淺談遂昌縣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

李湘萍

（遂昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 麗水市 323300）

為全面了解我縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，通過實(shí)地考察、座談走訪等形式，對全縣的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了一次專題調(diào)研。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，各種種養(yǎng)模式在我縣不斷涌現(xiàn)，緩解了養(yǎng)殖污染問題，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，而且生產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)農(nóng)（畜）產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

種養(yǎng)結(jié)合型的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)方式有利于節(jié)約成本、提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體包括一些中小規(guī)模農(nóng)戶逐步嘗試種養(yǎng)結(jié)合，形成了以養(yǎng)帶種、以種套養(yǎng)等種養(yǎng)結(jié)合模式。我縣有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場40家，近幾年畜禽養(yǎng)殖場的整治，畜禽糞污資源利用率90%以上，實(shí)行“豬—沼—竹、果、作物”等多種養(yǎng)結(jié)合模式，并按要求配套消納地，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)增產(chǎn)、提質(zhì)、增效。

農(nóng)業(yè)面源污染治理成效明顯。近幾年，我縣一直致力于農(nóng)藥化肥減量、秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。2019年，使用商品有機(jī)肥0.95萬t，化肥減量621.1t，農(nóng)藥減量13t，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.95萬畝，農(nóng)藥廢棄包裝物回收21t，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率93.1%。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平日益提高。遵循減量化、無害化、資源化原則，我縣積極提高農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和資源化利用水平。通過工藝措施，將農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物加以綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源再利用，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 存在問題

經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，我縣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)雖然獲得了一定發(fā)展，但離建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距，一些根本性的問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)氛圍不濃。觀念層面上，很多主體對種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景不看好，對其重要性和必要性認(rèn)識不足；市場層面上，農(nóng)產(chǎn)品市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制還未形成，片面追求高產(chǎn)仍然是部分生產(chǎn)者的主要目標(biāo)；主體層面上，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化素質(zhì)低，專業(yè)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)種植、養(yǎng)殖綜合管理的要求，發(fā)展緩慢。

農(nóng)業(yè)面源污染壓力仍然偏重。隨著近幾年的治理，我縣農(nóng)業(yè)面源污染治理雖然得到有效抑制，但仍存在很多問題。雖然目前逐步形成市場化運(yùn)行的秸稈收儲(chǔ)利用模式，但農(nóng)戶參與秸稈利用的積極性較低。養(yǎng)殖污染治理難問題也仍然存在，消納地落實(shí)難等問題還沒有根本解決。

發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)支撐體系不完善。促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系還相對較弱，廢棄物資源化利用技術(shù)還需要進(jìn)一步加大推廣。部分尤其是基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不好，人員年齡老化、缺少相關(guān)專業(yè)等，直接制約農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。

3 對策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物利用資源化、環(huán)境影響無害化為主線，著力做好以下幾項(xiàng)工作。

理念先行，著力構(gòu)建合力共建的良好氛圍。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)需要全社會(huì)共同參與、合力推進(jìn)。要從轉(zhuǎn)變發(fā)展理念入手，大力宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用。充分利用新聞媒體，多途徑、多渠道、多形式開展宣傳，形成廣大農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以及社會(huì)公眾合力共建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

加大投入，進(jìn)一步完善政府扶持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會(huì)力量參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步建立以主體投入為主導(dǎo)、政府扶持為導(dǎo)向、社會(huì)力量為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。加大對商品有機(jī)肥扶持力度。

加強(qiáng)規(guī)劃，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。編制種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)，明確目標(biāo)、要求和任務(wù)。以“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)一批富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

挖掘潛力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)膜等集中回收處理機(jī)制，組建排泄物集中處理和沼液社會(huì)化服務(wù)組織，深入開展農(nóng)作物秸稈市場化清運(yùn)利用工作，防止對農(nóng)業(yè)廢棄物對生態(tài)環(huán)境帶來的不良影響。

典型推動(dòng)，全面啟動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批示范區(qū)、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，通過輻射帶動(dòng)作用，有效推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以縣域?yàn)閱挝?，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)設(shè)施，整體構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域大循環(huán)。