縣級氣象服務(wù)的思考

任利姣，劉芳，白潔

（1.河北省平山縣氣象局，河北 石家莊 050400；2.靈壽縣氣象局，河北 石家莊 050500）

氣象服務(wù)是我們國家開展氣象研究的主要目的，同樣也關(guān)系著人們的生產(chǎn)生活以及國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。社會飛速發(fā)展，時代發(fā)展步伐在不斷加快，基于這樣的形勢背景下，人們對氣象的重視力度不斷加大，無論是基層人民群眾，還是政府，又或者是各行各業(yè)，它們的發(fā)展在氣象服務(wù)方面的需求各不相同，氣象服務(wù)也因此要求向著專業(yè)化、精細化和個性化方向發(fā)展。無論是對于社會經(jīng)濟發(fā)展，還是人民群眾日常生產(chǎn)生活需要，氣象服務(wù)的發(fā)展都顯得尤為重要。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長、不斷升級和個性化的氣象服務(wù)需求，氣象部門無時無刻不在想方設(shè)法優(yōu)化氣象服務(wù)，就目前而言，氣象部門在這方面所作出的具體措施主要包括以下三方面，第一方面就是氣象服務(wù)在業(yè)務(wù)方面不斷朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，第二方面就是通過多種渠道促進氣象服務(wù)主體向著多元化方向發(fā)展，第三方面就是盡最大限度推動氣象服務(wù)管理趨向于法制化建設(shè)。氣象服務(wù)全方位、多層次、多元化蓬勃發(fā)展：第一，在決策氣象服務(wù)方面，面向主體主要是針對各級政府，主要用于防災(zāi)減災(zāi)方面的各項決策和對氣候變化的有效應(yīng)對；第二，在公眾氣象服務(wù)方面，面向主體主要是基層人民群眾，服務(wù)內(nèi)容主要包括對公眾日常生活需求和民生需求兩方面的，滿足；第三，在專項氣象服務(wù)方面，服務(wù)內(nèi)容主要包括2點，第1點是保證重大活動的順利開展，第2點是對突發(fā)應(yīng)急情況進行相應(yīng)的應(yīng)對處理；第四就是，在商業(yè)氣象服務(wù)方面，它的面向主體主要就是市場，為市場需求提供各方面的氣象服務(wù)；第五點，在行業(yè)氣象服務(wù)方面，主要針對于對于氣象服務(wù)敏感度極高的一些行業(yè)領(lǐng)域。總而言之，國民經(jīng)濟建設(shè)中氣象服務(wù)的滲透已經(jīng)涉及到方方面面，無論是防災(zāi)減災(zāi)、在氣候變化上的有效應(yīng)對，還是維護國家安全穩(wěn)定、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，又或者是保障公眾生活和諧安定，氣象服務(wù)工作的優(yōu)化都具有很大的現(xiàn)實意義。

1 氣象服務(wù)發(fā)展

自新中國成立直到現(xiàn)在，氣象服務(wù)的始終圍繞服務(wù)于社會、經(jīng)濟以及人民安全福祉這一主線進行發(fā)展，在漫長的歷史長河中，一篇篇絢麗篇章由此譜寫。

在長達60多年的發(fā)展歷程中，氣象部門時刻都在跟隨時代變遷及時調(diào)整，傳統(tǒng)氣象服務(wù)主要以為軍事斗爭服務(wù)為主，慢慢地決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項氣象服務(wù)和氣象科技服務(wù)構(gòu)成了極具新時代特色的氣象服務(wù)，中國特色氣象服務(wù)體系逐漸形成并趨于成熟，其著力點主要包括氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對氣候變化兩方面。服務(wù)領(lǐng)域也發(fā)生了相應(yīng)的改變，傳統(tǒng)服務(wù)覆蓋了天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報和影響評價信息服務(wù)等諸多領(lǐng)域，隨著時代的發(fā)展，新時代氣象服務(wù)陣地擴大到氣象防災(zāi)減災(zāi)與災(zāi)害風(fēng)險管理、應(yīng)對氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明等新興領(lǐng)域。服務(wù)內(nèi)容上做出的改變具體表現(xiàn)為，傳統(tǒng)為單一氣象信息服務(wù)，新時代發(fā)展為氣象信息、適用技術(shù)和氣象工程服務(wù)等一體化，整體而言，服務(wù)產(chǎn)品的可用性得到了很大提升，服務(wù)過程極具針對性，定量化精細化水平也在不斷努力提升中，另外，氣象服務(wù)中逐漸滲入了更多的科技含量。

