陜西省定邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析

趙佩芝

(西安航空職業(yè)技術(shù)學院,陜西 西安 710089)

定邊縣土地資源豐富,耕地面積居陜西省第三,全縣發(fā)展地膜玉米28 000 hm2, 小雜糧10 000 hm2, 推 廣 馬 鈴 薯 高 產(chǎn) 集 成 技 術(shù)26 000 hm2,種薯示范20 000 hm2,馬鈴薯已經(jīng)成為定邊縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的主要作物之一。 馬鈴薯是菜、糧、飼、加工兼用型作物,也是我國4 大主糧之一,市場潛力巨大并且用途廣泛[1]。 積極落實馬鈴薯產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化工作對于促進產(chǎn)地區(qū)域經(jīng)濟增長有著不可替代的重要作用[2]。 全面開發(fā)馬鈴薯產(chǎn)業(yè),加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進程,是深入貫徹中央關于實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措[3]。

1 定邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 馬鈴薯種植現(xiàn)狀

近年來,定邊縣馬鈴薯產(chǎn)量和種植面積均居陜西省前五,馬鈴薯種植業(yè)已經(jīng)成為定邊縣實現(xiàn)富民強縣與扶貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)。 2018 年,定邊縣馬鈴薯種植面積達到2 萬hm2,占該縣總耕地面 積 40%, 人 均 0.12 hm2, 平均產(chǎn)量2.25 萬kg/hm2,總產(chǎn)4.5 萬t,農(nóng)民人均馬鈴薯種植收入2 260 元,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6.3 億元。定邊縣有馬鈴薯收獲機285 臺(套),有播種機144 臺(套),機收面積達到6 600 hm2,機播面積達到4 300 hm2,綜合機械化種植水平達到50%以上。

1.2 馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

截止至2018 年,定邊縣馬鈴薯加工企業(yè)共有30 家,其中規(guī)模以上的企業(yè)13 戶,產(chǎn)能萬t 以上27 戶,生產(chǎn)線共計62 條,設計生產(chǎn)能力61.38 萬t/年。 其中,馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線26 條、粉皮粉絲生產(chǎn)線21 條、預糊化生產(chǎn)線2 條、生物質(zhì)基材(涂料)2 條,加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯80 多萬t。 馬鈴薯精淀粉加工產(chǎn)量占全省60%左右,占全國9%左右。

2 定邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 自然條件優(yōu)越

定邊縣屬北溫帶大陸性季風氣候,雨熱同期、晝夜溫差大、光照充足、氣候冷涼,年無霜期90 ～125 d,有效積溫2 700 ℃,平均年降水量510 mm,年平均氣溫6.8 ℃,十分適宜馬鈴薯作物的生長。該地區(qū)土質(zhì)疏松肥沃,有機質(zhì)含量高,富含鈣和多種微量元素,病蟲害少,保水保肥能力強,透氣性好。 土壤條件全面迎合了馬鈴薯長日照、喜冷涼、塊莖膨大時水肥需求量大的生長需求,適宜促進馬鈴薯塊莖膨大。

2.2 政策扶持力度大

糧食安全是關系國民生計和經(jīng)濟安全的首要問題,根據(jù)《國家糧食安全中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2008 ～2020 年)》,馬鈴薯已被列為我國的主要糧食作物,并擺在“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展和國民經(jīng)濟的重要地位[4]。 農(nóng)業(yè)部早在2015 年1 月就已經(jīng)將馬鈴薯列入主糧化戰(zhàn)略。 由馬鈴薯加工而來的全粉可用來制作米粉、面條、饅頭等主食,馬鈴薯也有望成為與玉米、小麥、稻米并列的4 大主糧之一[5]。

根據(jù)定邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《2019 年全市馬鈴薯標準化生產(chǎn)實施方案》,全市建立馬鈴薯原種擴繁基地10 萬×667m2,其中岷縣0.3 萬×667m2、漳縣0.1 萬× 667m2、臨洮縣0.8 萬×667m2、渭源縣3.5 萬×667m2、隴西縣0.8 萬×667m2、通渭縣0.7 萬×667m2、安定區(qū)3.8 萬×667m2。 并通過縣級整合資金、市級專項扶持、爭取國家和省級投入為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供重點支持。 嚴格按照有機、綠色、無公害的相關要求,推動全過程生產(chǎn)管理。

3 定邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的問題

3.1 種植品種單一

現(xiàn)階段,定邊縣所栽植的馬鈴薯型號主要有青薯9 號、晉薯16 號、冀張善8 號、克新1 號等中晚熟高產(chǎn)鮮食品種,缺少早熟菜用型、全粉加工型、快餐食品加工型品種。 種植品種單一的問題對定邊縣馬鈴薯生產(chǎn)優(yōu)勢的發(fā)揮造成了一定的影響。 另外,定邊縣大部分馬鈴薯秋天收獲,種植結(jié)構(gòu)不太合理,只能現(xiàn)賣或冬貯,致使大量馬鈴薯在秋、春兩季集中上市,進而出現(xiàn)積壓難賣、價格降低的問題。

