農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

王金明

摘 要 如今，農(nóng)村區(qū)域的公路之間發(fā)展為調(diào)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一，因此，作為新時(shí)代的農(nóng)村管理人員需要提升對(duì)農(nóng)村公路體系建設(shè)的重視程度，尤其是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作?；诖耍疚闹饕湍壳稗r(nóng)村區(qū)域公路的養(yǎng)護(hù)管理工作問(wèn)題展開(kāi)了分析，并且提出了針對(duì)性的策略，旨在為促進(jìn)農(nóng)村公路管理水平的提高奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村區(qū)域;公路;養(yǎng)護(hù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

引言

在農(nóng)村區(qū)域當(dāng)中，公路屬于公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的一種，其不僅為人們的出行提供了一定的便利，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升奠定了基礎(chǔ)，其在交通運(yùn)輸領(lǐng)域所發(fā)揮的作用也是無(wú)法被替代的。在關(guān)注農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，還需要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮有著積極的促進(jìn)作用。

1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題分析

1.1 資金來(lái)源單一

就目前的狀況而言，農(nóng)村區(qū)域公路的養(yǎng)護(hù)管理資金主要來(lái)自于省級(jí)的交通運(yùn)輸管理部門(mén)，這些資金來(lái)源相對(duì)比較單一，數(shù)量也比較少，這使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理陷入困境。在一些區(qū)域當(dāng)中，農(nóng)村的公路建設(shè)資金主要是靠每戶(hù)人家籌集起來(lái)的，再利用這種方式籌集資金用于公路養(yǎng)護(hù)的難度比較大。對(duì)于農(nóng)村的公路而言，造成其損壞的主要原因是水的破壞作用，在一些突發(fā)性的自然災(zāi)害之后可能會(huì)出現(xiàn)路面塌方等問(wèn)題，這些需要消耗比較多的資金進(jìn)行修復(fù)。隨著農(nóng)村區(qū)域稅費(fèi)體系的改革與落實(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)所表現(xiàn)出的對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的能力有限，究其根本原因，主要是因?yàn)閷?duì)農(nóng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體缺位。作為當(dāng)?shù)氐墓饭芾聿块T(mén)，其職能只是停留在滿(mǎn)足主要道路干線(xiàn)需求上，未能將農(nóng)村區(qū)域的公路管理融入統(tǒng)一管理的過(guò)程中。所以，就目前的情況而言，相關(guān)工程技術(shù)人員的數(shù)量與配置很難與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理需求相匹配[1]。

1.2 “重建輕養(yǎng)”的思想

因?yàn)榈缆返慕ㄔO(shè)周期短，同時(shí)見(jiàn)效較為迅速，因此，區(qū)域性的負(fù)責(zé)人更愿意進(jìn)行道路建設(shè)。但是公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是需要持久堅(jiān)持的，主要是對(duì)公路使用時(shí)間進(jìn)行延長(zhǎng)，站在表面上進(jìn)行分析，公路養(yǎng)護(hù)只存在投入，但是對(duì)應(yīng)的收益卻不明顯，因此，對(duì)于地方性的領(lǐng)導(dǎo)人員而言，參與道路養(yǎng)護(hù)管理工作的積極性有待增強(qiáng)。

1.3 組織機(jī)構(gòu)功能性較差

盡管目前在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)都結(jié)合相關(guān)的要求對(duì)對(duì)應(yīng)的道路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了創(chuàng)建，同時(shí)內(nèi)部含有相應(yīng)的工作人員，然而，大部分機(jī)構(gòu)都未按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)對(duì)職責(zé)進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)部分管理人員擔(dān)任的還是兼職的崗位，無(wú)法有效推進(jìn)管理制度的落實(shí)，整體功能性比較差，未能對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的配套養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備設(shè)施比較少，養(yǎng)護(hù)工作無(wú)法有效進(jìn)行，這也就意味著相應(yīng)的道路管理機(jī)構(gòu)如同不存在一樣。

1.4 養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)人員匱乏

在養(yǎng)護(hù)資金等多方面因素的限制與影響之下，養(yǎng)護(hù)工作人員的數(shù)量與實(shí)際的需求之間存在比較大的差距，同時(shí)一些路段呈現(xiàn)出無(wú)人進(jìn)行管理的狀態(tài)，平時(shí)基本上處在失養(yǎng)的狀態(tài)當(dāng)中，只是在臨近檢查期時(shí)進(jìn)行突擊性的養(yǎng)護(hù)，這些工作的實(shí)際效果比較差[2]。

