衡水市地膜回收利用現(xiàn)狀與發(fā)展建議

崔明奎 ，齊 雪 ，解 輝 ，劉曉萌

（1.衡水市農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站，河北 衡水 053000；2.景縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 景縣 053500；3.衡水市種子管理站，河北 衡水 053000）

自20世紀70年代，全國推廣地膜覆蓋技術(shù)以來，最早應(yīng)用在蔬菜、中草藥、花卉等經(jīng)濟作物上，隨著覆蓋技術(shù)的持續(xù)推廣，逐漸應(yīng)用在棉花、玉米、花生等大田作物上，地膜良好的增溫、保墑效果對農(nóng)作物的生產(chǎn)產(chǎn)生了重大而積極的作用。但隨著地膜覆蓋技術(shù)的普及，殘留地膜帶來的一系列的負面影響日益凸顯，大量殘留地膜破壞了土壤結(jié)構(gòu)、危害作物正常生長發(fā)育，并造成農(nóng)作物減產(chǎn)。同時由于殘膜棄于田間地頭，被風(fēng)吹至房前屋后、田野樹梢，影響村容村貌。

1 地膜使用的基本情況

衡水市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，自20世紀80年代推廣覆膜技術(shù)以來，地膜用量逐年增加，地膜回收主要以人工撿拾為主，多為機械耕種耙地時帶出，主要堆放在田埂、路邊、河溝等，廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點較少，回收利用體系尚未健全。經(jīng)統(tǒng)計，2019年全市地膜覆膜面積約5.8×104hm2，年用量約3 608 t，覆蓋農(nóng)作物品種主要為棉花、蔬菜、花生、玉米等，并多以超薄地膜（0.01 mm以下）為主，地膜0.067 hm2用量2.5 kg左右；地膜使用的規(guī)格類型主要包括0.004 mm、0.005 mm、0.008 mm及0.01 mm以上普通聚乙烯薄膜；可降解地膜在衡水市處在試驗示范階段，尚未大面積推廣。

2 地膜回收利用開展情況

2.1 加強宣傳引導(dǎo)，提高全民環(huán)保意識

以宣傳教育為先導(dǎo)，實行“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施和地膜污染治理”并重的方針，加強對國家新頒布的地膜生產(chǎn)標準的宣傳貫徹，以“趕科技大集”的形式在全市開展標準地膜宣傳活動，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)資門市等銷售使用一線，引導(dǎo)規(guī)范地膜經(jīng)銷者、廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體銷售和使用0.01 mm以上標準地膜，宣傳培訓(xùn)地膜殘留物對土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)作物生長和農(nóng)村環(huán)境的不利影響及生物降解地膜替代技術(shù)、一膜兩（多）用技術(shù)、機械化地膜回收技術(shù)，著力推進標準地膜普及推廣，營造出各方參與農(nóng)膜回收利用的良好社會氛圍。

2.2 建設(shè)回收試點，推進廢舊農(nóng)膜回收體系建設(shè)

以推進廢舊地膜綜合利用為方向，以地膜回收利用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目為抓手，在阜城縣扶持建設(shè)了廢舊地膜回收加工企業(yè)及回收網(wǎng)點，地膜回收覆蓋面積6 666.67 hm2，建立鄉(xiāng)級回收站2個、村級回收點10個。其他各縣依托廢品收購站點開展廢舊地膜回收利用試點示范，以縣為單位示范建設(shè)回收網(wǎng)點17個，引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展地膜回收，進一步建立健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，逐步形成布局合理、運行有效的農(nóng)膜回收加工一體化模式。

2.3 積極探索篩選，開展可降解地膜試驗示范

先后在阜城、棗強、景縣、桃城和冀州等縣開展了可降解地膜示范試驗，試驗作物為棉花、花生、蔬菜、辣椒等，試驗地塊的作物長勢、單產(chǎn)量較對比作物無明顯差別，可降解地膜在作物生長初期保溫、保墑效果與對比膜無差異，地膜至作物收獲期裸露地膜可完全分解，收獲后無需撿拾殘膜，有效篩選了不同作物對不同類型降解膜的適宜性，極大地降低了地膜殘留量，節(jié)約了勞動成本，優(yōu)化了農(nóng)田環(huán)境，取得了良好的效果。

2.4 適度調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動調(diào)減覆膜作物面積

在大力推廣節(jié)水抗旱新技術(shù)、新品種的同時，結(jié)合地下水超采綜合治理、季節(jié)性休耕、旱作雨養(yǎng)等項目，積極開展節(jié)水壓采新技術(shù)試驗示范，推進調(diào)整種植模式，適度調(diào)減覆膜作物面積，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)節(jié)水壓采新模式。近幾年，全市季節(jié)性休耕實施46 666.67 hm2，旱作雨養(yǎng)種植試點實施4 666.67 hm2，小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣實施46 666.67 hm2，并組織印發(fā)《季節(jié)性休耕政策和技術(shù)問答》、《旱作雨養(yǎng)技術(shù)介紹》等宣傳冊2×104余本。通過一系列項目的實施，減少了地膜的使用，助推全市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

