關(guān)于加強老舊漁船檢驗保障漁船安全生產(chǎn)的研究

蘇海文

（山東省日照市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊，山東 日照 276826）

目前我國從事漁業(yè)的船舶特點以小、多、舊為主，因此漁業(yè)生產(chǎn)危險性較高，漁船的質(zhì)量直接關(guān)系到漁民的生命財產(chǎn)安全，因此漁業(yè)船舶檢驗和監(jiān)督管理是非常重要的任務(wù)，隨著漁業(yè)的不斷發(fā)展，對老舊漁船的檢驗工作面臨著極大的挑戰(zhàn)，因此如何加強對老舊漁船的檢驗，是全力消除安全事故隱患、保障漁船安全生產(chǎn)、促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1 老舊漁船檢驗管理中面臨的問題

1.1 漁民自身意識方面

近年來，我國漁業(yè)發(fā)展迅速，越來越多的人開始從事漁業(yè)，漁船數(shù)量明顯增多，但是這些從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民使用的大多都是自建小型漁船，船型各種各樣，這些非法船只不僅給漁業(yè)生產(chǎn)增加了安全隱患，也給漁船檢驗工作增加了困難，除此之外，還有一些漁民自身意識較差，不主動報檢，也不主動申請撤銷，而且很多使用的漁船存在著非法更換主機的情況，給漁民人身安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)造成了嚴重的威脅。

1.2 漁船檢驗機構(gòu)方面

首先，漁船檢驗機構(gòu)在漁船造船之前的檢驗方面不夠重視，存在很多漏洞，很多都是在漁船出現(xiàn)問題之后才陸續(xù)進行各項檢驗，而且相關(guān)部門的監(jiān)督管理不利，影響了漁業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。除此之外，很多檢驗機構(gòu)在基層現(xiàn)場檢驗漁船的檢驗人員較少，而且檢驗人員的實際檢驗經(jīng)驗不足，小型老舊漁船眾多，不同檢驗人員在對標(biāo)準的把控上也有差異，再加上漁船檢驗需要大量的經(jīng)費投入，很多檢驗機構(gòu)在資金方面投入不夠，因此漁船檢驗質(zhì)量難以保證[1]。

2 老舊漁船檢驗管理措施

2.1 加強宣傳教育工作

對漁船檢驗進行宣傳教育要面向造船者、漁業(yè)從業(yè)者和船舶所有人，通過法律法規(guī)和安全知識的宣傳提高相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，明確各相關(guān)人員的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，嚴格落實漁船安全生產(chǎn)責(zé)任。首先船舶所有人作為第一責(zé)任人，必須要嚴格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，在安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益之間做好平衡和協(xié)調(diào)；其次要主動接受漁船管理部門的監(jiān)督和管理，按時按規(guī)申報漁船檢驗，在出航之前要進行安全自查工作，消除安全隱患，從而確保漁船能夠保持適航狀態(tài)；其次，要切實落實安全屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)漁船安全生產(chǎn)工作進行管理，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即予以整改；最后要明確船員的崗位職責(zé)，層層落實安全責(zé)任，為漁船出海作業(yè)提供可靠的安全保障。

2.2 完善漁船檢驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁船檢驗工作需要用到許多檢驗儀器設(shè)備，這些儀器設(shè)備的精確度對漁船檢驗工作的質(zhì)量有著直接的影響，因此為了保證漁業(yè)安全生產(chǎn)，必須要完善漁船檢驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為漁船檢驗機構(gòu)提供基本的辦公條件、落實檢驗經(jīng)費、更新檢驗儀器設(shè)備，提高漁船檢驗工作的質(zhì)量和效率；除此之外，還要不斷強化漁船檢驗隊伍建設(shè)工作，加強對漁船檢驗隊伍的培訓(xùn)力度，重視對驗船師的考核，使?jié)O船檢驗管理更加規(guī)范[2]。

2.3 健全漁船檢驗管理制度

漁船檢驗機構(gòu)的職責(zé)就是要保障漁船安全生產(chǎn)，因此為了更好的實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須要結(jié)合當(dāng)前形勢下的漁業(yè)的發(fā)展情況，明確漁船檢驗的工作目標(biāo)和思路，健全漁船檢驗管理制度，一方面要落實工作責(zé)任制，使各崗位工作人員都能夠各司其職，提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率；另一方面要實施檢管分離制度，從而強化對漁船檢驗工作的監(jiān)督和管理，提升漁船檢驗工作有效性[3]。

2.4 加強老舊漁船管理

老舊漁船存在較多的安全隱患，因此在漁船檢驗過程中，必須要重視對老舊漁船的管理，首先要通過政策引導(dǎo)、政府扶持、提供更新改造補助等形式促進老舊漁船的更新淘汰；其次要引領(lǐng)漁船生產(chǎn)企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢為老舊漁船的安全隱患排查和技術(shù)維修提供支持；最后對于達到使用年限、安全難以保障的漁船要嚴格報廢，絕不遷就，切實保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

3 結(jié)語

總而言之，在漁業(yè)不斷發(fā)展過程中，漁業(yè)生產(chǎn)也存在著諸多問題，如果不能得到有效的解決，會引起非常嚴重的后果。漁船檢驗工作關(guān)系到漁業(yè)生產(chǎn)和漁民的生命財產(chǎn)安全，因此必須要高度重視漁船檢驗工作，尤其是要加大對老舊漁船的檢驗力度，促進漁船檢驗管理的規(guī)范化、法制化、高效化發(fā)展，消除漁船存在的安全隱患，確保漁船出海處于適航狀態(tài)，從而最大限度的降低漁船生產(chǎn)作業(yè)的風(fēng)險，為漁船安全作業(yè)提供可靠保障。