澳大利亞外來入侵物種管理策略及對(duì)中國(guó)的借鑒意義

黃波，畢坤，張艷萍，李成玉，關(guān)昕，王全輝

（1農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際交流服務(wù)中心，北京 100125；2農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人力資源開發(fā)中心，北京 100125；3農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站，北京 100125；4中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081）

0 引言

生物多樣性為人類的生存和發(fā)展提供了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，其中農(nóng)業(yè)生物多樣性的保護(hù)與利用是保障國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和全球氣候變化的新形勢(shì)下，生物多樣性保護(hù)與利用面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，尤其是作為生物多樣性大國(guó)和人口大國(guó)的中國(guó)，資源環(huán)境問題已日益成為影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素[1-2]，導(dǎo)致一些列的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和健康問題，造成不可估量的損失，嚴(yán)重影響人類日常生產(chǎn)和生活[3-6]。因此，在積極推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生物多樣性技術(shù)與管理政策創(chuàng)新的過程中，更應(yīng)該充分借鑒與利用國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、理念和管理政策。

作為全球12個(gè)生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一，澳大利亞的動(dòng)植物種類約在100 萬種以上，很多動(dòng)物和植物品種為其所特有，在世界生物多樣性領(lǐng)域有著舉足輕重的地位。由于澳大利亞農(nóng)耕文明發(fā)展較晚，伴隨著外來移民的增加，大量外來的作物和家養(yǎng)動(dòng)物等可食用物種也被引進(jìn)到澳大利亞，以滿足澳大利亞日益增長(zhǎng)的人口需求，但是，在引進(jìn)有用物種的同時(shí)，也增加了外來入侵物種的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低外來入侵物種對(duì)澳大利亞生物多樣性及生產(chǎn)生活的影響，澳大利亞在生物多樣性管理與利用方面，從兔子、駱駝、狐貍等破壞生態(tài)環(huán)境事件中汲取教訓(xùn)，建立了完善的政策法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐、資金保障、公共教育體系，在國(guó)際生物多樣性保護(hù)與利用方面處于世界領(lǐng)先水平，這對(duì)推進(jìn)中國(guó)生物多樣性管理創(chuàng)建具有重要的借鑒意義。

1 澳大利亞外來入侵生物管理狀況

1.1 建立完善的外來物種管理法律法規(guī)體系

在澳大利亞，法律法規(guī)體系分為聯(lián)邦和州政府兩個(gè)層面。聯(lián)邦政府有關(guān)外來物種的法律法規(guī)主要有以下4部：一是《生物安全法》[7]，明確了聯(lián)邦政府是人類、植物和動(dòng)物入境澳大利亞前后的監(jiān)視、控制和檢測(cè)等工作的主體；二是《澳大利亞自然遺產(chǎn)信托法》，建立了自然保護(hù)區(qū)自然遺產(chǎn)信托機(jī)制，籌集專項(xiàng)資金用于建設(shè)和修繕澳大利亞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施；三是《國(guó)家雜草策略》[8]，建立了“雜草風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，精確評(píng)估外來植物可能在野外建立種群的風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)生的影響，并提出控制和消除的措施；四是《環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)法》[9]，界定了聯(lián)邦政府和州政府環(huán)境保護(hù)和治理管轄的范圍，規(guī)定關(guān)鍵的活動(dòng)以及核心生境保護(hù)。此外，各主要州也分別制定了入侵物種管理的相關(guān)法規(guī)，如：新南威爾士州制定了《國(guó)家公園和野生動(dòng)物法》、《有害雜草法》、《瀕危物種保護(hù)法》以及《農(nóng)村土地保護(hù)法》及其修正案等；維多利亞州制定了《動(dòng)植物保護(hù)法》、《流域和土地保護(hù)法》及《流域和土地保護(hù)規(guī)章》；昆士蘭州先后出臺(tái)了《漁業(yè)法》、《土地保護(hù)（害蟲及其種群遷徙路線管理）法》，根據(jù)該法又相繼出臺(tái)了《雜草戰(zhàn)略》和《有害動(dòng)物戰(zhàn)略》；西澳大利亞州出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)和相關(guān)資源保護(hù)法》也規(guī)定了入侵物種管理措施。