1.5 工程建設(shè)遺留問(wèn)題

因?yàn)榇蠖鄶?shù)的農(nóng)村公路整體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，對(duì)質(zhì)量的要求也不高，配套性的附屬工程也就表現(xiàn)出明顯的不足，比如路肩、標(biāo)志牌等，未能按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)，這些輔助性的工程的養(yǎng)護(hù)儼然已經(jīng)超出了道路養(yǎng)護(hù)工作的范疇，但是為了解決這些工程建設(shè)期間所留下的問(wèn)題，就需要消耗大量的資金與人力繼續(xù)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，同時(shí)整體的養(yǎng)護(hù)難度比較大，所需要花費(fèi)的資金也比較多。因?yàn)榍捌诠こ趟度氲谋容^少，同時(shí)車(chē)輛超載問(wèn)題比較嚴(yán)重，一些區(qū)域的路段已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重?fù)p壞的問(wèn)題，公路正常使用受到了負(fù)面影響，路況連年下降。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策分析

2.1 拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道

為了提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有效性，養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位是非常重要的。首先，需要充分發(fā)揮出省級(jí)的道路管理部門(mén)所下發(fā)的各項(xiàng)資金，同時(shí)，縣級(jí)的政府屬于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體部門(mén)，需要對(duì)資金進(jìn)行籌集，并且積極指導(dǎo)和落實(shí)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工作，將其納入年度考核體系當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上，還需要對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道進(jìn)行拓展，提升資金來(lái)源的靈活性[3]。

2.2 健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制

首先，需要對(duì)相應(yīng)的管理機(jī)制予以創(chuàng)建和完善，做到責(zé)任到人。在年度績(jī)效考評(píng)體系當(dāng)中，將縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作狀況納入其中，公路的管理單位需要結(jié)合實(shí)際需求來(lái)創(chuàng)建出切實(shí)可行的農(nóng)村區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)與管理的方案與舉措，明確規(guī)章制度的內(nèi)容，落實(shí)不同層級(jí)的責(zé)任，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，同時(shí)制定出針對(duì)性的獎(jiǎng)懲體系，對(duì)責(zé)任書(shū)進(jìn)行簽署。相應(yīng)路段的管理人員需要定期對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)品質(zhì)予以考核，同時(shí)兌現(xiàn)事先制定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而提升管理措施的落實(shí)程度。作為縣級(jí)的公路管理部門(mén)，需要對(duì)相應(yīng)的管理工作進(jìn)行落實(shí)，做好相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)考核工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審核。

2.3 創(chuàng)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理這項(xiàng)工作呈現(xiàn)出長(zhǎng)期且連續(xù)的特征，為了對(duì)這些道路進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，就需要選擇優(yōu)質(zhì)的公司，保證其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，保證道路養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)與到位。作為縣級(jí)的道路管理人員，需要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路管理人員提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)民路民建、民養(yǎng)、民管、民享的局面，從根本上激發(fā)出養(yǎng)護(hù)人員的積極性，為道路壽命的延長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)[4]。

3結(jié)束語(yǔ)

為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村公路是非常重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，其與農(nóng)民群眾生活之間存在密切聯(lián)系。所以，需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村區(qū)域道路養(yǎng)護(hù)管理體系予以完善，落實(shí)養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)，不僅需要緊抓道路建設(shè)，還需要重點(diǎn)關(guān)注道路后期的養(yǎng)護(hù)與管理工作，將科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為基礎(chǔ)性的指導(dǎo)，制定出與農(nóng)村區(qū)域道路相匹配的政策與舉措，對(duì)農(nóng)村區(qū)域道路養(yǎng)護(hù)資金予以統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)與管理水平的提高，為新農(nóng)村建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳雅潔.北京市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息化管理問(wèn)題及對(duì)策研究[D].北京：北京建筑大學(xué)，2020.

[2] 鄭鳳.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J].福建建材，2019（6）：57-58.

[3] 李芳.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].建材與裝飾，2019（14）：254-255.

[4] 閆民.淺談農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].四川水泥，2018（12）：63.