。不斷延伸退役軍人工作觸角，豐富退役軍人工作內(nèi)涵。一是組建宣講黨的路線方針和政策法規(guī)的紅色宣傳隊(duì)。以“政治思想引領(lǐng)，傳承紅色精神”為口號(hào)，引導(dǎo)退役軍人黨員做好黨的政策“宣傳員”，發(fā)揮先鋒模范作用。二是組建提供愛心慰藉和困難幫扶的紫色服務(wù)隊(duì)。以“感受愛、傳遞愛”為口號(hào)，發(fā)揮退役軍人“調(diào)解員”的作用，通過入戶慰問、心理疏解等，對(duì)有困難的退役軍人及家庭開展幫扶，并在治安巡邏、疫情值守中發(fā)揮積極作用。三是組建利用專業(yè)特長服務(wù)居民群眾的橙色技能隊(duì)。以“不忘初心，服務(wù)社會(huì)”為口號(hào)，積極發(fā)揮個(gè)人技能，定期開展義務(wù)理發(fā)、血壓測(cè)量、維修家電、疏通管道等活動(dòng)，在生活上為有需求的居民提供幫助。

作者系中共天津市委黨校第58期中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員，天津市和平區(qū)南市街道工委副書記、辦事處主任

責(zé)任編輯：朱 健