1.2 構(gòu)建完善的外來物種管理機(jī)制

針對(duì)入侵物種管理，澳大利亞專門成立了國(guó)家雜草管理委員會(huì)和國(guó)家有害脊椎動(dòng)物委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)澳大利亞政府和各個(gè)州之間的相關(guān)工作和職能；針對(duì)入侵植物，澳大利亞還成立了雜草合作研究中心、熱帶植物保護(hù)合作研究中心、植物健康、首席植物保護(hù)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理植物相關(guān)事項(xiàng)；針對(duì)入侵動(dòng)物，成立了有害動(dòng)物控制合作研究中心、澳大利亞動(dòng)物健康、澳大利亞野生動(dòng)物健康網(wǎng)絡(luò)、預(yù)防和管理海洋有害生物入侵的國(guó)家系統(tǒng)、觀賞魚政策工作組、首席動(dòng)物醫(yī)療官員事務(wù)所等機(jī)構(gòu)?？v觀澳大利亞動(dòng)植物日常事務(wù)、應(yīng)急處置與研究管理等機(jī)構(gòu)設(shè)置，分工細(xì)致、責(zé)權(quán)清晰、制度完善，形成了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“機(jī)器”。例如，首席植物保護(hù)事務(wù)所是澳大利亞政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，由它來協(xié)調(diào)國(guó)家植物保護(hù)活動(dòng)、處理突發(fā)緊急事件、監(jiān)控外來有害生物、確認(rèn)疾病的診斷、收集相關(guān)數(shù)據(jù)以及建立植物健康資助者網(wǎng)絡(luò)等，而農(nóng)林部和其下屬的檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)澳大利亞出入境人員、動(dòng)植物以及貨物和行李的檢驗(yàn)檢疫工作，同時(shí)負(fù)責(zé)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫政策和食品檢驗(yàn)政策的制定實(shí)施，但衛(wèi)生檢疫政策由衛(wèi)生部指定，由澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1.3 形成了系統(tǒng)的外來入侵物種防治技術(shù)體系

根據(jù)外來入侵物種防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)防治目標(biāo)物種名錄，澳大利亞科研機(jī)構(gòu)和專家們從進(jìn)出口檢疫、預(yù)警監(jiān)控、綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、快速反應(yīng)應(yīng)急技術(shù)等方面，開展了相關(guān)技術(shù)研究與示范，取得了良好效果，建立了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了國(guó)家聯(lián)邦、州、地方政府與科研機(jī)構(gòu)緊密合作關(guān)系，為外來入侵物種防控奠定了有力的技術(shù)支撐體系。澳大利亞外來入侵物種防控技術(shù)最鮮明的特色就是充分運(yùn)用大自然“一物降一物”法則，利用生物天敵防治外來入侵物種。昆士蘭州農(nóng)業(yè)科技研究中心內(nèi)有一個(gè)專門實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)篩選澳洲本地天敵，用于對(duì)付美國(guó)自澳洲引種后泛濫成入侵物種的一種喬木。

1.4 建立了高效的外來入侵物種應(yīng)急防控資金保障機(jī)制

澳大利亞外來入侵物種防控資金主要來源于聯(lián)邦政府、州級(jí)和地方政府的財(cái)政預(yù)算，以及各級(jí)協(xié)會(huì)、企業(yè)、私人財(cái)團(tuán)等的捐贈(zèng)。國(guó)家開展相關(guān)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金由聯(lián)邦政府和州政府共同承擔(dān)，其中聯(lián)邦政府承擔(dān)總預(yù)算的50%，剩余50%的資金由各州政府按照人口比例進(jìn)行分?jǐn)?。例如由澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部與昆士蘭州政府共同開展的紅火蟻鏟除計(jì)劃(2001—2006)，雖然昆士蘭州是受紅火蟻危害的最主要地區(qū)，但其他州也按照比例承擔(dān)了相應(yīng)的防治資金，昆士蘭州政府只承擔(dān)了總資金預(yù)算的8%。這種聯(lián)邦政府和各州政府之間的重點(diǎn)項(xiàng)目資金均攤方式是澳大利亞外來入侵生物防治的一貫做法。強(qiáng)有力的資金籌措機(jī)制為澳大利亞紅火蟻等外來入侵物種防治順利、高效開展提供了堅(jiān)實(shí)保障[10]。

