野生食用菌產(chǎn)區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護立法問題研究*

李民田，喬 穎

（河北科技學(xué)院，河北 保定 071000）

隨著野生食用菌逐漸進入市場，其高營養(yǎng)價值與保健功能深受群眾的喜愛與認(rèn)可，與此同時，通過整合農(nóng)村地區(qū)的廢棄有機物，野生食用菌的栽培真正實現(xiàn)了廢物利用，為國家的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，在實際采摘、生產(chǎn)和加工過程中，產(chǎn)生了不少環(huán)境問題。為此，要做好相關(guān)的立法工作，讓野生食用菌的生產(chǎn)過程做到有法可依，有法必依，這樣才能讓野生食用菌產(chǎn)業(yè)在提升經(jīng)濟效益的同時，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成良性經(jīng)濟發(fā)展，最終提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，真正實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略。

1 我國野生食用菌產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

我國野生食用菌資源處于世界前列，野生食用菌分布廣泛。東北區(qū)：野生食用菌種類超過300種，其氣候特征為溫帶大陸性氣候，野生食用菌種類全面，主要為牛肝菌和松茸兩大類[1]。華北區(qū)：野生食用菌種類約260種，因為華北地區(qū)屬于過渡區(qū)域，大量優(yōu)質(zhì)的牛肝菌和猴頭菇星羅棋布，多樣性與綜合性全面[1]。華南和華中區(qū)：野生食用菌種類超過350種，因為其氣候特征為亞熱帶季風(fēng)性氣候，紅菇和竹蓀等占較大比重[1]。西南區(qū)：野生食用菌種類約800種，因其氣候特征為溫帶大陸性氣候，資源積聚性較強，冬蟲夏草、雞油菌和松茸等野生食用菌種類全面，不同地區(qū)實際產(chǎn)出同樣存在差異[1]。蒙新區(qū)：野生食用菌種類同其他產(chǎn)區(qū)相比規(guī)模較小、產(chǎn)量較低，因為當(dāng)?shù)卣w氣候較為干燥，不利于大規(guī)模進行生產(chǎn)與加工，其主要菌類為蘑菇屬和馬勃菌[1]。青藏區(qū)：當(dāng)?shù)卣w氣候條件較為惡劣，不利于農(nóng)作物的生長。其中最具有代表性的種類是冬蟲夏草[1]。

2 我國野生食用菌產(chǎn)區(qū)資源開發(fā)存在的問題

2.1 缺乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動

在當(dāng)前野生食用菌產(chǎn)區(qū)格局中，我國總體交易額與產(chǎn)量獨占鰲頭。但在實際的深加工過程中，產(chǎn)品附加值低、企業(yè)品牌影響力不足等問題一直存在且難以有效解決。就其規(guī)模而言，雖然整體規(guī)模性較強，但是集聚性較差，不能有效的整合當(dāng)前野生食用菌資源，在一定程度上阻礙了資源利用率的提升[2]。與此同時，因為小企業(yè)均采用分散經(jīng)營模式，使得地區(qū)間、企業(yè)間競爭愈發(fā)激烈，并出現(xiàn)惡性競爭問題，交易成本同樣居高不下。因為各小企業(yè)自身資金薄弱，在技術(shù)革新與設(shè)備優(yōu)化的過程中不能做到有序與及時，使得最終的產(chǎn)品與實際市場需求不吻合，不符合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于出口工作的開展。

