新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理面臨的困境及對(duì)策建議

喬永紅

（原平市農(nóng)作物原種場(chǎng)，山西 忻州 034100）

如今時(shí)期，伴隨著國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的迅速擴(kuò)增，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全的問(wèn)題慢慢凸顯，這部分問(wèn)題的產(chǎn)生在絕大程度上對(duì)人民群眾的身體素質(zhì)造成了不良的影響，并且對(duì)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)久性發(fā)展形成了一定程度的妨礙，所以，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)管理是如今食品公司發(fā)展的必要前提。只有切實(shí)關(guān)注所有農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全情況，同時(shí)針對(duì)此種品質(zhì)安全情況進(jìn)行有效的管理，才可以確保廣大人民群眾身心健康成長(zhǎng)的同一時(shí)刻，更快速的推動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品公司的發(fā)展和壯大。

1 現(xiàn)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作面臨的困境

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體繁雜多樣

在職責(zé)鏈條延伸以后，農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)除了要管理獨(dú)立農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)品的合作團(tuán)隊(duì)等主體以外，還涉及了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品宰殺、收購(gòu)與儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)產(chǎn)品制造運(yùn)營(yíng)主體。在管理主體繁瑣性與多元化的現(xiàn)實(shí)情況下，若是想完成農(nóng)產(chǎn)品的高效管理，就應(yīng)該急切建立有效連接所有農(nóng)產(chǎn)品制造運(yùn)營(yíng)過(guò)程的責(zé)任主體。但是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品制造運(yùn)營(yíng)范疇通常不大，僅僅只是農(nóng)戶(hù)的數(shù)量就超過(guò)了兩億，所有農(nóng)戶(hù)所擁有的耕地均等劃分不超過(guò)零點(diǎn)五公頃，建立有效連接所有環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品制造經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)主體的工作就變得十分艱難。綠色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)十多年的逐漸發(fā)展，建立了三萬(wàn)多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在此之中種植業(yè)的生產(chǎn)主體就占到了一萬(wàn)多，大致引領(lǐng)了八百二十多萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)，但僅僅只占據(jù)了全國(guó)農(nóng)戶(hù)總量的百分之三。近些年來(lái)我國(guó)盡管十分支持土地的有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適當(dāng)?shù)囊?guī)模進(jìn)行管理，但農(nóng)村仍舊有很多青壯年外出打工，留在家里開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通常是文化水準(zhǔn)不高、學(xué)習(xí)水平較低的大齡婦女或者是老人，受到老舊觀(guān)念與慣性意識(shí)的不良影響，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)以及聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷(xiāo)等構(gòu)成模式與生產(chǎn)形勢(shì)的接受度不高，創(chuàng)建新型的主體困難程度依舊非常大。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不足

新的形勢(shì)下，有部分管理過(guò)程相對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)講是全新的范疇，有關(guān)技術(shù)人員、檢驗(yàn)方式、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)等等能力建設(shè)還沒(méi)有充足的貯備與積存，服務(wù)能力不高。盡管近些年在國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)健康監(jiān)督與綠色農(nóng)產(chǎn)品不斷發(fā)展的需求下，國(guó)內(nèi)基層農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)督公共服務(wù)部門(mén)順利搭建，但大多數(shù)都是依附于農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳機(jī)構(gòu)搭建的，任務(wù)輔助、員工兼職、技術(shù)不高、責(zé)任不明，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種服務(wù)技巧與服務(wù)水平具有一定的局限性，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)健康和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、植被保護(hù)、動(dòng)物防疫等等農(nóng)業(yè)任務(wù)都無(wú)法融在一起研究，更不要提兼顧分析宰殺、收購(gòu)與輸送等新型的責(zé)任了。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)保障條件欠缺

國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固，缺少保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全生產(chǎn)的首要前提。一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的基本生產(chǎn)設(shè)備老舊落后。國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)戶(hù)的融入經(jīng)費(fèi)盡管逐漸增多，但是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的道路以及水電等等基礎(chǔ)方面的施工卻依舊緩慢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基本建設(shè)缺少兼顧計(jì)劃與設(shè)置，大部分都是讓農(nóng)戶(hù)自己處理。第二個(gè)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制不完善。因?yàn)椴∠x(chóng)害等不可抗力因素的出現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成的損害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還不具備充足的保障，生產(chǎn)人員利用特殊對(duì)策減少損失，將會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)健康的一個(gè)關(guān)鍵隱患。第三個(gè)是農(nóng)業(yè)投入物品的利用、動(dòng)植物的病蟲(chóng)害防御治療等等新型手段與使用方式的分析沒(méi)有和生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)情況相聯(lián)系。第四個(gè)是生產(chǎn)地維護(hù)的硬性舉措、風(fēng)險(xiǎn)推測(cè)、信息化服務(wù)等等任務(wù)并沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的建議