1.5 建立了全民參與的生態(tài)環(huán)保教育和宣傳體系

澳大利亞政府高度認(rèn)可公眾參與在外來入侵物種防治方面發(fā)揮的重要作用，十分重視利用科普性材料、新媒體宣傳等渠道提高公眾對(duì)外來入侵物種種類、危害、防治方法的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，提升公眾的參與和自我防范意識(shí)。廣泛宣傳是澳大利亞外來入侵生物防控工作的主要手段之一。在物種引進(jìn)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)際貿(mào)易、交通運(yùn)輸、旅游等各行各業(yè)開展有針對(duì)性的宣傳教育。無論是在澳大利亞國(guó)內(nèi)航班還是國(guó)際航班上，機(jī)艙內(nèi)循環(huán)播放檢驗(yàn)檢疫常識(shí)和注意事項(xiàng)相關(guān)錄像，在機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓和車站候車廳內(nèi)隨時(shí)隨地可以看到檢驗(yàn)檢疫宣傳畫，希望人們能夠積極配合檢驗(yàn)檢疫工作，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。聯(lián)邦政府和各級(jí)政府每年撥付專項(xiàng)資金制作印刷相關(guān)宣傳圖冊(cè)，向公眾廣泛發(fā)放，普及檢驗(yàn)檢疫知識(shí)。通過廣泛宣傳，澳大利亞全民對(duì)檢驗(yàn)檢疫重要性的認(rèn)識(shí)顯著提升。例如，2001 年，澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局就發(fā)起了這樣一個(gè)名為“檢疫要緊!””(Quarantine Matters!Campaign)的宣傳行動(dòng)，取得明顯效果。78%的居民表示他們?cè)谶^去12個(gè)月里看到或聽到過有關(guān)檢疫的宣傳報(bào)道。

2 澳大利亞生物資源保護(hù)和利用狀況

2.1 具有健全的生物資源保護(hù)和利用法規(guī)體系

在聯(lián)邦層面，生物多樣性管理機(jī)構(gòu)主要包括“兩部一基金”。兩個(gè)部門是指環(huán)境與遺產(chǎn)部和農(nóng)林漁業(yè)部，一個(gè)基金組織就是自然遺產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)，環(huán)境遺產(chǎn)部和農(nóng)林漁業(yè)部在工作上相互協(xié)作，并共同管理自然遺產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)。聯(lián)邦層面與之相關(guān)法規(guī)主要包括五部：《國(guó)家公園和野生生物保護(hù)管理法》(1975)、《野生生物保護(hù)（進(jìn)出口管理）法》(1982)、《瀕危物種法》(1992)、《澳大利亞自然遺產(chǎn)信托法》(2003)和《環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)法》(2009)[9]。這些法律法規(guī)除了對(duì)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，方法措施，行動(dòng)的目的、主要任務(wù)和作用外，還明確了其建立和管理流程，對(duì)懲罰措施也進(jìn)行了詳細(xì)闡述。此外，澳大利亞地方立法主要對(duì)其環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定，如在新南威爾士州1974 年制定的《國(guó)家公園與野生生物法》。西澳大利亞州和昆士蘭州分別于1895年、1906年頒布了各自的野生生物保護(hù)管理專項(xiàng)法規(guī)。

2.2 具有高效的生物資源保護(hù)與利用管理機(jī)制

作為世界上最早在政府機(jī)構(gòu)設(shè)立環(huán)保部門的國(guó)家之一，澳大利亞維多利亞州在1970年就成立了環(huán)境保護(hù)局。目前，在聯(lián)邦、州、地方政府3 個(gè)層級(jí)都設(shè)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)。其中，聯(lián)邦政府的專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)相對(duì)比較復(fù)雜。以維多利亞州為例，州政府設(shè)立自然資源與環(huán)境廳，并下設(shè)環(huán)境保護(hù)局、生態(tài)再循環(huán)局和自然資源局，這些部門在垂直管理上受聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部管轄。

此外，根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦憲法規(guī)定，6 個(gè)州和2 個(gè)領(lǐng)地均可自行管理土地，擁有獨(dú)立立法權(quán)和管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府只對(duì)領(lǐng)海、6 個(gè)海外領(lǐng)地以及新南威爾士的杰維斯灣領(lǐng)地?fù)碛兄苯庸茌牂?quán)，并參與諾?？藣u、首都領(lǐng)地和北領(lǐng)地某些事務(wù)的管理，所以全國(guó)性的管理體系由6個(gè)州、2個(gè)自治領(lǐng)地和聯(lián)邦政府組成。同時(shí)積極吸納非政府組織和私人組織參與。其中，各州及領(lǐng)地政府是植物遺傳資源管理與保護(hù)的主要力量，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定保護(hù)戰(zhàn)略框架、代表國(guó)家對(duì)外交流、提供協(xié)調(diào)平臺(tái)以及管理特定地區(qū)的植物遺傳資源保護(hù)機(jī)構(gòu)。

