鄉(xiāng)村振興視域下秦皇島撫寧區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

肖海燕

（秦皇島市撫寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 秦皇島 066300）

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化，改革農(nóng)村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)，建立起高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性

1.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是提高資源的利用率有效手段

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工技術(shù)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢品如秸稈、動(dòng)物糞便等進(jìn)行加工，轉(zhuǎn)化為清潔能源，實(shí)行廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

1.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是振興鄉(xiāng)村的必然措施

生態(tài)農(nóng)業(yè)是整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心和支柱，是振興鄉(xiāng)村的必然措施。通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把自然資源和生物多樣性的破壞降到最低，同時(shí)以生態(tài)為龍頭的發(fā)展模式會(huì)帶動(dòng)能源創(chuàng)新，生態(tài)保護(hù)，環(huán)境保護(hù)，土壤改良等一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。

1.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在最大限度地滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。

2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 農(nóng)民的受教育水平低，生態(tài)意識(shí)較差，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足

由于農(nóng)民受教育水平低，思想落后，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，只重視經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益，樂(lè)忠于見(jiàn)效快、產(chǎn)值高的項(xiàng)目，對(duì)于投資長(zhǎng)，見(jiàn)效慢的生態(tài)農(nóng)業(yè)很難接受。致使一些技術(shù)不易在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣和運(yùn)用。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力流失，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人才匱乏

大多數(shù)的農(nóng)村青年外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏，尤其是從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人才匱乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緩慢、落后狀態(tài)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一家一戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一家一戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)尚未能充分發(fā)揮作用，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益問(wèn)題將是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中有待解決的重要問(wèn)題。

保障措施不完善，環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的效果和速度。

3 鄉(xiāng)村振興視角下秦皇島市撫寧區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要策略

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村要振興，人才振興是首要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)人才是鄉(xiāng)村振興之本。撫寧區(qū)積極開(kāi)展農(nóng)民的培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)做鋪墊。一是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)廣校為平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)歷教育，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。組織區(qū)農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院、河北省科技工程學(xué)校等培訓(xùn)基地參加知識(shí)更新培訓(xùn)。二是以“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)”為主題，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成生態(tài)農(nóng)業(yè)講師團(tuán)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。三是開(kāi)展觀摩交流，組織區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員到各家優(yōu)秀企業(yè)參觀學(xué)習(xí)并交流經(jīng)驗(yàn)。四是利用趕科技大集、發(fā)放明白紙等形式為農(nóng)戶(hù)提供先進(jìn)栽培技術(shù)，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)難題，為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。

3.2 加大新品種和新技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣力度，加快農(nóng)產(chǎn)品品種的更新步伐

以蔬菜生產(chǎn)為例，2018撫寧區(qū)以秦皇島小江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社為載體，積極引進(jìn)示范推廣蔬菜優(yōu)新種，全年共引進(jìn)胡蘿卜、大蔥、洋蔥等新品種25個(gè)，示范推廣水肥一體化應(yīng)用技術(shù)、土壤活化消毒技術(shù)、新型微生物菌肥應(yīng)用技術(shù)、蔬菜保健性綠肥色防控大處方技術(shù)等新技術(shù)5項(xiàng)。通過(guò)試驗(yàn)、示范，推動(dòng)了全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。

3.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊行政村進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展

建設(shè)宏都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)位于撫寧區(qū)撫寧鎮(zhèn)下莊管理區(qū)，包括楊家營(yíng)、黃莊、鐘莊、吳官營(yíng)、崔莊等26個(gè)行政村。園區(qū)按照集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，整體規(guī)劃為一園四區(qū)，即綠色觀光農(nóng)業(yè)種植采摘區(qū)、生豬良種繁育區(qū)、生豬屠宰冷鏈深加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)運(yùn)電商銷(xiāo)售區(qū)。園區(qū)利用下莊管理區(qū)豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植、家畜繁育養(yǎng)殖、冷鏈加工儲(chǔ)運(yùn)、電子商務(wù)銷(xiāo)售、全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)。

3.4 構(gòu)建政策體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

2019年制定《撫寧區(qū)關(guān)于構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施方案》，推進(jìn)全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展；2019年謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，總投資41.19億元，其中10億元以上2個(gè)，5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。26家市級(jí)以上龍頭企業(yè)完成銷(xiāo)售收入38.9億元。扶持合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，目前撫寧區(qū)已注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1066家。其中新注冊(cè)54家，市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社24家，其中省級(jí)6家，國(guó)家級(jí)2家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7.5萬(wàn)戶(hù)；秦皇島小江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社和2019年全省十佳合作社。全區(qū)已注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)202家，其中新注冊(cè)13家，市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)10家，其中省級(jí)6家。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中必不可少的一步措施，通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有效地提高農(nóng)業(yè)資源的利用率、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)取得不斷地進(jìn)步。但是我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍處于起步階段，依然存在著諸多問(wèn)題。因此，各地政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視程度，加強(qiáng)科技投入，完善相應(yīng)的激勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。