《關于加快推進農業(yè)機械化轉型升級的通知》解讀

沈永真

（西安培華學院，陜西 西安 710000）

1 出臺背景

為了貫徹落實國務院印發(fā)的《意見》，強化農業(yè)的設施裝備，提升農業(yè)機械化的應用水平，并且加快速度推進農業(yè)機械化的轉型和升級，為鄉(xiāng)村振興和發(fā)展現(xiàn)代化、科技化的農業(yè)提供強有力的裝備支持，農業(yè)農村部出臺了《通知》。

2 抓住重點工作

各級農業(yè)農村部要把建設高質量高效率以及全面機械化的農業(yè)做為農業(yè)發(fā)展的重點，并且要列入到重要的議事計劃中，加快速度發(fā)展植保、烘干、秸稈處理等機械化的農業(yè)生產，慢慢淘汰掉傳統(tǒng)的耕種收環(huán)節(jié)，全面實行農業(yè)機械化生產。在《通知》中還強調機械化的轉型和升級要從傳統(tǒng)的種植產業(yè)中漸漸延伸到設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)、漁業(yè)以及畜牧業(yè)等方面的，確保農業(yè)機械化的覆蓋范圍要廣泛，實現(xiàn)全國范圍內的覆蓋，除了平原地區(qū)之外，丘陵山區(qū)也要逐漸實行農業(yè)機械化的生產，為建設現(xiàn)代化農業(yè)農村提供強有力的保障。各省的農業(yè)農村部要安排好農業(yè)機械化生產的相關工作事宜，安排好主要農作物全面實行機械化生產，而且要保證整個農業(yè)生產過程都應用機械，建立農業(yè)生產全程機械化的示范區(qū)，提高機械的普及率和應用程度，積極引領各鄉(xiāng)縣等基層的地區(qū)全面實行農作物生產機械化，帶動各區(qū)域全面實行高質量高能效的機械化生產，保障農產品的產量和質量，提升我國農業(yè)建設的水平。

3 強化部門協(xié)調

在《通知》中重點強調了各省的農業(yè)農村部要協(xié)調好各部門間的工作安排，統(tǒng)一規(guī)劃好推進農業(yè)機械化轉型升級的相關事宜，加強各部門間的工作交流，把具體的工作措施細致化，全面推廣《意見》中提及的指導思想，貫徹落實推進農業(yè)機械化的轉型升級。在推進農業(yè)機械化轉型升級的進程中，要加強與工信部門的聯(lián)動，做好引領的作用，與其他部門要相互溝通，積極鼓勵多方參與推動農業(yè)機械化的發(fā)展，建立多元化的發(fā)展體制，力求農業(yè)機械化轉型升級的發(fā)展高效高質。在推進農業(yè)機械化的轉型升級的工作上，按照國務院的具體要求，各地農業(yè)農村部要進行統(tǒng)一的工作布局，積極配合落實好《意見》中提及的相關農業(yè)機械化的工作事宜。聯(lián)合工信部門，積極發(fā)揮帶頭的作用，加強多部門的協(xié)作溝通，調動多個部門參與的積極性，深化農業(yè)機械化建設進程。協(xié)調農業(yè)部門與地方其他部門的工作，加強對農業(yè)機械化建設的監(jiān)督和管理，并形成良性的內部競爭機制，促進農業(yè)機械化建立的同時，也要加強促進農田的生產建設。并且適當?shù)慕栌幂浾?，積極引導輿論的走向，適當介紹農業(yè)機械化應用成功的例子，分享成功的喜悅和經驗，對先進者進行表彰，積極營造良好的氛圍，促進農業(yè)機械化快速的轉型和升級。

4 加強組織落實

在《通知》的內容中，明確提出了推進農業(yè)機械化生產的具體事宜要適應農田的建設，把信息化和機械化相互結合在一起，建立并完善促進農藝農機相互融合的工作體系，把農藝和農機這兩者的相互融合，促使農機服務模式能適應農業(yè)的生產經營。各地要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，合理規(guī)劃出符合當?shù)剞r業(yè)生產的具體目標，定制出科學合理的推進措施，加強組織的落實，實行責任考核制度，強化執(zhí)行主體的責任，實施具體的農業(yè)機械化措施，明確資金的使用情況，嚴格監(jiān)管經費流向，承擔農業(yè)機械化項目效果的責任。

在推進農業(yè)機械化生產和農田建設相適應的方面上，首先要擴大農業(yè)機械化的生產，并把其列入為農田建設的主要目標，整合目前所擁有的資金，采取多渠道的方式，加大各方面財政的投入，并且保持資金投入的穩(wěn)定，加強高標準的機械化建設，鼓勵社會資本參與農業(yè)機械化的建設。在農田建設的整個過程中都采取機械化作業(yè)，擴大機械化作業(yè)的規(guī)模，加強機械設施設備的應用程度，并且確保機械的可使用性，避免出現(xiàn)機械的應用程度低下或不可用的情況出現(xiàn)。另外，對于迫切需求的地區(qū)加大機械的供應量，根據(jù)不同的地區(qū)，實行不同方案的機械化應用，開展改造農田應用機械化的措施。對于茶園、菜園、果園的建設也要投入基礎的機械設施設備的使用，加強設施設備的推廣，擴大機械化的使用覆蓋面積，促進標準化、專業(yè)化以及機械化的農業(yè)生產。全面提升農田基礎建設的機械設備的應用率，把機械設備廣泛地應用于基礎的農田生產中，例如在挖掘、排灌、清淤等基礎的農田建設，提升農業(yè)基礎工程技術的機械化應用程度，為打造高水平、高質量的農田奠定基礎。