2.2 缺乏健全的市場體系

目前野生食用菌市場體系處于滯后狀態(tài)，其中的商品化率嚴(yán)重不足，與市場需求不吻合，并且相應(yīng)的配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施仍不健全，導(dǎo)致交易市場規(guī)模與服務(wù)體系不能滿足市場實際需求。就交易市場自身的特性而言，需要通過物品集聚來節(jié)省開支，保證商品交易價值以及流轉(zhuǎn)型狀況的全面提升與優(yōu)化，才能為野生食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。而當(dāng)前的野生食用菌市場規(guī)模較小，無法形成較好的集聚效應(yīng)，加之企業(yè)與菇農(nóng)直接進行交易，導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)價格功能嚴(yán)重不足，不利于其發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，信息不對稱問題較為嚴(yán)重。因此，整體交易格局呈現(xiàn)無序化狀態(tài)，大量菇農(nóng)直接進行路邊售賣模式，好貨賤賣問題嚴(yán)重，摻假與欺詐行為屢見不鮮，不利于更好的開展野生食用菌銷售工作。

2.3 野生食用菌基地科技水平落后且經(jīng)營管理滯后

因為缺乏先進的科學(xué)技術(shù)支持，我國整體的野生食用菌產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較低并且難以更好地提升，使得實際經(jīng)濟效益較低，不利于更好地開展生產(chǎn)。同時，因為缺乏先進的經(jīng)營管理理念，承包方整體管理處于無序狀態(tài)，不僅不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升與升級，更導(dǎo)致錯誤的生產(chǎn)觀念產(chǎn)生，大量野生食用菌在采摘過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費與破壞，其產(chǎn)量與質(zhì)量均極大程度的發(fā)生損耗與下降，不利于野生食用菌的可持續(xù)發(fā)展，甚至帶來惡性破壞事件，使得其與實際預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。

2.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和目標(biāo)集中度較高

雖然當(dāng)前我國注重野生食用菌的走出去工作，通過加強開發(fā)國際市場來提升出口，并將市場拓展到美洲和歐洲。但是，出口過度集中問題仍然存在，出口主要集中在歐美和日本，市場較為單一。因為其單一性與集中性問題嚴(yán)重，使得利潤占額較小，容易受到出口地價格操控，與此同時，不穩(wěn)定的國際環(huán)境與貿(mào)易政策改變均會提升其風(fēng)險性，不利于規(guī)模的擴張與經(jīng)濟效益的提升。就我國實際發(fā)展形勢而言，家庭生產(chǎn)為主的生產(chǎn)模式，不僅加劇了單一性生產(chǎn)問題，而且其收益與預(yù)期不符，綜合市場競爭力不足。

2.5 資源利用率較低且資源保護工作不到位

我國的野生食用菌開發(fā)方面主要為可食用或者可藥用的菌類，在毒菌領(lǐng)域基本為零，資源不合理利用問題由此產(chǎn)生。就當(dāng)前實際開發(fā)狀況而言，群眾采摘方式較為簡單且粗放，大量采用地毯式采摘模式，使得整體野生食用菌資源被消耗殆盡，其質(zhì)量與產(chǎn)量同樣出現(xiàn)參差不齊的問題。

3 野生食用菌產(chǎn)區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護立法問題解決措施

3.1 健全和優(yōu)化采摘管理辦法

在采摘的過程中，禁止直接采摘童菇[3]。為保證野生食用菌的可持續(xù)利用，需要采用科學(xué)的菇體留存方式來保證其傳播與繁衍。同時，需要采用科學(xué)合理的采摘方法，通過采摘可食用部分來避免菌絲被破壞，保證其能夠再度發(fā)育。政府部門需要加強宣傳與管理，通過推進培育技術(shù)與采摘工藝來更好的進行宏觀監(jiān)控，真正做到用合理的辦法來提升可持續(xù)利用水平。

3.2 積極做好野生食用菌的立法保護工作

立法保護工作是野生食用菌保護工作的核心與基礎(chǔ)，如果沒有行之有效的進行立法保護工作，一切的生產(chǎn)與保護工作均沒有實際意義，不利于有效提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益與發(fā)展水平。只有不斷健全和完善立法工作，通過法律法規(guī)來進行管理與約束，防止資源浪費問題產(chǎn)生與擴張，用保護來提升發(fā)展，形成良好的發(fā)展循環(huán)。同時，需要合理優(yōu)化權(quán)責(zé)，通過加強引導(dǎo)推進造林育菌工作的進程，實現(xiàn)產(chǎn)量與經(jīng)濟效益的全面提升，形成良性發(fā)展模式。

