推進省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

劉明霞王 昕郭升民潘百濤楊 鎮(zhèn)李國威于永威

(遼寧省農(nóng)業(yè)科學院科技服務(wù)部,遼寧 沈陽 110161)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,對促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興具有重大意義。技術(shù)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)在國家、地區(qū)、行業(yè)內(nèi)部或之間以及技術(shù)自身系統(tǒng)內(nèi)輸入與輸出的活動過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合、加速科技創(chuàng)新、加快科技成果應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)化方面具有重要的樞紐作用,在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中占有重要地位[1]。

“遼寧省省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)”是遼寧省科技廳為進一步加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè),發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)示范作用,促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,根據(jù)《遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)認定管理實施細則》,經(jīng)過省屬以上高校院所推薦、專家評審論證而后確定,于 2016年 12月啟動。2018年遼寧省農(nóng)業(yè)科學院被認定為遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu),通過省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)的建設(shè),借鑒國內(nèi)外成熟技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)模式,在科研院所、企業(yè)和政府間形成合理的市場機制,逐步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移運作形式,營造農(nóng)業(yè)科技成果可持續(xù)轉(zhuǎn)化的局面,實現(xiàn)了政府、科研院所、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,多方共贏,促進了地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

1 主要做法

1.1 建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機制

成立管理委員會,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度,統(tǒng)籌涉及成果管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)經(jīng)營管理、法律等事務(wù),制定發(fā)展戰(zhàn)略和制度規(guī)范,確定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的責任主體和考核目標;審議建立與地方政府、行業(yè)部門、企業(yè)等產(chǎn)學研合作的關(guān)系。制定管理辦法,健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高效工作機制和明晰的管理服務(wù)流程。

1.2 健全以增加知識價值為導(dǎo)向的收益分配政策

積極鼓勵以增加知識價值為導(dǎo)向的收益分配政策,20%用于事業(yè)發(fā)展(包括科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化獎勵等,院、所各占10%),80%用于獎勵研發(fā)團隊成員以及為轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻人員。研發(fā)團隊所得比例不低于凈收益的50%。

1.3 完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人事管理制度

進一步深入推進科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,完善相關(guān)人事管理制度?？蒲腥藛T在履行聘任崗位職責、完成本職工作任務(wù)的前提下,經(jīng)申請、審核、批準后,可到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作;也可申請從事與專業(yè)相關(guān)的離崗創(chuàng)業(yè)。

1.4 搭建全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺大力開展科企合作

為省內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準服務(wù)。通過組織“專家進企業(yè)”、“百名專家入百社”活動,實施“鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村”、“鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范企業(yè)”行動,提升農(nóng)事企業(yè)、合作社技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力,打造出一批科技與企業(yè)有機融合的品牌農(nóng)產(chǎn)品,建立“科技+新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的高效成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。

為拓展服務(wù)“三農(nóng)”職能,建設(shè)“遼寧農(nóng)村科技服務(wù)商城”,以遼寧省農(nóng)業(yè)科學院成果、專家資源為依托的公益性產(chǎn)銷對接服務(wù)平臺,是集科技成果推介、科技服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售等功能于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合科技服務(wù)平臺,為新型經(jīng)營主體提供全方位服務(wù),實現(xiàn)了科研成果和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的雙向推介。

1.5 建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)上服務(wù)平臺

創(chuàng)建了遼寧省農(nóng)業(yè)學院技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺,建立了科技成果專業(yè)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的征集、評價、信息發(fā)布、宣傳推介、轉(zhuǎn)化交易等服務(wù)功能,為遼寧省農(nóng)業(yè)科學院深入開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作奠定了信息化服務(wù)平臺基礎(chǔ)。

1.6 采用多種技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式

依據(jù)遼寧省農(nóng)事企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求狀況和實際轉(zhuǎn)化過程中的探索實踐,逐步形成了6種農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效模式:

1.6.1 技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)模式

以現(xiàn)有品種、技術(shù)為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo),結(jié)合企業(yè)不同需求,為企業(yè)提供人才培養(yǎng)及其產(chǎn)業(yè)化等服務(wù)。

1.6.2 技術(shù)開發(fā)服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)企業(yè)委托科研院所開展技術(shù)攻關(guān),依托院所專家團隊,針對企業(yè)需求提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)。

1.6.3 共建研發(fā)團隊服務(wù)模式

與農(nóng)業(yè)企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)、專家工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,依托院專業(yè)人才隊伍,積極聯(lián)合企業(yè)研發(fā)人員組成研發(fā)團隊,針對企業(yè)重點需求進行專門技術(shù)攻關(guān),全程技術(shù)跟蹤服務(wù)。鼓勵科技人員開展科技服務(wù)帶成果、帶團隊、帶信息,實行定向合作,定向服務(wù),通過包基地、包企業(yè)、包農(nóng)戶等方式。