在信息化和機械化相互結合的方面上，農業(yè)農村部要統(tǒng)籌安排相關的推進工作，注重規(guī)劃，把信息化合理地運用到農業(yè)機械化改造中，加強農業(yè)裝備的建設，引導農業(yè)裝備進行智能化的改革，重點發(fā)展農業(yè)機械化作業(yè)服務，始興縣農業(yè)機械化、信息化的管理模式。在農業(yè)裝備的發(fā)展方面上，要求建立智能的農業(yè)機械化相關的標準，加強對購置農業(yè)機械的補貼，并對農具設備進行合理分檔，積極引導農業(yè)機械化企業(yè)進行創(chuàng)新研發(fā)農業(yè)設施設備，提高農業(yè)機械化裝備智能化的水平以及提升信息化的運用。在農業(yè)機械化作業(yè)服務的發(fā)展方面上，要大力推廣互聯(lián)網的應用程度，把互聯(lián)網融入到農業(yè)機械化作業(yè)生產中，加強遠程調度的應用，強化數(shù)據(jù)的監(jiān)測效果，進行大數(shù)據(jù)的研發(fā)應用，并大力推動信息化的管理，促進農業(yè)機械化信息的共享，實現(xiàn)精準定位農業(yè)機械化作業(yè)以及相關的服務。

在農藝農機相互融合的方面上，要采取多方相互配合，統(tǒng)籌種植、農產品加工、農機、漁業(yè)、畜牧、種業(yè)、科教等一切與農業(yè)生產相關的方面，建立健全的工作體系，把農業(yè)生產的相關方面融合在一起，加強科學技術的應用，對農業(yè)生產融入創(chuàng)新的元素，強化農科院的科研成果的攻關，完善農業(yè)生產裝備，加強農業(yè)生產前后各個環(huán)節(jié)的農機應用程度，提升農業(yè)生產效率。建立符合現(xiàn)代化的農業(yè)生產的科技體系，加強農業(yè)機械的融合程度，并進行科技的創(chuàng)新，建設農業(yè)機械的使用示范點或示范區(qū)，為農藝農機的相互融合提供強有力的支撐。嚴格制定農作物品種的審核標準，加強監(jiān)管農作物的生產源頭，把農業(yè)機械化的生產運用到監(jiān)管體系中，促進農業(yè)機械和農藝標準相符合，加強標準化、專業(yè)化的農業(yè)生產建設。

在農業(yè)機械化服務模式適應農業(yè)生產經營的方面上，要加強對農業(yè)機械化服務的指導，強化農業(yè)機械化社會化服務組織的建設，建立創(chuàng)新的農業(yè)機械化作業(yè)服務模式，促使整個農業(yè)生產的過程中都應用了機械化，并且把機械化的應用領域進行拓寬，不僅在農業(yè)生產中加入機械化的應用，而且在農民的生活中和農村的生態(tài)建設中都融入了機械化的應用，全面拓寬機械化的應用程度。在《意見》中提及的關于資金方面的政策扶持也要貫徹落實實施，從資金上支持農業(yè)機械化的發(fā)展。注重建設一批具有積極帶領作用的農業(yè)機械合作社，重視大型農業(yè)機械產所的建設，以及合理安排大型農業(yè)機械的存放。積極指引小農戶、家庭農場進行農業(yè)機械的使用，加強農業(yè)生產機械化程度，提升農業(yè)生產的效率。

在農業(yè)機械化的應用上融入創(chuàng)新的元素，針對較為薄弱的農業(yè)生產環(huán)節(jié)，鼓勵科研人員研發(fā)并創(chuàng)新機械化技術，提升農田機械化的應用程度。積極鼓勵科研人員研發(fā)、攻克農業(yè)機械化應用的技術難題。建設高效專用的農業(yè)機械，注重特色作物生產、山區(qū)丘陵種植、小戶農種植生產以及特色養(yǎng)殖生產等小眾所需要的機械生產。政府部門要積極配合農業(yè)機械的研發(fā)生產，無論是從政策上進行扶持，還是從資金上進行投入，總之要加快速度促進農業(yè)機械全面投入到農業(yè)生產建設的使用中，促進農業(yè)生產更高效，并且積極引導鄉(xiāng)村各基層地區(qū)投入使用農業(yè)機械，擴大農業(yè)機械的使用范圍，提升農業(yè)機械的使用率。

在建設農業(yè)機械化人才的方面上，要建立綜合素質高的人才隊伍，加大力度培養(yǎng)專門的農業(yè)機械化人才。在農業(yè)機械化轉型升級的過程中，要及時地進行科研人才隊伍的補充，促進高等專業(yè)院校對農業(yè)機械人才的培養(yǎng)，把農業(yè)生產和培養(yǎng)專才融合在一起，加強校方和企業(yè)的合作關系，加強創(chuàng)新型、綜合型農業(yè)機械人才的培養(yǎng)，可通過把國內的農業(yè)機械人才輸送到國外進修，或參加國際大型科研項目的交流培訓等方式來培養(yǎng)人才。適當?shù)匾M國外專業(yè)的農業(yè)機械化人才，補充國內農業(yè)機械人才，參加國際上農業(yè)機械的學術交流，加強農業(yè)機械技術的推廣應用。對于現(xiàn)有的國內農業(yè)機械人才要實現(xiàn)再培訓，不斷加強農業(yè)機械人才隊伍的建設，建立良性的內部競爭機制，鼓勵農業(yè)機械人才進行創(chuàng)新，更新農業(yè)機械人才隊伍。加強對農業(yè)機械化管理、安全監(jiān)理、技術推廣等相關的農業(yè)建設系統(tǒng)的專業(yè)技術人員和干部進行再教育，加強相關人員的職業(yè)道德建設，提升綜合素質能力。