3.3 完善法律體系并構(gòu)建與完善投融資體系

當(dāng)前我國的惠農(nóng)政策已經(jīng)以法律條文的形式將野生食用菌產(chǎn)業(yè)納入扶持體系中，只有不斷優(yōu)化與完善相應(yīng)的補貼政策，提升其拓展性與深度，才能更好地完成補貼工作。針對龍頭企業(yè)，需要通過實行財政補貼來提升其規(guī)模與質(zhì)量，保證野生食用菌產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展水平全面提升。只有將金融機構(gòu)與野生食用菌產(chǎn)業(yè)進行有序的連接，以降息和優(yōu)化風(fēng)險來更好的提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，行之有效的降低實際風(fēng)險，形成良好的發(fā)展格局[4]。在稅收方面，需要結(jié)合地區(qū)實際來進行扶持工作，用更加便民利民的政策來優(yōu)化支持體系，提升財稅支持力度。目前，因為產(chǎn)業(yè)政策法內(nèi)容不夠全面，約束條例不健全，導(dǎo)致政策的執(zhí)行力與統(tǒng)籌性較差，整體的立法工作未能達到預(yù)期高度。因此，需要結(jié)合地區(qū)實際，更好的完成產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展建設(shè)工作，從而優(yōu)化野生食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

3.4 健全野生食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

隨著野生食用菌產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，政府部門發(fā)揮著越來越重要的作用，只有結(jié)合地區(qū)實際發(fā)展情況，建立健全總體發(fā)展規(guī)劃，才能更好地優(yōu)化管理與構(gòu)思，形成良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。同時，逐步健全和完善撫林育菌理念，通過配套基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)技術(shù)來做好增產(chǎn)工作，與不斷激增的市場需求相吻合。只有真正做好生產(chǎn)、加工、運輸與銷售工作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能確保我國野生食用菌產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展水平全面優(yōu)化與提升，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時解決農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力問題，形成良好的轉(zhuǎn)移模式，不斷優(yōu)化與提升生態(tài)綠色建設(shè)[5]。

為全面提升野生食用菌的保護與發(fā)展工作進程，需要樹立明確的宗旨，即撫林育菌。只有在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的過程中合理發(fā)展野生食用菌產(chǎn)業(yè)，才能更好地形成綠色生態(tài)屏障，在保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上更好地完成脫貧攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化與提升經(jīng)濟發(fā)展。

3.5 加強基地建設(shè)

基地建設(shè)是野生食用菌產(chǎn)業(yè)的重心與重要依托，只有健全與完善生態(tài)工程建設(shè)機制，使得野生食用菌發(fā)展與地區(qū)生態(tài)建設(shè)以及能源建設(shè)相結(jié)合，形成良好的發(fā)展模式。與此同時，需要不斷優(yōu)化科技水平，通過推廣先進的科技成果來提升菇農(nóng)的生產(chǎn)與經(jīng)營能力，更好的去開展良種篩選與保育工作，爭取在質(zhì)量與數(shù)量方面獲得更大的進步[6]。

4 結(jié)論

在我國物質(zhì)水平全面提升與優(yōu)化的今天，人們對富有極高營養(yǎng)價值和保健作用的野生食用菌產(chǎn)生了濃厚的興趣，市場需求逐步激增。就當(dāng)前實際開采與挖掘工作而言，大量不規(guī)范行為產(chǎn)生，嚴(yán)重阻礙了野生食用菌產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，需要政府部門不斷健全與完善野生食用菌保護的立法工作，用更加優(yōu)質(zhì)的法律法規(guī)來加強管理與保護，切實提升野生食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，更好的去保護生態(tài)環(huán)境。