2 平山縣氣象服務(wù)

2.1 簡介

平山縣位于河北省石家莊市，它作為中國小水電試點的轄縣之一，中國革命圣地──西柏坡所在地就是那里。平山縣的具體位置如下：它位于河北省西部、太行山東麓、滹沱河上游，石家莊和它之間的距離大約40km、北京和它之間的距離大約300km。鹿泉市是與之東面相鄰的，井陘縣是與之南面相接的，靈壽、阜平是它背面相靠的，山西省境是與之南面相鄰的。平山縣人口46萬，全境總面積為2648km2，其中山地288萬畝，耕地46萬畝，水域46萬畝，俗有“八山一水一分田”之稱。

2.2 不足

近年來，平山縣氣象局堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，加大各氣象體系建設(shè)的重視力度和實施力度，包括氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)和氣象服務(wù)體系建設(shè)，并努力使氣象服務(wù)內(nèi)容不斷朝著多樣化方向發(fā)展，擴大氣象信息覆蓋面，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力得到逐步加強。平山縣氣象局著力于本地特色，因地制宜致力于多種專項氣象服務(wù)工作建設(shè)，目前已落實的有特色旅游、森林防火專題、核桃以及環(huán)境氣象服務(wù)等。

但在氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力方面，平山仍然存在著所有縣級氣象局共同的、特有的不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是缺少專業(yè)性和綜合性人才。縣級氣象服務(wù)中目前人員隊伍所存在的共性問題在于，人員素質(zhì)上的缺失，整體來講，人員素質(zhì)水平相對而言比較一般，所以當(dāng)下最重要的就是積極引進復(fù)合型、高素質(zhì)人才，從根本上提高氣象服務(wù)質(zhì)量。氣象服務(wù)的專業(yè)性較強，同時氣象服務(wù)還需要具有較強的綜合素養(yǎng)和較強的學(xué)科交叉性。對于縣級氣象服務(wù)人員來說，很多人都是身兼數(shù)職，使氣象服務(wù)人員不能投入最大的時間和精力在氣象服務(wù)的專業(yè)性和創(chuàng)新上下功夫。

二是氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力與經(jīng)濟社會快速發(fā)展、各級政府和廣大人民群眾日益增長的需求存在明顯不同。就當(dāng)下而言，在災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報方面所暴露出的明顯問題就是方法上的不成熟，導(dǎo)致平山縣在經(jīng)濟快速發(fā)展的需求無法得到滿足，另外，從準(zhǔn)確率這一角度來講，天氣預(yù)報預(yù)警還需進一步優(yōu)化改善；除此之外，無論是從精確度層面來講，還是從時效性層面來講，氣象服務(wù)都還需努力完善各項工作的實施；氣象服務(wù)的主動性還不高。特別是平山縣地形地貌較為復(fù)雜，溝壑縱橫，極易出現(xiàn)局地性災(zāi)害天氣，預(yù)報預(yù)警的難度也很大。

三是現(xiàn)有的氣象信息發(fā)布渠道與氣象災(zāi)害防御快速響應(yīng)的需求存在一定的差距目前主要通過電視、電子顯示屏、鄉(xiāng)村大喇叭、微信等渠道發(fā)布氣象信息，這些信息需要公眾主動獲取。雖然建立了短信預(yù)警發(fā)布平臺，但由于資金、通訊信號及山區(qū)嚴(yán)重老齡化等問題，現(xiàn)在手機短信預(yù)警人人通。

