元江縣“綠色發(fā)展”現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題和建議

胡鵬飛

（元江縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源工作站，云南元江 653300）

元江縣素有“天然溫室”和“紅河谷中太陽(yáng)城”之美譽(yù)，得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)環(huán)境非常適合“綠色發(fā)展”。通過(guò)分析元江縣“綠色發(fā)展”現(xiàn)狀，找出“綠色發(fā)展”存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的對(duì)策與建議。

元江哈尼族彝族傣族自治縣地處昆曼國(guó)際大通道、楚河經(jīng)濟(jì)干線交匯處，距省會(huì)昆明市220 km，距玉溪市130 km。元江地勢(shì)西北高，東南低。山脈呈南北走向，以元江（河）為界，西南支屬哀牢山脈，東北支屬橫斷山脈，兩山脈逶迤向南延伸，使元江河谷形成了元江壩、東峨壩、甘莊壩、南灑壩等河谷盆地。全縣山區(qū)面積2766.5 km2，占96.8%；壩區(qū)面積91.5 km2，占3.2%。由于地形復(fù)雜，立體氣候特點(diǎn)突出，山區(qū)溫涼，壩區(qū)炎熱。最高海拔2580 m，最低海拔327 m。壩區(qū)年平均氣溫23.8 ℃，年均降水量600～800 mm，終年無(wú)霜， 光照充足，熱量充沛。熱壩區(qū)屬全國(guó)少有的干熱河谷氣候，素有“天然溫室”之美譽(yù)，氣候獨(dú)特，是全省距昆明最近、最具有開發(fā)潛力的熱區(qū)。

一、“綠色發(fā)展”現(xiàn)狀

（一）做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作

對(duì)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行梳理排查，組織條件成熟的企業(yè)和成長(zhǎng)性的專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做到條件成熟一家申報(bào)一家。截至2019年9月共有12家企業(yè)（合作社）27個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，并取得綠色食品證書。認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)1994 hm2，產(chǎn)量4.28萬(wàn)t，產(chǎn)值2.03億元。到目前為止，共有10家企業(yè)13個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證，并取得有機(jī)食品證書。有1個(gè)產(chǎn)品獲云南省氣象品質(zhì)認(rèn)證。在云南省“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)中，元江縣萬(wàn)綠生物股份有限公司獲云南20佳創(chuàng)新企業(yè)殊榮。

（二）做好方案、種植操作規(guī)程編制工作

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，立足元江實(shí)際，組織相關(guān)人員編制完成了《元江縣人民政府打造“綠色食品牌”工作實(shí)施方案》和8個(gè)專項(xiàng)工作方案，并同步編制了《元江縣創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》《元江縣特色生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《元江縣紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶三年行動(dòng)計(jì)劃》《元江縣杧果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《元江縣云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

通過(guò)制定《杧果種植規(guī)程》《冰糖橙種植規(guī)程》《沃柑種植規(guī)程》《油桃種植規(guī)程》《桃李種植規(guī)程》《桃子種植規(guī)程》《番荔枝種植規(guī)程》《辣木種植規(guī)程》《火龍果種植規(guī)程》《茶醋生產(chǎn)規(guī)程》《蘆薈加工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程》等操作規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及與推廣。

（三）做好綠色示范基地建設(shè)

全縣建立桃類綠色示范基地2片573.33 hm2，產(chǎn)量達(dá)7800 t；檸檬綠色示范基地1片66.67 hm2，產(chǎn)量達(dá)2000 t；杧果綠色示范基地1片333.33 hm2，產(chǎn)量達(dá)4000 t；冰糖橙綠色示范基地5片400 hm2，產(chǎn)量達(dá)12 000 t；沃柑綠色示范基地4片346.67 hm2，產(chǎn)量達(dá)10 400 t；番荔枝綠色示范基地13.33 hm2，產(chǎn)量達(dá)200 t。2019年1月21-22日，元江言茂農(nóng)業(yè)科技有限公司“臘魯”沃柑綠色產(chǎn)品在上海市場(chǎng)進(jìn)行試銷，消費(fèi)者的反響較好。

