六萬林場特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

劉 萍

（廣西國有六萬林場，廣西壯族自治區(qū) 玉林 537000）

1 六萬林場特色產業(yè)發(fā)展概述

六萬林場是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局直屬國有林場，林場地處廣西東南部，地跨玉林市興業(yè)縣，博白縣、福綿區(qū)和欽州市浦北縣三縣一區(qū)。鐵路、公路交通方便，區(qū)位條件優(yōu)越。同時，林場具備科學的管理部門和工作建設流程制度，設黨委辦公室、林場辦公室、人事科、計劃財務科、生產科、供銷科、林政資源管理科、監(jiān)察科、產業(yè)科、安全生產管理辦公室等10個機關職能科室和監(jiān)理中心等7 個二層機構。

為了加強營造林的有效管理，林場共設9 個營林分場、1個林業(yè)科學研究所、1 個芒果建設基地、5 個造林管理部，分別是東山分場、高嶺分場、河嵩分場、寧康分場、忠東分場、北流分場、平南分場、桂平分場、陸川分場、林業(yè)科學研究所、芒果建設基地和南寧造林管理部、賀州造林管理部、藤縣造林管理部、羅城造林管理部、百色造林管理部。7 個場屬企業(yè)分別是廣西玉林萬家福房地產開發(fā)有限公司、廣西六萬山林業(yè)有限公司、廣西玉林萬方林化科技有限公司、廣西六萬山泉有限公司、廣西玉林六萬大山景區(qū)管理有限公司等5 個全資公司，南寧帝旺村木業(yè)有限公司、廣西萬綠木業(yè)有限公司等2個控股公司。在特色產業(yè)的發(fā)展和建設過程當中已經(jīng)取得了初步的成果。

2 六萬林場特色產業(yè)發(fā)展中存在的問題

六萬林場在特殊產業(yè)的發(fā)展方面已經(jīng)走在了我國國有林場特色產業(yè)發(fā)展的前列，但在進一步發(fā)展過程中暴露出一些亟待解決的問題，制約了特色產業(yè)的快速發(fā)展。

2.1 六萬林場的森林資源利用效率不高

截至2018 年底，林場經(jīng)營面積2.3×104hm2，商品林面積僅為2.3×104hm2，所占比例相對于其他區(qū)直林場偏小，林區(qū)資源總量偏少，對于第一產業(yè)的發(fā)展基礎薄弱，營林項目發(fā)展難，導致爭取到的林場發(fā)展所需的上級補助資金不足。例如森林撫育補貼項目，由于林地資源有限，符合森林撫育補貼項目的林地林木不多。但是，在林地資源的約束之下，難以實施更多面積的樹木種植，進而使得獲得上級補助資金相對于其他林場偏少，直接導致林場發(fā)展資金的短缺問題被暴露出來。長期以來，林場經(jīng)濟結構單一，增收渠道少，已建成項目有的受市場低迷影響效益較差，在建的項目處于投資和管理階段，收益未顯現(xiàn)。目前項目建設資金主要依靠銀行貨款，隨著項目建設不斷推進，林場項目資金不足的問題日漸突出。

2.2 林場運營體制落后

在林場產業(yè)管理方面，由于林場運營體制機制僵化，產業(yè)結構得不到合理設計與實時調整。此外，在產業(yè)規(guī)模擴張和產業(yè)種類規(guī)劃過程中缺乏合理科學的可行性分析，導致林場產業(yè)的生產鏈條短，附加的經(jīng)濟效益低下，林場的生產經(jīng)營收入呈現(xiàn)出了停滯增長甚至逐年降低的趨勢。

2.3 企業(yè)競爭力不強

林場現(xiàn)有的企業(yè)鏈條不長，系列產品不多，附加值低，管理水平不高，核心競爭力不強。缺乏精深加工項目，缺乏專業(yè)開發(fā)技術力量和專業(yè)的科技團隊，新技術、新產品研發(fā)落后，產業(yè)轉型升級發(fā)展方向缺乏科技支撐。企業(yè)資金、技術、人才優(yōu)勢不足。

2.4 體制機制創(chuàng)新不夠

國有林場改革目標完成后，林場的經(jīng)營發(fā)展理念仍舊沒有得到徹底改變，一些干部職工仍然存在“等靠要”的思想。近年來，雖然制定了很多針對性的制度措施，但實踐性、操作性并不強，對干部職工的約束力不明顯，體制機制僵化的局面還沒有得到徹底改善。

