山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換人才需求與高校人才供給研究

史翠萍

摘 要：本文結(jié)合山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化過程中的人才需求情況，對(duì)比山東省高?，F(xiàn)有的人才供給。通過分析山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下人才需求與供給結(jié)構(gòu)的影響因素，最終提出高校應(yīng)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換人才供給的相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化;人才需求;高校人才供給

一、背景

2018年山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見》，要求全省各層次制定有效的人才政策，提供強(qiáng)有力的人才支撐。同時(shí)針對(duì)不同層次和行業(yè)提出了20項(xiàng)人才政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才在先，通過不斷提供人才，強(qiáng)化人才在智力方面的保障。山東省在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中以““發(fā)展四新、促進(jìn)四化、實(shí)現(xiàn)四提”定義為動(dòng)能轉(zhuǎn)換的中心任務(wù)”。其中“四新”對(duì)應(yīng)發(fā)展“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高點(diǎn)，同時(shí)提高產(chǎn)業(yè)的附加值。

二、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換人才需求結(jié)構(gòu)

山東省自2018年是啟動(dòng)建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，新動(dòng)能創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能的改造，必將帶動(dòng)一大批新行業(yè)、新領(lǐng)域，這其中蘊(yùn)含的大量人才需求。

通過對(duì)比圖1可以看出，隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的開始，產(chǎn)業(yè)所需人才的比例在發(fā)生變化，其中工學(xué)、理學(xué)兩個(gè)大類三年逐年增加，而比較突出的一點(diǎn)是，在2018年的數(shù)據(jù)中增加了研究生層次的藝術(shù)學(xué)學(xué)科的人才需求。這三個(gè)學(xué)科研究生畢業(yè)生人數(shù)的增加也是與“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”中的高端裝備、高端化工和文化創(chuàng)意三個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)。

山東省在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中提出實(shí)施“新工科優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃”。而這一部分人才的需求則主要指向本科生和?？粕?yàn)檫@部分人才被稱之為“應(yīng)用型人才”。通過圖2的數(shù)據(jù)能夠看出這部分人才的需求在不斷增加。在本科生的需求中可以看出同樣新增“藝術(shù)學(xué)”學(xué)科，同時(shí)在已有的學(xué)科中文學(xué)、理學(xué)的比例下降。

針對(duì)?？茖哟蔚娜瞬沤y(tǒng)計(jì)其主要變化體現(xiàn)為2018年的大類有了新的變化，新的變化體現(xiàn)在出現(xiàn)裝備制造、教育與體育、生物與化工、食品藥品與糧食、公安與司法、能源動(dòng)力與材料、資源環(huán)境與安全、輕工紡織這些新的大類。這些新的大類是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新的排列組合。同時(shí)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中“高技能人才素質(zhì)提升計(jì)劃”針對(duì)高校的人才需求則一大部分來自于高職院校的人才培養(yǎng)。

上述兩個(gè)圖的趨勢(shì)分布的對(duì)比都可以看出隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的不斷實(shí)施與深入，山東省針對(duì)高校的人才，有了新的需求，如表1所示。

三、山東省高校人才供給現(xiàn)狀

（一）專業(yè)學(xué)科設(shè)置

山東省作為一個(gè)人口大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直位居全國(guó)第一，工業(yè)產(chǎn)值也位列全國(guó)前三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的省份之一。截止到2020年山東省已有高校數(shù)量位居全國(guó)第三，共有高校146所。山東高校專業(yè)設(shè)置存在同質(zhì)化傾向，省屬本科高校專業(yè)點(diǎn)總數(shù)為2 687個(gè)，其中重復(fù)布點(diǎn)在20個(gè)以上的專業(yè)有40個(gè)。英語、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)布點(diǎn)超過40個(gè)，而社會(huì)急需的家政學(xué)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)分別只有1個(gè)、4個(gè)、6個(gè)布點(diǎn)。

（二）人才培養(yǎng)層次

山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程自2018年啟動(dòng)，筆者在分析2016～2018年山東省高校畢業(yè)生（非師范類）數(shù)據(jù)過程中發(fā)現(xiàn)，近三年山東省高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加。在增加的過程中給發(fā)現(xiàn)，?？疲ǜ呗氼悾W(xué)生的數(shù)量仍舊超過一半，本科生的數(shù)量一直保持在40%左右。高層次學(xué)歷人才所占的比重逐年增加，增長(zhǎng)的幅度較少。