二、存在問(wèn)題

（一）“綠色發(fā)展”培育力度不夠

元江縣“綠色發(fā)展”工作總體滯后，對(duì)現(xiàn)有的品牌缺乏系統(tǒng)的策劃包裝宣傳，品牌發(fā)展與元江獨(dú)特資源和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品不相符，還缺少叫得響、影響力廣的大品牌。

（二）市場(chǎng)開拓能力不足

企業(yè)和農(nóng)戶很少主動(dòng)到外地跑市場(chǎng)，元江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品仍然等待客商上門收購(gòu)，價(jià)格由客商掌控，生產(chǎn)與市場(chǎng)銜接不緊密，存在著優(yōu)質(zhì)未優(yōu)價(jià)、高產(chǎn)未高效的問(wèn)題。

（三）體系不健全

元江縣綠色食品技術(shù)未形成規(guī)?；?、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)體系。雖然有優(yōu)質(zhì)的資源，但是缺少大規(guī)模的可操作的綠色食品生產(chǎn)基地。

（四）政府支持力度不夠

政府應(yīng)該加大綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，配備強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍。沒有綠色發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展相關(guān)工作造成阻礙。

（五）龍頭企業(yè)較少

真正可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植的企業(yè)較少，不能更好的輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶進(jìn)行綠色發(fā)展。

三、“綠色發(fā)展”的建議

（一）提升“綠色發(fā)展”的理念，提高社會(huì)認(rèn)知度

要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體和會(huì)議、展銷等活動(dòng)，多層次、多形式、多渠道地做好宣傳、推廣和普及“綠色發(fā)展”工作。介紹“綠色發(fā)展”開發(fā)的重要性及相關(guān)知識(shí)。讓群眾認(rèn)識(shí)到“綠色發(fā)展”是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照“綠色發(fā)展”標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。生產(chǎn)出的產(chǎn)品是經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用“三品一標(biāo)”商標(biāo)標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和服務(wù)

相關(guān)部門應(yīng)組建“綠色發(fā)展”產(chǎn)銷協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作組織，通過(guò)科技培訓(xùn)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，切實(shí)提高生產(chǎn)者和生產(chǎn)基地管理人員對(duì)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的理解及掌握，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)栽培管理水平，為綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施和推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)部門、企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一服務(wù)，從根本上解決一家一戶解決不好的問(wèn)題，使綠色食品生產(chǎn)真正做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）抓好龍頭企業(yè)建設(shè)培育綠色食品基地

要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，管理單位要做好技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。積極協(xié)助建好綠色食品基地，同時(shí)帶動(dòng)基地周邊農(nóng)戶按綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，提高綠色食品生產(chǎn)的規(guī)模。形成“農(nóng)產(chǎn)品+基地+公司+市場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，這樣才能完成“建設(shè)一個(gè)基地、推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、成立一個(gè)服務(wù)組織、振興地方經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，最終形成一體化經(jīng)營(yíng)。

（四）建立“三品一標(biāo)”產(chǎn)品專柜或批發(fā)市場(chǎng)

應(yīng)在商場(chǎng)建立“三品一標(biāo)”產(chǎn)品專柜，讓“三品一標(biāo)”產(chǎn)品走出林區(qū)，進(jìn)入柜臺(tái)，走向百姓的餐桌，真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓生產(chǎn)者得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。有條件的企業(yè)可以建立“三品一標(biāo)”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立專管員，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。

（五）加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證檢測(cè)工作

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證。讓企業(yè)掌握“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、申報(bào)程序、材料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查、“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管、原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、生產(chǎn)資料標(biāo)志管理等深層次的知識(shí)，并使之在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、精準(zhǔn)扶貧等工作中發(fā)揮積極作用。