大數(shù)據(jù)視角下的智慧城市建設(shè)研究

郝飛翔 朱穎

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使城市之間的聯(lián)系變得更加緊密，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于城市發(fā)展起到了非常重要的作用，智慧城市的建設(shè)也成為城市發(fā)展的必然趨勢，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠有效地提升城市管理效率。因此，有必要對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下智慧城市的建設(shè)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)視角;智慧城市;建設(shè)

引言

智慧城市是本屆智博會(huì)熱度很高的話題之一。加快智慧城市建設(shè)，是推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新的具體行動(dòng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的有力抓手。公共服務(wù)既是民生服務(wù)的重要組成部分，也是新時(shí)代建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的核心內(nèi)容。在民眾對(duì)于醫(yī)療健康、公共交通、公共教育、政務(wù)服務(wù)、信息安全和公共數(shù)據(jù)資源共享的“量”“質(zhì)”需求不斷增加的背景下，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，不僅有助于夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，而且更有助于推動(dòng)全市公共服務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

1智慧城市概念

智慧城市（Smart City）是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市中各行各業(yè)，基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級(jí)形態(tài)。實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，有助于緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和動(dòng)態(tài)管理，并提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量[1]。

2智慧城市建設(shè)必要性

第一，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，新型智慧型的城市建設(shè)與發(fā)展已然是當(dāng)下推動(dòng)傳統(tǒng)城市變革的重要形式。 智慧型城市某種程度上轉(zhuǎn)變了以往城市的發(fā)展模式，突破了許多城市發(fā)展困局，為城市化建設(shè)等提供了更為前沿以及新型的思路與方式， 使得城市更為宜居、舒適以及交通便捷，人和自然也能夠?qū)崿F(xiàn)更為友好相處。 第二，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，智慧型城市建設(shè)需要大量的產(chǎn)業(yè)支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是奠定智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ);另外，相對(duì)適宜的發(fā)展機(jī)制，包括高新技術(shù)形式、超級(jí)計(jì)算機(jī)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等等，此類大量高新技術(shù)企業(yè)的密集，也會(huì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長點(diǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更為全面、健康發(fā)展。 最后，改善城市生活質(zhì)量，智慧型城市強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的應(yīng)用，從而可以為城市生活提供更為便捷、可靠的支持，為城市生活賦能， 真正意義上實(shí)現(xiàn)足不出戶就可以享受到各種社會(huì)服務(wù)需要，大大改善城市生活品質(zhì)，提升居民生活質(zhì)量[2]。

3智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。智慧城市的建設(shè)所需要的工程量十分巨大，為了完成智慧城市的建設(shè)，需要將整個(gè)城市納入智慧城市的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，而我國目前有很多地方對(duì)于智慧城市的規(guī)劃，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，在建設(shè)智慧城市時(shí)，會(huì)出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)沖突的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（2）當(dāng)前城市管理體系和新時(shí)期發(fā)展要求不相符合。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化水平不斷地提升。在城市意識(shí)以及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式等因素的影響之下，當(dāng)前我國傳統(tǒng)單一化的城市治理方式，將很難滿足當(dāng)前新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。當(dāng)前，在我國城市治理過程中出現(xiàn)了很多的問題，交通擁堵、空氣污染、公共服務(wù)水平比較低等問題特別突出，將嚴(yán)重影響到我國城市治理能力的提升。

（3）發(fā)展模式陳舊。智慧城市的發(fā)展離不開智慧產(chǎn)業(yè)的支持，無論是智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)品還是智慧企業(yè)，都可以成為智慧城市的發(fā)展助力，但很多城市的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度非常慢無法為智慧城市建設(shè)提供幫助。相關(guān)部門應(yīng)制定出相應(yīng)的方案，吸引有利于智慧城市發(fā)展的大型企業(yè)加入城市建設(shè)當(dāng)中來，從而達(dá)到吸引人才的目標(biāo)，助力智慧城市發(fā)展。

（4）當(dāng)前城市治理模式與新時(shí)代發(fā)展要求不相符合。在新時(shí)期發(fā)展中，城鎮(zhèn)化建設(shè)中一個(gè)主要方向?qū)脑隽繑U(kuò)張變?yōu)榇媪績?yōu)化，在高效技術(shù)的發(fā)展和推動(dòng)下，社會(huì)生產(chǎn)力的主體也從集體變?yōu)樯鐣?huì)組織和個(gè)人。根據(jù)這種情況，從表面地看待城市治理情況，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果將比較單一和片面，將具有很強(qiáng)的主觀意識(shí)[3]。

（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施不足。大部分的傳統(tǒng)城市由于城市中的基礎(chǔ)設(shè)施的不足，也會(huì)影響到智慧城市的發(fā)展，有些城鎮(zhèn)由于規(guī)模較大導(dǎo)致城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，無論是交通體系還是功能設(shè)施都不夠完善，因此影響智慧城市的發(fā)展。對(duì)于智慧城市的建設(shè)而言，信息與交通情況往往是最為重要的兩個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4智慧城市建設(shè)的改善措施