3.2 脫毒種薯應用率低

近年來,定邊縣正在大力推動脫毒種薯普及和脫毒種薯擴繁體系建設。 然而在馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴大的過程中,脫毒種薯的普及并沒有跟上生產(chǎn)規(guī)模擴大的步伐。 目前,該縣馬鈴薯良種使用比例只占30%,對定邊縣馬鈴薯作物的效益和產(chǎn)量造成了較大的影響。 馬鈴薯栽植所需的種量約為150 kg/667m2,脫毒種薯的購買成本達到600 元/667m2,加上人工、農(nóng)藥、地膜、化肥、機耕等,栽植成本約為1 400 元/667m2,大幅高于紅豆、玉米等作物的種植成本。 許多農(nóng)戶出于種植成本方面的考慮,不愿意購買脫毒種薯。 部分農(nóng)戶購買脫毒種薯后使用自留種或相互調(diào)換籽種,進而引起產(chǎn)量減少、品質(zhì)下降、品種混雜等方面的問題。

3.3 加工產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

定邊縣馬鈴薯加工行業(yè)鮮薯消化能力約9 萬t,加工轉(zhuǎn)化率約為20%,加工單位多為家庭手工加工作坊,產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品產(chǎn)出率低,產(chǎn)品供給能力與市場需求之間存在較大差距。 即使是定邊縣馬鈴薯加工的龍頭企業(yè),也存在資金鏈短缺、加工周期短的問題,所加工的產(chǎn)品主要為淀粉、粉絲、粉條等初級產(chǎn)品,目前尚無全粉、薯條等高附加值產(chǎn)品的加工業(yè)務,相對單一的加工產(chǎn)業(yè)無法消化該縣所收獲的鮮薯。

3.4 市場營銷手段滯后

定邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)尚未形成完善的銷售市場體系,上市后的鮮薯主要被銷往省內(nèi)相鄰城市,相關的營銷工作主要依賴當?shù)氐男∩特満徒?jīng)紀人,營銷渠道狹窄、信息化程度低并且營銷隊伍水平參差不齊。

4 促進定邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關對策

4.1 種薯繁育擴量

推動日光連棟微型薯繁育溫室建設,不斷壯大定邊縣良種繁育規(guī)模,建成技術(shù)強、高標準的脫毒種薯繁育體系[6]。 建立健全脫毒種薯三級繁育體系,強化馬鈴薯脫毒種薯產(chǎn)出能力,將定邊縣建設成為陜西省一流的脫毒種薯生產(chǎn)基地,向省內(nèi)其他地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)脫毒種薯,為中下游馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障[7]。 通過選育、試驗、引進來探索與定邊縣自然狀況相適應的多抗、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種,完善馬鈴薯優(yōu)良品種試驗推廣體系[8]。

4.2 基地建設提質(zhì)

以提高現(xiàn)代化水平、完善基礎配套設施、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)為重點,打造生產(chǎn)高度機械化、規(guī)?；⒓s化的商品薯生產(chǎn)基地,加快“五統(tǒng)一”標準化種植推廣步伐[9]。 從市場需求的角度出發(fā),加大加工專用薯品種引進力度,推廣全程機械化作業(yè),高標準建設加工基地,促進定邊縣馬鈴薯基地效益化、市場化、多元化發(fā)展[10]。

4.3 推動加工升級轉(zhuǎn)型

現(xiàn)階段,定邊縣馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)主要集中在淀粉精加工領域,并且在技術(shù)和規(guī)模上有一定的優(yōu)勢,需要將扶持淀粉加工企業(yè)和推動高淀粉品種種植作為推動馬鈴薯加工升級轉(zhuǎn)型的主要工作[11]。 大力推動馬鈴薯加工龍頭企業(yè)發(fā)展,不斷提升企業(yè)在銷售、加工、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理水平,進而實現(xiàn)銷售、加工、生產(chǎn)的精細化、標準化,以龍頭企業(yè)為源頭,延伸馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。 提升產(chǎn)業(yè)層次,加大招商引資力度,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升龍頭企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟實力。 推進合作社、農(nóng)戶與企業(yè)之間的合作,不斷完善馬鈴薯種植戶與龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制[12]。 加強企業(yè)、政府與科研部門、高等院校之間的合作,將企業(yè)車間建設為產(chǎn)品研發(fā)基地,在生產(chǎn)加工過程中靈活運用各種新型科研成果,提高產(chǎn)品附加值。

4.4 創(chuàng)新營銷模式

組織馬鈴薯種植農(nóng)戶建立營銷合作社以及穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡,通過高端化、品牌化的方式進入省外市場。 積極完善市場化信息網(wǎng)絡,建立馬鈴薯專業(yè)貿(mào)易市場,搞活鮮薯集散貿(mào)易,以市場帶動銷售;實施最低保護價收購和定單生產(chǎn),支持企業(yè)與農(nóng)戶建立共享盈利、穩(wěn)控風險的合作機制或利益共同體,保證企業(yè)原料供應,降低農(nóng)民銷售成本。