淺析新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理

陳廷艦

（烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，新疆 烏魯木齊 830000）

新農(nóng)村建設(shè)在圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，在很大程度上改善了農(nóng)村居民的生活條件，人均可支配收入增速明顯快于城鎮(zhèn)居民。但同時(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞等現(xiàn)象屢禁不止，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)土地、水、空氣等資源質(zhì)量明顯較差。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的決勝階段，必須要加快農(nóng)村環(huán)境整治工作，盡快實(shí)現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)。因此，如何破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，成為了新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性

1.1 是幸福美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)中華民族健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，對(duì)于建設(shè)幸福美麗中國(guó)而言，不僅要重視城市發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)跟上步伐，因此更需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，加大保護(hù)力度[1]。我國(guó)“十三五”規(guī)劃中也明確提及，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是我國(guó)今后的發(fā)展目標(biāo)之一，但根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境為“優(yōu)”和“良”的地區(qū)還不到60%，大多數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果處于“一般”或是“較差”，因此必須要加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提升，強(qiáng)化農(nóng)村生活環(huán)境改善，才能真正建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

1.2 是發(fā)展農(nóng)村的重要前提和根本保障

一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境總是密切相，要想帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。目前，我國(guó)農(nóng)村依舊面臨著土壤惡化、水土流失、空氣污染等問(wèn)題，這將對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。近年來(lái)，雖然我國(guó)沙化和荒漠化情況有較大改善，但是形勢(shì)不容樂(lè)觀，急需遏制?？偟膩?lái)講，要想推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是關(guān)鍵。

2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理措施

2.1 以生態(tài)文明理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

人與自然和諧發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，以生態(tài)文明理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。首先，在農(nóng)村傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)中加大生態(tài)文明理念的宣傳，改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式。以往，農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)追求利益最大化，再加之方式粗放，各種化肥、飼料、農(nóng)藥使得土壤、水資源污染嚴(yán)重。為更好地保護(hù)和治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升。其次，加快農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明理念的普及，提高農(nóng)村企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，不得盲目引進(jìn)不具備生態(tài)意識(shí)、環(huán)保能力的企業(yè)。最后，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，從根源上提高農(nóng)村居民的生態(tài)維護(hù)意識(shí)。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

一直以來(lái)農(nóng)村“四亂現(xiàn)象”得不到有效改善，污水亂排、垃圾亂倒、畜禽亂放、死畜亂扔現(xiàn)象較為普遍，生態(tài)污染尤為嚴(yán)重，因此加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新極為重要，可以從以下兩方面入手：一是推進(jìn)沼氣科學(xué)利用。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況建立規(guī)?；⒁?guī)范化的沼氣站，主要用于生活垃圾、畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等處理，并將處理所產(chǎn)生的沼氣、沼液等作為清潔燃料再提供給農(nóng)戶使用，或是作為棚戶有機(jī)肥。其次，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污水治理，并將養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便加工成有機(jī)肥進(jìn)行循環(huán)利用。二是，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防控。加快污染監(jiān)控技術(shù)的研發(fā)，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢棄防治技術(shù)，灌溉區(qū)污染監(jiān)控技術(shù)、生物監(jiān)測(cè)技術(shù)、廢水煙氣脫硫技術(shù)等。對(duì)于存在污染行為，且屢教不改的企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的懲罰措施，并禁止這類(lèi)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)此政府部門(mén)應(yīng)加大宣傳，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，采取政策優(yōu)惠鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行綠色生產(chǎn)，從而降低農(nóng)村工業(yè)污染。此外，要充分利用農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有耕地，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)[1]。

2.3 加大區(qū)域自然生態(tài)保護(hù)力度

農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，要想提高農(nóng)村生態(tài)治理成效，應(yīng)當(dāng)要重視自然資源的恢復(fù)。一是，對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有水體進(jìn)行整治保護(hù)，確保河流、水溝的生態(tài)功能可持續(xù)。二是，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，在資源和環(huán)境可承受范圍內(nèi)合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境具有破壞性的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張要予以禁止。三是，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的融合，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，通過(guò)有效的治理措施切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，逐步修復(fù)已經(jīng)造成破壞的生態(tài)區(qū)域。

2.4 加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)因地制宜做好環(huán)保規(guī)劃，以農(nóng)村社區(qū)為單位配備生活污水、垃圾防治設(shè)施，落實(shí)無(wú)公害化處理、農(nóng)機(jī)水電灌溉等設(shè)施以及雨水儲(chǔ)蓄利用工程的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水資源的監(jiān)督，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)情況，建設(shè)健全的農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)體系，確保水源地水質(zhì)安全。加快鄉(xiāng)村道路硬底建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境[2]。與此同時(shí)，還應(yīng)積極拓展生態(tài)環(huán)境治理資金的流入渠道。政府部門(mén)應(yīng)在年度預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境治理資金，增加農(nóng)村環(huán)保整治資金數(shù)額，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)個(gè)人資金流入，建立多渠道農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程投資機(jī)制，積極發(fā)揮出市場(chǎng)配置作用，通過(guò)優(yōu)惠政策方式吸引社會(huì)資本加入。

2.5 增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法力度

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理一方面需要完善的舉措、各部門(mén)通力合作；另一方面也離不開(kāi)法律法規(guī)的約束。各地政府應(yīng)在國(guó)家法律層面上，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，讓執(zhí)法者有法可依。其次，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)管力度，建立環(huán)保監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的考核，定期公布考核結(jié)果，將考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于因職責(zé)疏忽而造成的環(huán)境污染，要依法追究責(zé)任。最后，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)行業(yè)相關(guān)人才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)配備專(zhuān)職的行政在編環(huán)保人員，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地，從而為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作保駕護(hù)航。

2.6 加大生態(tài)文明理念的宣傳力度

眾所周知，生態(tài)環(huán)境對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有非常重要的影響，而當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)峻的主要原因就在于農(nóng)民意識(shí)不高，因此必須要加強(qiáng)觀念轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村人口之間傳播和發(fā)展生態(tài)文明理念，如改變種養(yǎng)殖方式，減少農(nóng)藥、飼料以及化肥的頻繁使用[4]。同時(shí)，發(fā)揮出新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，利用電臺(tái)、廣播等渠道，向農(nóng)民宣傳加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意義，并組織專(zhuān)家到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù)。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)成為必然趨勢(shì)，是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，在建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是極為重要的，需要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的問(wèn)題提出有針對(duì)性的解決方案，為建設(shè)宜居鄉(xiāng)村奠定良好基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門(mén)必須要提高重視度，從多方面采取措施，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境全面發(fā)展。