2.5 科學(xué)布設(shè)點位，積極開展地膜殘留調(diào)查監(jiān)測

衡水市在棗強縣開展了地膜殘留調(diào)查監(jiān)測，對普通農(nóng)戶、規(guī)模化經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)合作社等不同經(jīng)營模式的農(nóng)民開展了問卷調(diào)查，共填寫農(nóng)戶調(diào)查問卷120份；對轄區(qū)內(nèi)主要覆膜作物的典型地塊進行了采樣監(jiān)測，布設(shè)調(diào)查監(jiān)測采集點15個，調(diào)查取樣150個。通過地膜殘留調(diào)查監(jiān)測，全面摸清了覆膜作物種類、覆蓋面積、地膜使用量、廢舊地膜回收量等情況，為測算全市地膜殘留污染系數(shù)奠定了堅實的基礎(chǔ)，為加強地膜殘留污染的監(jiān)管、防控及綜合治理提供科學(xué)的依據(jù)和技術(shù)支撐。

3 存在主要問題

一是標準地膜成本高，推廣難度較大。據(jù)調(diào)查，標準膜每0.067 hm2成本在60元左右，為超薄地膜成本的2倍多。農(nóng)民對地膜殘留危害也有了一定的認識，但由于成本原因多數(shù)農(nóng)民仍選用了價格較低的超薄地膜。標準膜推廣雖初見成效，但超薄膜使用量仍然很大，造成殘膜撿拾難度較大、回收成本增高。二是廢舊農(nóng)膜回收利用體系不健全。通過宣傳引導(dǎo)切實提高了全民的環(huán)保意識，但由于廢舊農(nóng)膜回收難度大，加工企業(yè)回收廢舊地膜再利用成本高，導(dǎo)致加工企業(yè)利用廢舊農(nóng)膜生產(chǎn)線虧損。三是政策扶持少，增加了可降解膜推廣難度。雖然衡水市近幾年一直開展可降解膜試驗示范，也取得了良好的效果，當?shù)剞r(nóng)戶也比較認同可降解地膜，但由于降解膜與普通膜市場差價較大，又缺乏必要的激勵政策，造成推廣難度加大。

4 今后工作的幾點建議

4.1 加強宣傳引導(dǎo)，營造社會氛圍

地膜污染防治是一個系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的共同努力、支持和參與。要大力開展宣傳教育，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等使用符合國家新標準地膜，進一步提升各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾對農(nóng)膜污染危害的長遠性、嚴重性、恢復(fù)困難性的認識，提高回收地膜的自覺性。

4.2 加強源頭控制，提高回收服務(wù)功能

各級市場監(jiān)管、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要相互配合，嚴格按照國家《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB13735－2017）標準，加強生產(chǎn)源頭管理，加大市場監(jiān)管和查處力度，杜絕超薄地膜進入農(nóng)資市場，積極推廣0.01 mm以上的標準地膜，提高地膜厚度、力學(xué)性能、耐候性能，降低殘膜回收的撿拾強度，從源頭控制和減少“白色污染”。鑒于標準膜的價格偏高，建議政府對標準膜加工企業(yè)采取財政補貼的形式，使標準膜的售價與普通地膜價格基本持平以便于推廣應(yīng)用。

4.3 制定扶持政策，提高地膜回收利用率

制定一些優(yōu)惠政策以鼓勵回收、加工、利用廢舊農(nóng)膜企業(yè)的發(fā)展，推動解決當前地膜回收加工行業(yè)面臨的稅收、用電、用地、環(huán)保等問題，支持開展試點示范、監(jiān)測評估、技術(shù)研發(fā)和回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，以推進標準地膜使用、補貼地膜回收環(huán)節(jié)、開展廢舊地膜綜合利用為方向，加快專業(yè)化回收網(wǎng)點建設(shè)，探索建立廢舊地膜資源化利用的綠色補貼和回收機制，對地膜回收機具應(yīng)補盡補，推進機械化回收，打造可復(fù)制、可推廣的示范樣板，推動農(nóng)膜回收利用工作有效開展。

4.4 加大資金投入，提升地膜回收利用能力

各地要積極爭取政策資金支持，進一步完善廢舊地膜回收網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展地膜回收，利用、發(fā)展、保護好已建成的回收加工利用網(wǎng)絡(luò)，盤活已有的廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)，并支持企業(yè)開展技術(shù)改造，擴展利潤空間，提升廢舊地膜回收利用能力，促進資源化利用。