2.3 對策

針對縣級氣象服務(wù)的各種問題，平山縣氣象局一直在尋求能有效解決問題的方法。

一是不斷加大人才的培養(yǎng)，不僅對氣象專業(yè)知識及新的預(yù)報預(yù)警方法的培養(yǎng)，同時對平山縣及周邊的自然地理、社會人文、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)知識進行學(xué)習(xí)，以便能更好的做好氣象服務(wù)工作。同時對氣象服務(wù)人員的創(chuàng)新提供一切便利條件，引導(dǎo)和促進創(chuàng)新能力方面氣象服務(wù)人員的改變和提升。

二是在氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力方面的提升，平山縣氣象局一直在想方設(shè)法努力改善當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，在縣內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點、山洪溝上游、人口密集點建有49個自動氣象觀測站，其中1個國家站、1個七要素站、3個六要素、11個四要素、16個兩要素、17個單要素。同時積極運用省、市臺發(fā)布的預(yù)報預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，與五臺、盂縣等周邊縣市建立了會商和聯(lián)防機制，盡可能將貼近本地的實況、地形、水文等多方面實際情況作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使公共氣象服務(wù)工作的順利推進實現(xiàn)全面性的發(fā)展。從準(zhǔn)確率和精細化水平兩方面入手做好氣象服務(wù)工作的優(yōu)化，尤其是要注重預(yù)報預(yù)警服務(wù)在關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣這幾方面的各項工作，使服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量得到實質(zhì)性的優(yōu)化和提升。

三是不斷擴大氣象信息的發(fā)布渠道。在傳統(tǒng)發(fā)布渠道的基礎(chǔ)上，充分利用新媒體的優(yōu)勢，不斷發(fā)掘新的發(fā)布渠道，結(jié)合多種手段將氣象服務(wù)信息快速傳播出去。建立了“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，與農(nóng)民 “一對一”、“面對面”，了解他們所需，提供更專業(yè)的、優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

3 結(jié)語

在氣象部門中，縣級氣象局作為最基層機構(gòu)中的排頭兵，其最顯著的特征之一就是與氣象服務(wù)受眾體直接接觸?；鶎託庀蠓?wù)工作的順利開展在一定程度上推動著民生與經(jīng)濟的健康良好發(fā)展。從多方面角度來講，實際應(yīng)用中縣級氣象服務(wù)的發(fā)展受到資金、技術(shù)、人員等很多因素的制約，但縣級氣象局一直在不斷地尋找有效解決途徑，尋求發(fā)展。

加強人才隊伍建設(shè)；提高對災(zāi)害性天氣監(jiān)測的準(zhǔn)確度，對于各類氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)報預(yù)測，要從準(zhǔn)確性、時效性和精細度三個方面著重努力做好改進優(yōu)化工作；提高氣象服務(wù)的針對性、敏感性、綜合性、時效性和主動性，為對氣象服務(wù)有特定專門需求的用戶，提供更具個性化、針對性、專業(yè)性的精細預(yù)警預(yù)報預(yù)測預(yù)估氣象保障服務(wù)；制作更加貼近生活、貼近百姓的氣象服務(wù)產(chǎn)品。這是現(xiàn)階段縣級當(dāng)下在氣象服務(wù)工作方面的長遠目標(biāo)和期望。

從縣級氣象部門的角度來講，縣城氣象服務(wù)工作的開展要時刻把握因地制宜這一重要原則，要充分考慮并適應(yīng)當(dāng)?shù)乜h域在實際生產(chǎn)生活應(yīng)用中的經(jīng)濟發(fā)展需求。良好的預(yù)報預(yù)警服務(wù)具備以下幾點要求：準(zhǔn)確度極高、傳輸有保障（即保障能發(fā)出、能收著）、具備實用性。我相信對于地方經(jīng)濟的發(fā)展壯大而言，服務(wù)意識上的超前性、服務(wù)產(chǎn)品上的優(yōu)質(zhì)性以及服務(wù)手段上的先進性都占據(jù)決定性優(yōu)勢，氣象服務(wù)保障也因此而得以實現(xiàn)并大力發(fā)展。