（1）強(qiáng)化智慧服務(wù)體系建設(shè)，更加彰顯以人為本理念。一是開發(fā)數(shù)據(jù)資源利用體系，構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。利用智能中樞建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，有效賦能全市各領(lǐng)域、各層級(jí)的智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)，發(fā)展全方位、全覆蓋、全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化公共服務(wù)平臺(tái)，支持各類型企業(yè)開發(fā)在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向綠色化、集約化和高品質(zhì)化方向發(fā)展。構(gòu)建數(shù)據(jù)作為市場要素資源和公共資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的供給機(jī)制，維護(hù)數(shù)字記憶、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，鼓勵(lì)民眾、企業(yè)、專家等多元主體積極參與，促進(jìn)城市成為更有價(jià)值、有意義、有溫度的精神家園。二是在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中融入“巴渝人文”特色。出臺(tái)免稅、孵化、免租等多種形式的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化扶持政策，建立專項(xiàng)創(chuàng)新基金，孵化渝都特色智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心。以重慶山水文化、歷史文化、抗戰(zhàn)文化主題資源開發(fā)為主線，對(duì)企業(yè)智能化過程中融入文化特色的產(chǎn)品、品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，增強(qiáng)市場競爭力，推動(dòng)形成“智慧+文化”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施信息化、智能化、便捷化。

（2）發(fā)展模式的創(chuàng)新。在智慧城市的發(fā)展過程中，需要堅(jiān)持以政府規(guī)劃為主體，結(jié)合城市內(nèi)部當(dāng)前的市場運(yùn)作，提升智慧城市的發(fā)展速度。每一座城市，都應(yīng)該積極地尋求智慧城市發(fā)展，北京在2012年建立了無線政務(wù)專網(wǎng)，這也是我國第一張無線政務(wù)專網(wǎng)，其主要作用是收集整理北京的日常管理物聯(lián)數(shù)據(jù)，并且能夠同時(shí)監(jiān)管城市安全運(yùn)行以及對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。如果城市中發(fā)生了突發(fā)性事件時(shí)，無線政務(wù)專網(wǎng)就會(huì)通過信息傳輸，為城市提供穩(wěn)定的通信保障。在2012年的除夕夜，北京通過無線政務(wù)專網(wǎng)，使用1080P的攝像畫面，監(jiān)管了北京市內(nèi)煙花燃放情況，為維護(hù)節(jié)日安全提供了幫助[4]。

（3）對(duì)城市發(fā)展新業(yè)態(tài)進(jìn)行分享。第一，以智慧城市的建設(shè)來促使城市治理向著多元化的方向積極發(fā)展。智慧城市在建設(shè)過程中要積極利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，來促使網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)更加完善，這樣來對(duì)社會(huì)各種需求進(jìn)行表達(dá)。同時(shí)按照城市發(fā)展的具體情況來構(gòu)建智慧城市政府服務(wù)模式，這樣來強(qiáng)化政府管理部門和城市各類組織之間的交流與溝通。智慧城市的建設(shè)將強(qiáng)化政府管理部門與城市居民兩者之間的交流和溝通，構(gòu)建比較暢通的互動(dòng)渠道，將更好地讓城市居民參與到城市治理工作中來。第二，以智慧城市的建設(shè)來對(duì)城市治理參與主體進(jìn)行改變。信息技術(shù)的高速發(fā)展，國家城市管理政策的調(diào)整和優(yōu)化、城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得城市中不同階層的參與主體在城市服務(wù)質(zhì)量、城市資源開發(fā)等領(lǐng)域的參與力度，并同時(shí)對(duì)城市管理制度和模式進(jìn)行調(diào)整和改善，這樣就能對(duì)城市治理中產(chǎn)生的問題進(jìn)行解決，將為城市發(fā)展創(chuàng)建更加良好的環(huán)境。

（4）發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)行智慧城市發(fā)展時(shí)，需要加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展過程中起到的作用，在構(gòu)建智慧城市的過程中，通過將城市的智能交通、醫(yī)療等智能服務(wù)平臺(tái)與各類企業(yè)進(jìn)行共同合作，保證智能平臺(tái)的建設(shè)效果，從而帶動(dòng)整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升城市對(duì)于各類人才的吸引力。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為智慧城市發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)與技術(shù)支持，以城市產(chǎn)業(yè)作為支撐，推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。為城市提供更多就業(yè)崗位的同時(shí)，培養(yǎng)城市之中的特色產(chǎn)業(yè)，使智慧城市的發(fā)展速度得到提升。

（5）統(tǒng)一力量。智慧城市的建設(shè)需要以整體思維，做到協(xié)調(diào)進(jìn)行，避免造成資源浪費(fèi)。首先，要設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)不一，會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)在使用是出現(xiàn)處理困難，浪費(fèi)時(shí)間多的情況。在數(shù)據(jù)收集時(shí)，要對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化，制定切實(shí)可行的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和加工標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和錄入方式，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)一，提高數(shù)據(jù)收集效率。其次要建立共同平臺(tái)。將較為分散、各自為戰(zhàn)的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息的溝通交流，構(gòu)建起能夠滿足智慧城市運(yùn)行需要的智慧平臺(tái)，并確保多主體合作的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分類、分析、分級(jí)，做到信息處理有條不紊，為處理各類問題提供智力支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的信息化。最后要推動(dòng)部門協(xié)調(diào)化。探索建立主要領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)部門，打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，理清單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定主要的工作計(jì)劃，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)，現(xiàn)相互聯(lián)通、相互整合、相互協(xié)作，提高智慧城市運(yùn)作效率[5]。

5結(jié)束語

隨著科技水平的不斷提高，智慧城市的創(chuàng)建成為一種必然趨勢，而5G技術(shù)的逐漸發(fā)展，日漸成熟，也為智慧城市的建設(shè)提供了巨大的技術(shù)支持。在建設(shè)智慧城市時(shí)，相關(guān)部門和人員一定要全面分析5G技術(shù)的優(yōu)勢，將其合理運(yùn)用到智慧城市各模塊的建設(shè)中，從而推動(dòng)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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