2.1 主動(dòng)建立新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體

伴隨著國(guó)家農(nóng)民老齡化以及農(nóng)業(yè)商業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，培育具有高品質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)民，搭建新型農(nóng)作物生產(chǎn)主體是國(guó)家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著當(dāng)代農(nóng)業(yè)不斷推進(jìn)的重要手段。二零一三年國(guó)家政策倡導(dǎo)“支持發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)、合作團(tuán)隊(duì)等新型主體，培養(yǎng)出具有一定文化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、會(huì)管理、善運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)商業(yè)化農(nóng)戶(hù)?！奔訌?qiáng)與發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的潛在能力。綠色農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)發(fā)展需要聯(lián)系國(guó)家真正提升對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、品質(zhì)健康管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售等先進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)能力訓(xùn)練與土地流轉(zhuǎn)等方針的落實(shí)，培養(yǎng)、創(chuàng)造一部分全新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理主體，達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品集中化、技術(shù)化、組織化、時(shí)代化的有效融合，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)商業(yè)化發(fā)展能力，以點(diǎn)帶面，帶領(lǐng)、引導(dǎo)越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)邁向標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)道路。

2.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)能力的建設(shè)

若是想契合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條延伸后的責(zé)任需求，就需要農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)服務(wù)水平的建設(shè)。首先是要加快對(duì)辦公單位、執(zhí)法方式、管理手段的自身技能搭建，盡快培育禽畜宰殺、乳制品購(gòu)進(jìn)等過(guò)程的專(zhuān)業(yè)工作人員，加快適應(yīng)無(wú)縫連接所有步驟農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)健康管理任務(wù)的需要。其次是創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)資源互通系統(tǒng)，完成網(wǎng)絡(luò)共享與數(shù)據(jù)信息互通，逐漸產(chǎn)生科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)與推斷預(yù)警機(jī)制，及時(shí)分析探究農(nóng)產(chǎn)品的安全趨勢(shì)，對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品的健康情況，要盡早發(fā)現(xiàn)、盡早防護(hù)、盡早治理、盡早處理。接著是要提高對(duì)食品健康的普法推廣與民眾安全教育，借助多種媒體渠道宣揚(yáng)食品安全觀(guān)念與傳播食品安全內(nèi)容，合理研究與正確了解有關(guān)食品安全的事例，更要對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行積極的引導(dǎo)與宣揚(yáng)，完成信息的互通化與真實(shí)化。最后是要主動(dòng)促進(jìn)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲(chóng)害防御方式、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)葧r(shí)代化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的搭建。

2.3 鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

首先就需要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)的搭建。在國(guó)家現(xiàn)如今一家一戶(hù)生產(chǎn)，組織經(jīng)濟(jì)效用不足的情況下，國(guó)家應(yīng)該先著手開(kāi)展路面硬化、水利電能改造等等相應(yīng)農(nóng)田公共設(shè)備的建筑。然后是提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的研究。進(jìn)行先進(jìn)有效農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)與使用技術(shù)的探討，同時(shí)對(duì)癥下藥、準(zhǔn)時(shí)有效的把這部分研究成果貫徹到現(xiàn)實(shí)中來(lái)。接著是改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制。譬如對(duì)在科學(xué)預(yù)防技術(shù)下，由產(chǎn)生病蟲(chóng)害形成的損害給予適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)保障。最后是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)劃分等級(jí)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督效果，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全能力。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也讓人民群眾的生產(chǎn)生活水平持續(xù)的提升，所以農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)健康情況也越加吸引國(guó)家與社會(huì)的目光和視線(xiàn)。如今時(shí)期伴隨著農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的角逐程度不停上升，怎樣增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全也就變得越加關(guān)鍵。在推動(dòng)食品生產(chǎn)公司長(zhǎng)久發(fā)展的同時(shí)，也必須要讓廣大人民群眾的身體健康獲得充足的保障，為各行各業(yè)的進(jìn)步創(chuàng)造條件。