林業(yè)種苗管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及解決路徑

魯云龍 楊曉紅

（臨滄市林業(yè)和草原局，云南 臨滄 677000）

在“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國(guó)林業(yè)事業(yè)獲得空前發(fā)展，在提高森林覆蓋率的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了保障和推動(dòng)作用。種苗管理是林業(yè)管理的核心，由于種苗管理涉及內(nèi)容較多，并且種植管理時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)際工作中常常會(huì)遇到一些棘手問(wèn)題，在降低苗木存活質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)重制約林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，亟待對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致分析，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行完善，以確?？茖W(xué)和高效完成林業(yè)種苗管理工作［1］。

1 林業(yè)種苗管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 從業(yè)人員素質(zhì)偏低

種苗管理不僅歷經(jīng)時(shí)間較長(zhǎng)，而且涉及栽種、施肥、灌溉、病蟲(chóng)害防治等內(nèi)容，對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高。但從實(shí)際情況來(lái)看，很多從業(yè)人員片面認(rèn)為種苗管理就是簡(jiǎn)單的種樹(shù)和管理，對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)和工作技能要求較低，導(dǎo)致種苗培育、后期移栽、病蟲(chóng)害防治等工作的開(kāi)展不夠規(guī)范，在降低種苗管理水平的同時(shí)，對(duì)林業(yè)建設(shè)產(chǎn)生了極大影響。

1.2 資金投入不足

盡管近幾年我國(guó)加大了林業(yè)建設(shè)投入力度，但是所投入的資金依然無(wú)法滿足林業(yè)增長(zhǎng)需要，加之種苗回報(bào)周期長(zhǎng)、生長(zhǎng)過(guò)程易受氣候環(huán)境等因素影響，使得資金不足問(wèn)題日益嚴(yán)峻，還需要開(kāi)拓融資途徑，使種苗管理工作順利開(kāi)展。

1.3 設(shè)備技術(shù)落后

加強(qiáng)林業(yè)種苗管理的主要目的在于提高苗木存活率、促進(jìn)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。而要想取得這一理想效果，除了要吸引更多優(yōu)質(zhì)人才加入以外，還要緊跟時(shí)代步伐積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，有效滿足現(xiàn)代林業(yè)種苗管理工作需求，進(jìn)一步提高種苗管理效率與質(zhì)量。然而實(shí)際操作中，現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)投入存在許多不足，尤其是在技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和指導(dǎo)應(yīng)用方面，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.4 市場(chǎng)化程度不高

及時(shí)獲取林業(yè)市場(chǎng)第一手信息，有助于林業(yè)種苗管理工作科學(xué)開(kāi)展。然而實(shí)際情況是市場(chǎng)化程度比較低，導(dǎo)致林業(yè)種植種類及數(shù)量與市場(chǎng)需求相脫離，嚴(yán)重影響種苗管理經(jīng)濟(jì)效益提升。對(duì)此，需要深化市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)林業(yè)種苗管理進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，助力進(jìn)一步提高種苗管理效益［2］。

2 林業(yè)種苗管理問(wèn)題的有效解決路徑

2.1 提高從業(yè)人員素質(zhì)

從業(yè)人員素質(zhì)水平會(huì)對(duì)種苗存活率和管理效果產(chǎn)生直接影響，為推動(dòng)林業(yè)種苗管理工作更加科學(xué)和規(guī)范地開(kāi)展，需要結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。首先，結(jié)合新時(shí)期苗木管理工作要求，對(duì)外引進(jìn)一批懂得苗木管理專業(yè)知識(shí)和具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才加入管理工作隊(duì)伍，在實(shí)現(xiàn)工作隊(duì)伍優(yōu)化配置的同時(shí)，確保人員素質(zhì)能滿足實(shí)際工作開(kāi)展要求。其次，組織從業(yè)人員參加教育和培訓(xùn)，在豐富現(xiàn)有種苗管理基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，能準(zhǔn)確掌握種苗管理涉及的栽培、生長(zhǎng)、病蟲(chóng)害等工作技能，高效優(yōu)質(zhì)完成種苗管理工作。最后，定期開(kāi)展座談會(huì)和外出學(xué)習(xí)交流，在總結(jié)自身種苗管理存在問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)其他優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實(shí)際有選擇性地進(jìn)行應(yīng)用和創(chuàng)新，不僅可以確保種苗管理質(zhì)量，而且能保持種苗管理先進(jìn)性［3］。

2.2 加大資金投入力度

對(duì)林業(yè)種苗實(shí)施現(xiàn)代化管理，離不開(kāi)充足資金提供支持，如先進(jìn)人才的引進(jìn)、現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備投入等均需要資金發(fā)揮作用。然而僅依賴國(guó)家政策支持和專項(xiàng)資金投入，無(wú)法有效滿足林業(yè)發(fā)展和種苗管理需要，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大融資力度，解決林業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。一方面，需要政府部門結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，對(duì)林業(yè)建設(shè)和種苗管理提供政策扶持，針對(duì)出現(xiàn)的因?yàn)樽匀粸?zāi)害引發(fā)的林業(yè)種植損失，也要給予適當(dāng)補(bǔ)助；另一方面，引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引更多民間資本投入其中，不僅可以促進(jìn)林業(yè)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，而且能推動(dòng)種苗管理工作更加科學(xué)和高效開(kāi)展［4］。