2.3 建立了多層次、多類別的生物資源保護(hù)與利用技術(shù)體系

澳大利亞主要從生態(tài)系統(tǒng)、物種保護(hù)和遺傳多樣性保護(hù)等3個(gè)層面開展了自然資源保護(hù)工作。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)主要通過建立自然保護(hù)地和國(guó)家公園來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)某個(gè)生態(tài)區(qū)域被列為保護(hù)地，保護(hù)工作者首先從土地和水資源的管理入手，通過禁牧、退牧還草還林等限制措施，恢復(fù)土地和水資源利用的原始狀態(tài)；物種保護(hù)則通過國(guó)家聯(lián)邦公布名錄、專家系統(tǒng)調(diào)查和適宜專項(xiàng)策略來實(shí)現(xiàn)。如果物種被列為保護(hù)計(jì)劃的瀕危物種，科學(xué)家們?cè)谌薹秶鷥?nèi)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，不僅明確其分布區(qū)域和生態(tài)習(xí)性，還利用GPS 和GIS 得到具體分布地點(diǎn)和面積，掌握其種群數(shù)量和生存繁育特點(diǎn)，研究其導(dǎo)致瀕危的因素并掌握其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，制訂適宜的保護(hù)策略；遺傳多樣性保護(hù)則主要針對(duì)重要農(nóng)作物的野生近緣植物。國(guó)家聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)建立了生物種質(zhì)基因庫，科學(xué)家們利用GPS系統(tǒng)對(duì)每一個(gè)區(qū)域種群進(jìn)行定位，對(duì)每一個(gè)區(qū)域種群統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)取樣，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)鑒定，記載特征特性、抗逆性、品質(zhì)特性等綜合鑒定數(shù)據(jù)，使每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，為豐富作物遺傳信息、培育優(yōu)良品種奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 創(chuàng)新了生物資源保護(hù)與可持續(xù)利用管理模式

旅游業(yè)是澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近些年，生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展為澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)可行的中間解決方案。一部分保護(hù)地在保護(hù)本地生物多樣性資源的同時(shí)，有選擇性開展生態(tài)旅游。為最大程度降低旅游對(duì)保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，澳大利亞政府采取了很多鼓勵(lì)和監(jiān)管措施，實(shí)行了嚴(yán)格的旅游許可證、游客數(shù)量管控、環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度，積極推進(jìn)ISO、生態(tài)旅游、“綠色環(huán)球21”可持續(xù)旅游等相關(guān)認(rèn)證體系，完善的制度和體系建設(shè)不僅促進(jìn)了生態(tài)旅游發(fā)展，而且促進(jìn)了生物多樣性資源的有效保護(hù)。同時(shí)，在保護(hù)地管理和旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行收支兩條線管理。管理機(jī)構(gòu)不參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，旅游等特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也不與保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)存在直接利益關(guān)系。這種制度的設(shè)計(jì)職責(zé)分明，減輕了各自的負(fù)擔(dān)，也避免了管理者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)力過于集中的弊端。

3 澳大利亞生物多樣性保護(hù)與管理策略對(duì)中國(guó)的借鑒意義

3.1 建立完善中國(guó)生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)體系

借鑒澳大利亞生物多樣性立法管理模式，進(jìn)一步完善中國(guó)的生物多樣管理法規(guī)體系。一是從國(guó)家戰(zhàn)略高度評(píng)估現(xiàn)有生物多樣性法律法規(guī)體系，積極推動(dòng)出臺(tái)專門的外來入侵物種防治法律法規(guī)，明確管理職責(zé)、對(duì)象和主要任務(wù)目標(biāo)；二是建立生物多樣性管理責(zé)任追究機(jī)制，防治出現(xiàn)職責(zé)不清，責(zé)任無法追究的情況；三是完善生物多樣性管理過程中的責(zé)任追究機(jī)制；最后，要加強(qiáng)生物多樣性管理制度的建設(shè)，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行外來物種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、外來物種引進(jìn)檢疫審批制度、防控清除、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，引?dǎo)保護(hù)區(qū)所在地公眾積極參與到生物多樣性保護(hù)工作中來，培養(yǎng)、提升公眾意識(shí)。

