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      玉林市野生稻保護區(qū)對糧食安全的貢獻與發(fā)展研究

      2020-12-15 16:35:38林鋒江虹銳
      農(nóng)村實用技術(shù) 2020年2期
      關(guān)鍵詞:玉林市保護區(qū)水稻

      林鋒,江虹銳

      (廣西大學(xué),廣西 南寧 530004)

      保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一,這事關(guān)決勝全面脫貧攻堅及全面建成小康社會,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵。2020年中央一號文件明確提出,要穩(wěn)定糧食安全,確保糧食安全,實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。野生稻是解決人類未來糧食安全的一種物質(zhì)保證,如果野生稻在袁隆平院士利用它之前就消失的話,那么就不可能有現(xiàn)在的高產(chǎn)雜交水稻[1]。用普通野生稻可培育出高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的雜交水稻,這在糧食安全、水稻和育種生產(chǎn)方面具有十分重要的意義。

      1 野生稻對糧食安全的貢獻及研究意義

      野生稻是栽培稻的始祖,蘊藏著高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、耐寒抗旱、抗病蟲等基因,將這些基因移到新品種中,播種一次可多年收獲,還能消除早春寒、寒露風(fēng)對水稻的危害,這是解決人類糧食安全的戰(zhàn)略性物質(zhì)基礎(chǔ)。我國水稻育種2次重大突破,都利用了野生稻的優(yōu)良特性。其中,袁隆平院士就是利用了野生稻中的基因,研究出了世界領(lǐng)先水平的雜交稻,對解決我國糧食問題做出了巨大貢獻,因此野生稻的保護研究和利用,一直是國內(nèi)外稻作研究的焦點[2]。

      玉林市是農(nóng)業(yè)大市、強市,農(nóng)業(yè)總量大,發(fā)展迅猛,特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期占據(jù)全區(qū)前列,農(nóng)村居民人居可支配收入近三年連續(xù)排廣西區(qū)首位,是廣西的糧倉。保護好野生稻原生地,開發(fā)好原生地的野生稻資源,可以為水稻遺傳多樣性中心和起源中心保存重要的物證,為水稻研究提供寶貴資源。根據(jù)統(tǒng)計,廣西區(qū)內(nèi)外一大批科研院所曾多次在玉林福綿野生稻保護區(qū)提取種質(zhì)資源,開展雜交選育研究,這對于廣西乃至全國的糧食增產(chǎn)增收以及糧食安全研究具有重要的意義。

      2 玉林市野生稻保護區(qū)的現(xiàn)狀

      自2002年以來,廣西農(nóng)科院水稻研究所與玉林市福綿區(qū)在農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃》的支持下,聯(lián)合建立了廣西第一個普通野生稻資源原位保護區(qū),項目完成總投資100多萬元。該保護區(qū)位于福綿區(qū)福綿鎮(zhèn)與新橋鎮(zhèn)交界處的石山塘,占地面積302.7畝,是迄今世界上最大連片生長的原生地,野生稻品種豐富,具有典型的遺傳多樣性,我國著名水稻專家袁隆平也曾到該保護區(qū)調(diào)研取樣。目前,保護區(qū)門禁形同虛設(shè),基本屬于無人監(jiān)管狀態(tài),圍墻坍塌,門口一片荒涼。辦公區(qū)工作制度缺失,辦公設(shè)備簡陋,專職人員缺少。在保護區(qū)的緩沖區(qū)帶,出現(xiàn)了不少農(nóng)作物、經(jīng)濟作物(如甘蔗等),還種植了一大批速生桉、荔技樹,使得緩沖區(qū)面積大幅減少,存在保護區(qū)消失的風(fēng)險。核心區(qū)內(nèi)的野茭白、水葫蘆、龍奎子、水葫蘆等伴生物種已形成優(yōu)勢種群,野生稻蹤跡難以尋找,種類數(shù)量急劇減少,且常有水牛啃吃野生稻的現(xiàn)象,福壽螺瘋狂地繁殖生長。周邊小企業(yè)發(fā)展方式比較粗放,對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞極大,周邊居民對保護區(qū)的重要性認(rèn)識不夠,對保護區(qū)了解不多,認(rèn)為保護區(qū)沒有給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生經(jīng)濟效益,反而占據(jù)了一大片土地,不應(yīng)該再設(shè)立保護區(qū)。種種原因?qū)е卤Wo區(qū)野生稻種類和數(shù)量嚴(yán)重減少,保護區(qū)的保護工作面臨嚴(yán)峻形勢和新的挑戰(zhàn)。