2.5 產業(yè)政策支持不足

六萬大山森林旅游和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展缺乏從自治區(qū)層面到市、縣級層面的系統(tǒng)性規(guī)劃引領、產業(yè)發(fā)展重點不夠清晰。速豐原料林資源培育、龍頭企業(yè)培育、產品研發(fā)和品牌培育、產品質量監(jiān)管等方面缺乏高位推動和政策扶持。礦產開發(fā)、項目用地審批困難，用地指標難以落實，制約項目建設。

2.6 品牌培育有待加強

六萬大山森林康養(yǎng)、旅游、天然泉水、八角、金花茶、中草藥等品牌培育不足，優(yōu)質產品的知名度不高、產業(yè)價值和品牌價值不高。如八角作為原料到北方市場中轉，而消費者不知八角主產于廣西，廣西知名八角在六萬。產業(yè)尚未轉化傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，品牌運營力不強。

3 六萬林場特色產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新措施

3.1 積極發(fā)展特色經(jīng)濟林

一是落實油茶“雙千”計劃，建設油茶“雙高”示范基地66.67 hm2。研究制定油茶項目實施方案，在良種壯苗、精細化種植等油茶項目建設中進行頂層設計，高起點推進油茶產業(yè)發(fā)展。二是鞏固和提升自治區(qū)級八角產業(yè)核心示范區(qū)建設。研究制定八角經(jīng)濟林經(jīng)營實施方案，通過尋求項目合作、政策資金支持、地方統(tǒng)一規(guī)劃病蟲害綜合治理等方式，加強八角林管理，切實提高八角產量和質量。三是研究制定林下白芨、金花茶示范基地承包管護實施方案，合理規(guī)劃承包管護面積，落實責任到人，切實加強林下經(jīng)濟管理。同時充分發(fā)揮林業(yè)科技的支撐引領作用，加快建設百色芒果“雙高”示范基地，實現(xiàn)經(jīng)濟林效益增長。

3.2 合理優(yōu)化產業(yè)結構

六萬林場的產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級是一個十分漫長的過程，制定明確的實施方案并且在方案實施的過程中加強實施情況監(jiān)管是實現(xiàn)優(yōu)化和升級的關鍵環(huán)節(jié)，力求保證在當前已經(jīng)建設完備的特色產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢的同時，實現(xiàn)林場特色產業(yè)結構的升級。在項目驗收環(huán)節(jié)加大對林場建設面積和生產經(jīng)營成果方面的核查水平，嚴格執(zhí)行相關的建設標準，如果在驗收過程中發(fā)現(xiàn)產業(yè)結構改革沒有得到預期的效果才能夠及時進行調整。

3.3 加強人才隊伍建設

林場經(jīng)營體制的創(chuàng)新依賴于林場人才隊伍的組建和完善。要想在林場建設過程中真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新，就必須提升林場人才隊伍的質量。為此，在林場項目的推進過程中加大人才招聘和選拔的力度，建立專門的人才引進優(yōu)惠政策，并且為專業(yè)人員配備現(xiàn)有的生活和工作設施，優(yōu)化林場的人才福利政策，吸引大學生在當?shù)亓謭鼍蜆I(yè)。同時要明確林場項目推進所需人才應具備的能力，在招聘和選拔過程當中對人才進行更為全面和嚴格的考核，力求提升林場特色產業(yè)發(fā)展人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，切實提升林場人才隊伍的質量。

3.4 提升金融支撐能力

企業(yè)在發(fā)展過程中不能僅僅局限于從國家層面獲取資金的渠道，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)融資的方式更加多樣，融資渠道的拓寬可以為林場的特色產業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展契機，并且可以為項目的開展提供堅強的后盾。對現(xiàn)今的金融政策進行分析可以很明顯地看出，政策十分重視民營金融企業(yè)大力創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的支持方式。所以林場也可以抓住機遇，重點豐富融資方式，為林場特色產業(yè)的發(fā)展提供足夠的資金支持，穩(wěn)定林場的金融支撐狀況，避免林場特色產業(yè)的運營出現(xiàn)資金危機。

3.5 加大品牌培育和宣傳力度

在林場產銷體系的優(yōu)化過程中要對銷售企業(yè)和合作單位的運營模式進行創(chuàng)新，并重點提升林場生產農產品的質量，逐漸在消費者層面樹立農產品的特有品牌形象。在我國電子商務產業(yè)飛速發(fā)展的時代背景下，開辟線上林場產品銷售平臺對產銷體系服務職能的實現(xiàn)具有重要的推動作用，也有利于加強六萬林場的宣傳力度，并且能夠推動農產品品牌的推廣。