而山東身新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程在啟動(dòng)階段，首當(dāng)其沖的短缺人才則是高層次人才，2019年11月，山東省公布的當(dāng)季度的高層次人才需求達(dá)5 100余名。單從數(shù)量上看現(xiàn)有的人才供給對(duì)應(yīng)的需求，是供大于求的局面。實(shí)際情況卻是這五千余名的人才需求缺口，80%以上指向博士研究生，而山東省研究生學(xué)歷的畢業(yè)生中，2017年博士研究生1 200名，2018年1 350名，2019年1 600人，數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外近年的具體數(shù)據(jù)顯示，山東省高校畢業(yè)生中，越是高學(xué)歷的畢業(yè)生，留魯就業(yè)比例越低。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施過程中所需的高級(jí)技能人才和應(yīng)用型人才，其更多指向的是具有本科學(xué)歷的應(yīng)用型人才。在現(xiàn)有的山東省高校人才供給的機(jī)構(gòu)中，本科層次的人才低于50%。同時(shí)在專業(yè)領(lǐng)域中也能看出工學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)所占的比重相對(duì)較大，整體情況是人才層次結(jié)構(gòu)和人才專業(yè)分布領(lǐng)域不合理。

四、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響人才需求層次

（一）區(qū)域人才需求

目前在發(fā)展“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”過程中，山東省各地市的人才需求情況也是不同的，通過對(duì)比2019人才需求數(shù)量看，中央駐魯及省屬單位對(duì)高層次人才的需求最為旺盛，這兩類企業(yè)的高層次人才需求分別占，總需求的32.9%和26.6%。濟(jì)南、青島、濰坊、濟(jì)寧幾個(gè)地市對(duì)于人才的需求量在山東的地級(jí)市中排列前四。其中濰坊市的高層次人才需求量占全省總需求的20.6%。

（二）專業(yè)及層次需求

高端裝備產(chǎn)業(yè)人才需求約占總需求的24%，新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源新材料、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求均在10%以上。剩余產(chǎn)業(yè)方向需求較小，不足5%，與山東省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布基本一致。目前山東省對(duì)高層次人才需求中，碩士及以上學(xué)歷占比達(dá)到97%，其中博士及以上人才需求達(dá)53%，對(duì)高學(xué)歷人才需求迫切。

五、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化背景下山東省高校人才供給的相關(guān)建議

（一）繼續(xù)加大高等教育投入

山東省應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有高等教育資源分布的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)山東省優(yōu)質(zhì)高校的建設(shè)，在國(guó)家“雙一流”高校建設(shè)與選拔的前提下，優(yōu)化現(xiàn)有的高校分布，發(fā)展新的高水平院校。針對(duì)具體的“十大產(chǎn)業(yè)”要求，集中精力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)和骨干院校，同時(shí)在“新工科”人才建設(shè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各個(gè)相關(guān)新專業(yè)申報(bào)，加大教學(xué)科研等方面的投資。

（二）增強(qiáng)高校專業(yè)設(shè)置彈性

山東省作為經(jīng)濟(jì)大省，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中新一代信息技術(shù)、高端裝備新能源新材料等領(lǐng)域缺乏大量高層次技術(shù)和技能人才。各高校通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，設(shè)置為地方新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)。利用高校自身的優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)不同層次的人才，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)需求，新增專業(yè)，同時(shí)對(duì)于市場(chǎng)需求已經(jīng)飽和的專業(yè)，適當(dāng)縮小培養(yǎng)規(guī)模。同時(shí)在人才培養(yǎng)考核方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同需要，提供多種考核項(xiàng)目，最終培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合度高的人才

（三）提高人才專業(yè)技能

可以推廣專業(yè)人才技能標(biāo)準(zhǔn)，在高校各層次人才培養(yǎng)中，確定不同專業(yè)人才的基礎(chǔ)技能和專業(yè)技能。通過技能的要求，提出人才培養(yǎng)方面的知識(shí)要求，同時(shí)結(jié)合不同的技能制定完善、多樣的技能考核方式。

另外近幾年在高校人才培養(yǎng)中“校企合作”的招生形式受到企業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注，通過前期的實(shí)踐，這種形式培養(yǎng)的人才素質(zhì)可以更好的適應(yīng)企業(yè)的要求。鑒于此，可以繼續(xù)加大此類生源的招生，同時(shí)繼續(xù)開拓相關(guān)領(lǐng)域的各種形式。

（四）提高高校人才培養(yǎng)的綜合素質(zhì)

高校應(yīng)該更好地為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換服務(wù)，提高人才供給質(zhì)量，建立一套完整的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系可以包括就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)換能力、綜合素質(zhì)。通過不同指標(biāo)反映這四個(gè)方面，就業(yè)能力一般可考慮通過就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口率進(jìn)行考核;創(chuàng)新能力基本上應(yīng)該是高校未來人才培養(yǎng)的一個(gè)重要突破方面，通過發(fā)明、專利或者科研成果等形式進(jìn)行衡量。轉(zhuǎn)換能力可以借助于一系列的技能競(jìng)賽等體現(xiàn)。另外在綜合素質(zhì)中對(duì)于人才的傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)、綜合文化知識(shí)以及人際溝通能力也應(yīng)該有體現(xiàn)。

六、結(jié)論

山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的人才需求與高校人才供給有著相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提高了人才需求的層次和水平，對(duì)于促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和教學(xué)改革起到促進(jìn)作用;高校高質(zhì)量人才的培養(yǎng)可以加快山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐，在一定程度上解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)人才需求的問題。高校的人才培養(yǎng)著眼于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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