      3 保護區(qū)的發(fā)展建議

      3.1 實施封閉生態(tài)保護

      針對目前保護現(xiàn)狀較差的現(xiàn)狀,政府相關(guān)部門應(yīng)立即組織專業(yè)人員,深入保護區(qū),全面排查梳理,建立網(wǎng)格化標(biāo)記野生稻分別熱圖,按照“原位生態(tài)”的保護原則,完善保護區(qū)四周保護基礎(chǔ)建設(shè),立即清除緩沖區(qū)速生桉、農(nóng)作物等,設(shè)立全封閉恢復(fù)保護期,使保護區(qū)在最短時間內(nèi)得到有效保護,恢復(fù)生態(tài),嚴(yán)禁任何單位和個人擅自侵占保護區(qū)土地。同時,全面評估野生稻生長要素,開展異地移植保護研究,增加野生稻保存數(shù)量。

      3.2 加強監(jiān)管體系建設(shè)

      保護區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)納入玉林市、福綿區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,其保護、管理、科學(xué)研究、宣傳教育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)每年納入政府財政預(yù)算。制定完善保護區(qū)管理規(guī)定,加強日常管理、監(jiān)測評估、監(jiān)督問責(zé),建設(shè)信息化、智能化監(jiān)測系統(tǒng),全面加強保護區(qū)生態(tài)監(jiān)管,堅決避免出現(xiàn)管理缺失的現(xiàn)象。通過線上線下培訓(xùn)等手段提高保護區(qū)工作人員的管理能力,同時適當(dāng)增加工作人員工資,對做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵,提高他們工作的獲得感、責(zé)任感、榮譽感。

      3.3 制訂生態(tài)補償激勵政策

      野生稻保護區(qū)屬于公益性保護區(qū),對生態(tài)要求高,開發(fā)利用經(jīng)濟效益能力低,缺乏資金來源,保護工作難以有效開展。政府部門應(yīng)采用政府干預(yù)政策,建立財政撥款、社會捐贈等資金籌措渠道,設(shè)立生態(tài)補償專項資金,采取靈活的轉(zhuǎn)移支付手段,制定一系列政策來處理附近居民建立保護區(qū)所造成的經(jīng)濟損失。例如,參考地方土地出讓價格,建立有效的損失評估方法,確定具體的賠償項目和措施,政府財政逐年向原耕種農(nóng)戶支付保護區(qū)土地出讓金,讓周邊農(nóng)民從保護區(qū)里得到合法合理合規(guī)的經(jīng)濟補償。

      3.4 加大宣傳教育力度

      建議政府采取行政手段或指令性計劃,利用文件、會議、廣播、標(biāo)語等形式擴大宣傳教育,提高周邊村民對野生稻資源的保護意識,讓他們都來關(guān)心、保護野生稻資源[3]。保護區(qū)每年定期向周邊村民開展有效宣傳教育,營造“我保護,我光榮”的良好氛圍,動員周邊村民積極參與保護區(qū)的保護工作。重新設(shè)立保護標(biāo)識、宣傳欄,利用微信、公眾號等新媒體開展線上宣傳教育。

      3.5 建立屬地共管模式

      在鄉(xiāng)村振興的大背景下,按照“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求,成立保護區(qū)建設(shè)發(fā)展工作小組,建立由政府主管部門統(tǒng)籌、屬地鎮(zhèn)村具體管理體系,齊抓共管,落實主體責(zé)任,掛圖掛牌保護,實現(xiàn)管理到位、責(zé)任到位、資源到位。在加強保護的前提下,加強保護區(qū)的經(jīng)濟開發(fā),提升保護區(qū)的自我保護能力,相關(guān)內(nèi)容及時向社會公開公示,主動接受公眾監(jiān)督。

      3.6 依法按規(guī)治理

      由于法律法規(guī)的制定較為滯后,同時已頒布的法律法規(guī)中對破壞野生植物的行為處罰不夠明確具體,很多違法行為并沒有受到相應(yīng)的處罰[4]。應(yīng)及時制定包括野生稻資源在內(nèi)的地方農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),地方生態(tài)環(huán)境保護納入國家環(huán)境保護體系。地方執(zhí)法部門須加強對保護區(qū)的執(zhí)法巡查,依靠群眾檢舉、揭發(fā),嚴(yán)格依法懲處破壞保護區(qū)的各種行為。運用新理念新思路新舉措,完善保護區(qū)內(nèi)部控制管理流程,提升保護區(qū)治理能力,加強風(fēng)險防范,建立保護區(qū)治理長效機制。

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