1.6.4 “成果轉(zhuǎn)讓+技術(shù)跟蹤”服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)企業(yè)引進科研院所技術(shù)成果,科研院所專家提供技術(shù)跟蹤服務(wù),使技術(shù)成果在企業(yè)真正落地,形成產(chǎn)業(yè)化運作的模式。

1.6.5 引進吸收服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)企業(yè)引進新技術(shù),需要科研院所科技專家依據(jù)企業(yè)實際情況提供消化吸收新技術(shù),實現(xiàn)生產(chǎn)提檔升級,推動企業(yè)技術(shù)進步。

1.6.6 線上科技服務(wù)模式

依托“遼寧農(nóng)科”微信公眾號和“遼寧農(nóng)村科技服務(wù)商城”,搭建了科研成果和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品雙向推介與交易服務(wù)的信息平臺,建立線上科技服務(wù)模式,延伸了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新了服務(wù)方式,提升了科技服務(wù)效率,使科技服務(wù)工作由以“產(chǎn)中”服務(wù)為重點,向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件是農(nóng)業(yè)科技成果本身是優(yōu)質(zhì)、先進、合理、可行的[2]。目前 90%的農(nóng)業(yè)科研項目來自于政府的各種資助,這就容易導(dǎo)致科研選題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求脫節(jié),有效供給不足,很多科技成果只停留在研究和實驗室階段,進入研發(fā)中試、示范轉(zhuǎn)化階段的成果少,造成了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低,企業(yè)、新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶需要的技術(shù)成果供給少。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化復(fù)合型人才缺乏

在目前科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的評價機制下,發(fā)表論文、申報專利、申請項目、獲獎成果等仍是科研人才評價的主流指標,成果轉(zhuǎn)化率雖被大力提倡,但是一個復(fù)雜的過程,指望科研人員包攬成果轉(zhuǎn)化工作并不現(xiàn)實。從實驗室的技術(shù)研發(fā)階段走向產(chǎn)業(yè)階段,需要有兼?zhèn)浼夹g(shù)研發(fā)與市場營銷思維的復(fù)合型人才,同時也要具備法律和財務(wù)等專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)功能建設(shè)不完善

院技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)還不能完全發(fā)揮組織整合科技資源、開展共性技術(shù)開發(fā)和擴散、加強國際技術(shù)創(chuàng)新合作、為企業(yè)提供綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)等功能。

3 對策建議

3.1 建立以問題與市場為導(dǎo)向的科研立項機制

充分利用科技扶貧活動、農(nóng)業(yè)科技特派團、掛職科技副縣長等平臺,了解掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求信息,建立良性的成果需求信息和成果熟化問題反饋機制,做到及時共享信息。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)將科技創(chuàng)新研究進行分類界定,一是開展農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域研究;二是承擔各級政府攻關(guān)課題項目研究;三是承接市場需求的自主研究;并制定相適的激勵鼓勵政策,提高科研人員從事技成果轉(zhuǎn)化工作的積極性,從而促進科技成果轉(zhuǎn)化率的提升,充分發(fā)揮科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力[3]。

3.2 健全成果轉(zhuǎn)化復(fù)合型人才引進培養(yǎng)的長效機制

在加大力度引進、培養(yǎng)從事科技成果轉(zhuǎn)化的復(fù)合型人才的基礎(chǔ)上,著力構(gòu)建引進培養(yǎng)人才的新機制。建立收益分配機制和激勵措施,吸引有專業(yè)知識、熟悉市場,又有豐富的法律、專利和風投等經(jīng)驗的復(fù)合型人才從事成果轉(zhuǎn)化工作。培養(yǎng)現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化人員,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專家的引領(lǐng)作用,鼓勵進入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體任職兼職鍛煉。

3.3 完善技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)功能建設(shè)

從完善科技成果披露、價值分析、需求挖掘等初級功能升級到品種、專利布局、模式設(shè)計、技術(shù)推廣、政府資助到技術(shù)融資,乃至培育孵化等功能。以知識產(chǎn)權(quán)的價值提升為核心目標,匯聚政府、企業(yè)、院所等各方資源,突破人才集聚、利益分配、技術(shù)轉(zhuǎn)移、開放合作等傳統(tǒng)機制的制約,強化知識產(chǎn)權(quán)等市場化要素,推進轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式的系統(tǒng)化。