3.2 建立健全中國(guó)生物多樣性管理長(zhǎng)效機(jī)制

借鑒澳大利亞對(duì)生物多樣性的管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善國(guó)內(nèi)生物多樣性長(zhǎng)效管理機(jī)制。首先，要盡快建立多部門參加的外來物種管理聯(lián)席會(huì)議制度和應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)外來入侵物種的管理和共同參與項(xiàng)目的執(zhí)行，形成農(nóng)業(yè)部門牽頭，質(zhì)檢、林業(yè)、環(huán)保、海洋等多部門參加的協(xié)作機(jī)制，對(duì)各部門職責(zé)內(nèi)的任務(wù)提出具體分工和評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定、修改相關(guān)外來物種管理的政策，健全和創(chuàng)新制度；其次，應(yīng)充分做好現(xiàn)行各類保護(hù)地管理體制的銜接和過度工作，在減少部門掣肘、碎片化管理工作的前提下，要加強(qiáng)現(xiàn)有各部門、各類型保護(hù)地生物多樣性管理工作的執(zhí)法能力，以確保國(guó)內(nèi)生物多樣性資源不向國(guó)外流失，生態(tài)環(huán)境能夠持續(xù)改善。

3.3 建立高效生物多樣性可持續(xù)管理資金保障體系

澳大利亞建立的項(xiàng)目資金籌措機(jī)制值得深入學(xué)習(xí)，并加快推進(jìn)適合中國(guó)國(guó)情需要的專項(xiàng)項(xiàng)目保障經(jīng)費(fèi)。一是要將財(cái)政撥款作為生物多樣性保護(hù)和外來入侵物種防治的主要經(jīng)費(fèi)來源。作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，政府部門是開展相關(guān)工作的主體；二是建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。在充分發(fā)揮現(xiàn)有基金作用的基礎(chǔ)上，設(shè)立生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)基金，在合理的補(bǔ)償機(jī)制指導(dǎo)下，以投資導(dǎo)向指引生物多樣性保護(hù)和外來入侵物種防治可持續(xù)發(fā)展；三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與生物多樣性保護(hù)。在稅收和市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策層面，適當(dāng)向有意愿參與生物多樣性保護(hù)的企業(yè)、團(tuán)體以及個(gè)人傾斜，鼓勵(lì)他們向自然保護(hù)區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施和物資捐贈(zèng)。

3.4 構(gòu)建全方位全民參與的生態(tài)保護(hù)宣傳培訓(xùn)體系

借鑒澳大利亞及國(guó)際社會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定完善國(guó)內(nèi)生物多樣性全民教育培訓(xùn)體系。首先，對(duì)相關(guān)政府工作人員開展教育和培訓(xùn)工作，開展專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提高對(duì)外來入侵生物的鑒定和防治工作；其次，開展廣泛的公眾宣傳工作，制定可行的激勵(lì)機(jī)制，提升公眾參與外來入侵防治的積極性，幫助樹立保護(hù)生物多樣性人人有責(zé)的理念；最后，要充分利用多種媒體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，編輯出版各類科普讀物，將生物多樣性保護(hù)知識(shí)納入國(guó)家中小學(xué)相關(guān)課程。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒介途徑，提高公眾的認(rèn)知水平，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)和消費(fèi)選擇權(quán)，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)生物多樣性管理的支撐作用

學(xué)習(xí)引進(jìn)澳大利亞生物多樣性保護(hù)技術(shù)及模式，盡快提升國(guó)內(nèi)生物多樣性保護(hù)與利用能力。首先，要加強(qiáng)對(duì)生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)+、遙感等新技術(shù)手段，通過地面硬件設(shè)備配置、基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軟件信息系統(tǒng)集成，搭建適宜于農(nóng)業(yè)部門開展業(yè)務(wù)化運(yùn)行工作的智能信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。全面開展入侵物種普查，在已有基礎(chǔ)上完善外來入侵物種信息庫與信息網(wǎng)站，構(gòu)建預(yù)防與控制信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享；其次，要加強(qiáng)對(duì)外來有害生物的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、毒理學(xué)研究，針對(duì)目前主要外來入侵物種，從快速檢測(cè)、早期預(yù)警、緊急撲滅、綜合治理、生態(tài)修復(fù)和影響評(píng)估等多個(gè)方面開展深入系統(tǒng)的研究，形成從預(yù)防到控制的一套完整的技術(shù)體系，為規(guī)范管理提供科學(xué)依據(jù)，為應(yīng)用推廣提供技術(shù)支持。