2.3 創(chuàng)新種苗管理模式

以往粗放管理模式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)種苗管理工作開(kāi)展要求，對(duì)此要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐對(duì)種苗管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新。一是加快林業(yè)育苗基地建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)種苗生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和集約化的同時(shí)，加大種苗科研力度，使育苗基地培育出更多優(yōu)良種苗，進(jìn)一步提高種苗存活率和抗病能力。二是明確種苗培育方案，根據(jù)所掌握的市場(chǎng)信息和地區(qū)苗木實(shí)際生產(chǎn)條件，對(duì)種苗進(jìn)行科學(xué)合理選擇，并結(jié)合地區(qū)種苗生長(zhǎng)需求制定與之相適應(yīng)的培育方案，在加快良種推廣和應(yīng)用基礎(chǔ)上，使種苗成活率和質(zhì)量也能得到有力保障。三是加快種苗管理信息化建設(shè)，在對(duì)種苗實(shí)際生長(zhǎng)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，確保種苗健康生長(zhǎng)，并進(jìn)一步提高種苗管理效益和管理水平［5］。

2.4 加強(qiáng)林業(yè)管理信息化建設(shè)

開(kāi)展林業(yè)種苗管理工作時(shí)，可以依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建林業(yè)種植管理平臺(tái)，在充分整合市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各項(xiàng)資源得到優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高林業(yè)種苗管理工作效率。一是深入市場(chǎng)中對(duì)林業(yè)需求信息進(jìn)行了解和分析，根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)需求對(duì)林業(yè)種苗品種、種植方案、管理辦法等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保生產(chǎn)的林業(yè)種苗更加符合市場(chǎng)需求，種苗管理質(zhì)量也能得到有力保障。二是通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)林業(yè)市場(chǎng)相關(guān)信息進(jìn)行充分整合，并根據(jù)所掌握的市場(chǎng)信息對(duì)林業(yè)種苗進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使林業(yè)市場(chǎng)保持供需平衡，并取得提高林業(yè)資源利用率和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。三是在市場(chǎng)信息獲取與交流的過(guò)程中，種苗管理、種植技術(shù)等最新信息也會(huì)得到傳播和共享，有助于優(yōu)化、創(chuàng)新各地區(qū)種苗管理工作，并助力更快更好實(shí)現(xiàn)種苗管理目標(biāo)。四是對(duì)林業(yè)種苗市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，尤其是在交易、流通等環(huán)節(jié)，種苗質(zhì)量易出現(xiàn)問(wèn)題，若不對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)范，將會(huì)對(duì)整個(gè)種苗市場(chǎng)和林業(yè)建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，實(shí)踐中可以依托林業(yè)種植管理平臺(tái)，建立健全種苗市場(chǎng)規(guī)范制度，針對(duì)出現(xiàn)的不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并通過(guò)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督與管控，使林業(yè)種苗管理市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范［6］。

2.5 完善監(jiān)督管理體系

林業(yè)種苗管理水平的提升，需要一套完善的監(jiān)督管理體系給予支持。一方面，根據(jù)種苗管理工作流程及要求，建立并完善相應(yīng)規(guī)章制度，在為種苗管理工作有序開(kāi)展提供有力依據(jù)的同時(shí)，種苗管理工作人員也能準(zhǔn)確意識(shí)到自身工作內(nèi)容及主要職責(zé)；另一方面，為了進(jìn)一步提高種苗管理人員的工作積極性和防止違規(guī)操作行為發(fā)生，需要根據(jù)工作制度對(duì)考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制進(jìn)行完善，并將這些機(jī)制滲透到種苗管理各環(huán)節(jié)工作中，可以起到提升種苗管理水平和約束工作人員行為的積極作用，針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的苗木死亡、病蟲(chóng)害防治不力等問(wèn)題，也能將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并做到合理問(wèn)責(zé)和處罰［7］。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，伴隨而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題引發(fā)人們廣泛關(guān)注，加之“青山綠水就是金山銀山”理念的提出，林業(yè)建設(shè)工作得到空前重視，在推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)種苗管理提出了更高要求。作為林業(yè)建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，種苗管理效果直接影響樹(shù)木存活率和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，需要對(duì)該項(xiàng)工作引起重視。實(shí)踐中要結(jié)合實(shí)際對(duì)當(dāng)前開(kāi)展種苗管理工作暴露出的資金不足、人員素質(zhì)偏低、管理模式落后等問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致剖析，并結(jié)合所在地區(qū)種苗管理工作實(shí)際及要求，從提高從業(yè)人員素質(zhì)、創(chuàng)新種苗管理模式、加大資金投入等采取措施，進(jìn)一步提高種苗管理工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。