耕地和基本農(nóng)田保護目標及對策探討

李政陽

（壽光市自然資源與規(guī)劃局，山東 濰坊 262700）

耕地和基本農(nóng)田是一個國家建設和發(fā)展的基礎，對于一個國家的成立、發(fā)展、建設都有極為重要的影響效果。而隨著當前經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)建設成為社會發(fā)展中較為輕視的部分，加之城市建設和工業(yè)建設的飛速發(fā)展，將相關耕田和農(nóng)田都有較大比例的占用。長期下去極不利于耕地和基本農(nóng)田的發(fā)展和保護，對于國家建設和社會進步也有著巨大的消極影響。基于此，相關部門和工作人員應該積極引起重視，不斷完善耕地和農(nóng)田保護工作，促使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

1 耕地和基礎農(nóng)田的基礎概念

耕地和基礎農(nóng)田是我國基本用地之一的用地，主要能夠開展相關的農(nóng)業(yè)建設工作的用地。其實質(zhì)上大體就是種植農(nóng)作物的專業(yè)用地，但是其實際應用范圍較廣。對于熟地、復墾土地、新興開發(fā)土地，只要能夠種植農(nóng)作物、果樹、其他樹木就可以成為耕地和基礎農(nóng)田。這一類用地，是我國建設和發(fā)展的重要用地，對于我國未來的發(fā)展和建設有著重要的影響[1]。

2 耕地和基本農(nóng)田進行保護工作的意義

2.1 生態(tài)保護需求

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國愈發(fā)加大對于城市的建設工作以及對相關資源的掠奪工作，以此來推動經(jīng)濟活力的提高。但是，長期下去對于我國生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的消極因素，極不利于我國未來的可持續(xù)化發(fā)展。出現(xiàn)許多環(huán)境問題，例如沙漠化情況，水土流失嚴重這一類問題，而對于耕地和基本農(nóng)田保護是進行這類工作的基礎和前提。

2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的關鍵

我國當前進入發(fā)展的關鍵時期和新階段，對于城市建設和農(nóng)村建設愈發(fā)重視，不斷進行政策調(diào)整和完善，力圖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展效果。而城市建設當前正在持續(xù)推進，未來發(fā)展形勢較好，但是農(nóng)村建設相較于城市建設，其建設速度和發(fā)展規(guī)模較差，達不到預期的發(fā)展標準和要求?；诖耍嚓P技術人員和管理人員應該引起重視，不斷落實農(nóng)村發(fā)展政策，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極進行相關建設工作。確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠穩(wěn)步進行，保護相關耕地和基本農(nóng)田，促使其能夠更好地進行農(nóng)業(yè)工作的開展，從而推動農(nóng)村的建設，這對于我國的城鄉(xiāng)發(fā)展有著巨大的積極影響效果。

3 耕地和基本農(nóng)田保護工作的策略途徑

3.1 管理措施

在對耕地和基本農(nóng)田進行保護工作時，一定要注重對于相關耕地和基本農(nóng)田保護工作的管理，確保能夠積極落實相關措施，達到預期的保護效果。首先應該建立相關的保護區(qū)域。我國針對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)對具有大量耕地和基本農(nóng)田，且種植效果較好的區(qū)域納入相關的保護示范區(qū)，以此來進行耕地和基本農(nóng)田保護工作。在此過程中，一定要注重對于種植效果的提升，保證糧食生產(chǎn)和糧食種植效益。其次，政府方面一定要對其進行資金支持，確保保護區(qū)域內(nèi)的相關設備和基礎設施能夠得到落實，利于我國未來的耕地和基本農(nóng)田保護工作的進行。最后，在進行保護工作時，一定要考慮長遠，將當?shù)匚磥淼陌l(fā)展方向都要考慮進去，這樣才能夠保證耕地和基本農(nóng)田保護工作的長期性和持續(xù)性。

3.2 經(jīng)濟措施

對于耕地和基本農(nóng)田的保護工作，單純地進行制度管理是遠遠不夠的，還應該發(fā)揮經(jīng)濟效益，從政府與市場之間的經(jīng)濟調(diào)控進行入手，以此實現(xiàn)指導工作的目的。而落實于耕地和基本農(nóng)田保護工作上，首先，就可以進行賦稅制度的改革。不斷完善相關賦稅政策，確保賦稅政策能夠真正利于實際工作的開展，將農(nóng)業(yè)用地和其他用地進行賦稅針對，促使農(nóng)業(yè)用地得到保護，從實際工作中發(fā)揮賦稅的調(diào)節(jié)作用。其次，還可以對相關用地提升其利用率。確保各個用地能夠各盡其責地發(fā)揮原有的價值，突出用地的針對性，通過經(jīng)濟規(guī)劃和利益追求讓各個用地單位對相關用地進行開發(fā)。

3 結語

綜上所述，隨著時代的進步和發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的發(fā)展瓶頸，人地矛盾的問題更加突出?；谶@樣的問題，相關部門和工作人員應該引起重視，保證耕地和基本農(nóng)田得到保護，從而實現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展。